各县（市、区）人民政府，上饶经济技能开发区、三清山景色名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市直有关单位：

  《上饶市水利工程建造项目施工招投标推广报价许诺法的施行定见（试行）》现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

  为标准水利工程建造项目（以下简称工程）施工招投标活动，实行工程投标投标活动中投标人主体责任，加强工程投标投标活动监管，严厉打击投标投标环节中勾结投标、干涉投标投标等违规违法活动，保护水利工程建造商场秩序，构建一体推动不敢腐、不能腐、不想腐体系机制，根据《中华人民共和国投标投标法》《中华人民共和国投标投标法施行法令》《江西省施行中华人民共和国投标投标法方法》《江西省水利工程建造项目施工投标经评定的合理贱价法评标方法》等法令法规和文件精力，结合我市实践，拟定本定见。

  一、本施行定见所称报价许诺法，是指投标人根据投标操控价并结合商场实践状况承认要约价，要约价应当等于或许小于投标操控价（有最高限价规则的，不得高于最高限价），不得低于工程本钱。投标人根据投标操控价、要约价以及归纳单价的组成，在不得低于工程本钱做出呼应要约价的许诺报价。经评标委员会评定后，投标人在合格的投标人中随机抽取发生中标人。

  二、报价许诺法适用于依法有必要投标的工程项目，对技能、功能没有特殊要求的通用技能工程投标项目。

  1．工程总投资在400万元以上5000万元以下（含5000万元）的，须选用报价许诺法评标。

  工程总投资在400万元以下（含400万元）的，发起运用报价许诺法结合实践挑选中标人。

  2．对技能、功能有特殊要求的工程，需选用其他方法评标的，须在编制年度项目时，由项目建造单位提出，项目编制单位牵头安排证明，并在每年度中心城区重点项目批阅中报市政府研究决定。

  评标采纳评标委员会负责制。评标委员会由5名及以上奇数评标专家组成，在开标前24小时内，选用主动语音体系从省归纳评标专家库中发生。评标委员会设主任委员1名，主任委员由技能类评标专家担任，由评标委员会引荐。评标委员会分技能商务组和报价组，技能商务组由3名及以上奇数相关技能类评标专家组成，报价组由2名经济类评标专家组成。下列人员不得担任评标委员会成员，现已担任的应当替换：

  4．与投标人有经济利益或许其他利害关系，或许影响对投标文件进行公正评定的人员；

  1．投标人递送投标文件后，公共资源买卖体系主动计算显现各投标企业全国水利建造商场主体信誉等级（10分）、在赣水利建造商场行为（10分），并公示在江西省公共资源买卖体系商场主体根本信息中。

  投标操控价在400万元（不含）以下：AAA级、AA级、A级、B级10分，C级8分。

  投标操控价在400万元至600万元（不含）以下：AAA级、AA级、A级、B级10分，C级6分。

  投标操控价在600万元至1500万元（不含）：AAA级、AA级、A级10分，B级8分，C级4分。

  投标操控价在1500万元至3000万元（不含）：AAA级、AA级10分，A级8分，B级5分，C级2分。

  投标操控价在3000万元（含）以上：AAA级10分，AA级8分，A级5分，B级2分，C级0分。

  以江西省公共资源买卖网水利建造项目实行合同点评分为根底换算。实行合同点评分值根据《水利部关于印发水利建造商场主体信誉点评办理方法的告诉》中施工单位相关评分标准设定。

  投标截止日前3个月内，在江西省规模被省级水行政主管部分处以正告、通报批评（以作出决定之日为准）的投标人，扣1.5分/次，扣完停止；被市级、省直管试点县（市）水行政主管部分处以正告、通报批评（以作出决定之日为准）的投标人，扣1分/次，扣完停止；被县级水行政主管部分处以正告、通报批评（以作出决定之日为准）的投标人，扣0.5分/次，扣完停止。

  投标截止日前6个月内，在江西省规模被省级水行政主管部分处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿（以作出决定之日为准）的投标人，扣2分/次，扣完停止；被市级、省直管试点县（市）水行政主管部分处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿（以作出决定之日为准）的投标人，扣1.5分/次，扣完停止；被县级水行政主管部分处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿（以作出决定之日为准）的投标人，扣1分/次，扣完停止。

  根据《水利部关于印发水利建造商场主体信誉信息办理方法的告诉》和《上饶市人民政府关于印发上饶市工程建造范畴不良行为记载和黑名单准则办理暂行方法的告诉》列入“黑名单”的企业扣5分。

  1．投标署理组织在开标现场根据投标人全国水利建造商场主体信誉等级、在赣水利建造商场行为赋分进行排序。

  2．投标人根据投标人排序赋分前30名随机编号。当递送投标文件的投标人赋分相同且超越30个时，投标人在投标人赋分相同并随机编号的投标人中摸球抽取30个备选投标人（不排序），宣告备选投标人名单，其他投标人离场。当递送投标文件的投标人赋分排序前29名，排序前29名为备选投标人，但排序30名得分并排，对得分30名的投标人进行随机编号，摸球抽取第30名备选投标人，宣告备选投标人名单，其他投标人离场。顺次类推，排序并排时，排序在前的作为备选投标人，排序并排的进行随机编号摸球进入备选投标人。

  当递送投标文件的投标人在30个以内（含30个）15个以上时，一切投标人均作为备选投标人（不排序），宣告备选投标人名单。

  3．敞开备选投标人（或投标人）的投标文件，呼应要约价的为有用投标报价，未呼应的投标无效。

  4．投标人在有用投标报价的备选投标人中摸球抽取15个投标人（不排序），经送评标委员会评定。剩下的备选投标人作为替补投标人。

  当投标人投标文件（或资历标）存在严峻误差（或资历条件不满足）被认定为投标无效（或资审不合格）的，投标人应当在替补投标人中再摸球抽取并补足投标人数量，经查验相关证件(证书）有用后，将其送评标委员会评定，直至经评定的合格投标人到达15个。当替补投标人个数不足以补足15个时，则悉数弥补进入证件（证书）查验和评定程序。

  有用投标报价的投标人少于等于15个时，经查验相关证件 （证书）有用后，其投标文件悉数送评标委员会评定。

  为根绝人为要素搅扰，现场随机选用抽取设备（即摇号机），抽取设备由买卖场所办理部分供给。开标时投标人现场查验抽取设备的运转是否正常，再从合格的投标人中随机抽取中标人。

  中标提名人在开标当日前1年内（以作出决定之日为准）遭到有关行政部分行政处罚或被列入失期被实行人名单的，撤销中标资历，以信誉我国网站、全国水利建造商场监管服务渠道、信誉江西网站、信誉上饶网站等各级行政办理部分发布为准。投标人收到关于中标提名人上述行为的投诉告发后，应立即调查核实，如现实，应撤销中标资历并从头公示中标提名人。

  七、夯实投标人在投标投标活动中的主体责任，工程施工投标施行投标人负责制。

  八、投标人选定工程建造项目投标署理组织，有必要依照《上饶市加强工程投标署理组织动态监管的施行定见》的要求选定。投标人应对署理组织的合同实行状况进行有用操控，详细根据相关规则实行。

  九、投标署理合同约好由中标人付出署理费的，投标要约价有必要清晰，而且要约价有必要独自排列。投标人有必要监督投标署理费的付出，收取方严厉实行财务准则和税收准则。

  十、投标署理组织编制的投标公告、投标文件经投标人审阅签章后报投标监督部分存案，投标监督部分有必要依法依规严厉查看，对严峻违背揭露、公正、公正和诚笃信誉原则，以及违背法令法规的，投标监督部分有必要实行监管责任，应当书面回复，催促整改，并对署理组织依法依规处理，一起报同级纪委监委派驻组织。

  十一、投标人抽取评委有必要恪守随机性，不得指定区域。评委进入评标区后，有必要与业主签定许诺书。评委有必要依法独立进行评定，对有争议事项，评标委员会应团体评论并作出书面记载。

  十二、除评标委员会人员能够进入评标区外，其他非评标人员不得进入评标区。经评标委员会团体承认，需进入询标区的，有必要由具有授权委托书的投标人代表、监督人员、买卖场所办理部分人员三方一同承认，投标署理组织有必要作出记载并签名。

  十三、评标委员会依法作出要求投标人弄清、阐明或许补正的，有必要书面记载后经过电子手法进行沟通，并将书面记载作为存档资料搜集存案。

  十四、评标委员会有必要对投标人供给的投标文件要求供给的证件、成绩等数据进行记载并整体签名，署理组织在评标活动完毕前，应当查看评标委员会评标作业的完成度和资料搜集状况。

  十五、标准投诉行为。严厉依照法令、法规、规章对投诉进行处理。投诉书应当包括投诉人和被投诉人的称号、地址、有用联系方法、投诉的根本现实、相关恳求以及建议、有用头绪和相关证明资料、已提出异议的证明文件。关于歹意诬告、无理取闹的投诉行为，应当记入诚信不良记载并依法依规严肃处理。

  十六、标准公示行为。中标提名人的公示内容应包括评标时投标人供给的资历、成绩等评标要素以及项目负责人、建造师、安全员等首要专业人员信息。一起应对署理组织的称号、署理组织项目负责人进行公示。

  十七、投标人宣布中标告诉书前，应与中标人的法定代表人或许中标人的建造师约谈并依法签定许诺书，投标监督组织派人参加监督。

  十八、标准中标公告。投标人承认中标人后，投标署理组织须在三个作业日内对中标人、评委进行公告，承受社会监督。

  十九、各县（市、区）、上饶经济技能开发区、三清山景色名胜区、上饶高铁经济试验区水利工程施工招投标参照实行。