青岛西海岸新区管委办公室 青岛市黄岛区人民政府办公室关于印发青岛西海岸新区海水淡化体制机制创新工作方案的通知

  《青岛西海岸新区海水淡化体制机制创新工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  为进一步加快新区海水淡化产业高质量发展，推进海水淡化体制机制改革创新，依照国家发展改革委《关于印发2016年国家级新区体制机制创新工作要点的通知》（发改地区〔2016〕1032号）和管委区政府《关于印发青岛市黄岛区推进海水淡化产业高质量发展工作方案的通知》（青西新管发〔2015〕13号）精神，制定本工作方案。

  按照市场应用、政策推动原则，以问题为导向，以创新为动力，重点在水资源费补偿、水价电价优惠、科研应用、检验测试标准等方面探索出可复制、可推广的实践经验，为尽快把我区建设成为国家级海水淡化与综合利用示范区、海水淡化装备制造产业化示范基地提供体制机制保障。2016年年底前基本完成各项创新任务，及时总结经验，上报国家发展改革委。

  （一）瞄准问题，找准方向。以市场应用为导向，以成本控制为目标，以工业用水为主导，切实加强海水淡化体制机制制约因素分析研究，瞄准问题，找准方向，破除海水淡化发展的体制机制障碍。

  （二）借鉴经验，大胆探索。放眼国际国内，开阔视野，充分借鉴国内外先进地区经验和做法，同时立足新区实际，大胆探索，引领示范，全面完成赋予新区的海水淡化体制机制创新任务。

  （三）横向联动，纵向争取。围绕海水淡化存在的体制机制障碍，充分的发挥主观能动性，加强部门协作和横向联动，不断强化政策供给；充分的发挥新区先行先试优势，加大对口争取上级政策支持的力度。

  （四）政企合力，重点突破。以海水淡化企业为主体，发挥政府、行业和企业的合力作用，聚焦发展规划、标准制定、成果转化、模式示范、产业扶持、人才教育培训等问题，在体制机制创新上实现重点突破。

  （一）建立规划统筹机制。确立淡化水的战略补充水地位，将淡化水纳入全区水资源综合配置体系，科学确定淡化水供给规模及路径。编制海水淡化产业高质量发展专项规划，落实“多规合一”，加强与水资源规划、城市总体设计、供水及管网专项规划、各大功能区规划的统筹协调，科学确定海水淡化产业高质量发展及淡化水企业布局，综合配置相关基础设施。

  （二）建立科学协调机制。鼓励引进、建设海水淡化企业，预留取水排水点，加强输水管网建设及运营，构建以各水源为参数的水资源配置模型，加强经济效益比较分析，测算各水源综合供水平衡点。以董家口循环经济区为依托，探索构建海水淡化工业循环供水模式。完善用水企业综合保障等方面工作协调机制，实现产水、输水、用水工作全链条覆盖。

  （三）建立价格调控机制。建立多水源供水区域综合水价制度。综合考量我区水资源状况、用水总量、投资和社会效益，科学配置水资源，合理引进外流域调水和开发非常规水源，科学核定多水源供水成本，建立终端综合水价与上游多水源供水价格联动调控机制，促进地表水、外调水、淡化水等各水源的城市供水合理均衡发展。

  （四）建立产水补偿机制。区别海水淡化项目不一样，实施“以电补水”。对于水电联产的循环经济项目，协调争取电厂“增加发电设备利用小时数”和“提高上网电价”的优惠政策；对于独立建设的海水淡化项目，向省物价局争取给予用电价格优惠。

  （五）建立要素支撑机制。针对海水淡化全产业链的研发技术、装备制造以及产水、供水等方面的薄弱环节，建立相应的资本、土地、人才、技术等要素支撑机制。鼓励采用PPP模式，推进海水淡化产业化，解决融资难题。优先安排专项资金，重点支持海水淡化产业的自主创新和研发技术，建立研发公共服务平台。优先安排海水淡化企业公益设施用地。对新区急需的海水淡化高品质人才，在引智引才工程中予以优先配置。

  （六）建设海水淡化标准体系。加强对产业的技术引导和规范，以重点有突出贡献的公司和相关协会为重点，推动海水淡化产品质量标准、原材料以及药剂标准、检验测试标准、相关设备设计标准、品质衡量准则等标准的研究制定。

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