根据省厅的安排部署，市水务局负责《岳阳市水利发展“十三五”规划（2016-2020）》（以下简称《市“十三五”规划》）的编制与《县级水利规划（2013-2025）》（以下简称《县级规划》）的组织指导、技术审查和市一级规划汇总编制工作。两项规划编制工作方案如下：

  为加强规划编制组织领导，市局成立了以骆岳梨局长为组长，其他党组成员为副组长的领导小组，小组成员为各相关科室单位负责人。领导小组下设规划编制办公室（以下简称规划办），方潭总工任主任，孔祥春、张昆任副主任，成员由规计科人员及抽调人员组成（详见岳市水务【2014】170号文）。编制工作安排如下：

  1、市局规划办组织编制《市“十三五”规划》及《县级规划市级汇总报告》，各县市区水利（水务）局负责各地《县级“十三五”规划》和《县级规划》编制工作，没有技术力量的可委托设计院编制。

  2、规划办负责提出《市“十三五”规划编写提纲》初稿，各相关科室提出修改意见，报领导小组审核。各县市区“十三五”规划编写提纲可参考省、市要求制定。

  3、经领导小组审定，《市“十三五”规划》报市政府审批，并上报省厅，并将《县级规划市级汇总报告》报送省厅。

  1、领导小组负责指导规划编制工作，研究解决规划编制工作的重大问题，审议《市“十三五”规划》及各县市区《县级规划》的相关成果。

  2、规划办承担领导小组日常工作，负责组织编制《市“十三五”规划》，指导各县市区编制《县级规划》和《县“十三五”规划》，对相关县市成果进行协调和平衡，对存在开发矛盾的跨县河流进行协调，组织对县级水利规划的技术审查，督促各县按时完成规划编制，并完成《县级规划市级汇总报告》工作。

  为确保各专项规划编制工作顺利完成，明确了各部门的职责范围，规划办负责管理和组织协调，各科室单位负责提出各自经营事物的规模的规划思路报告（最重要的包含“十二五”完成情况和存在问题，“十三五”规划总体布局思路和主要任务等，思路报告要点由规划办提供），审核规划编写提纲中各自经营事物的规模内容，指导和审核市、县各分项规划报告内容，同时应积极与省厅对口部门衔接，提供已有相关专项规划成果。

  规计科：负责提出“十三五”水利重点项目规划意见，负责中小河流、四水及重要支流治理、农村河道综合整治，江河湖库连通等专项规划。负责联系省厅提供湖南省国民经济与社会持续健康发展“十二五”规划、湖南省“十二五”水利发展规划、湘、资、沅、澧四水流域规划，湖南省中小河流治理规划、湖南省农村河道整治规划试点、洞庭湖生态经济区水利规划、河湖连通生态水利规划等岳阳范围内的规划内容。

  财务科：负责规划编制专项经费的预算编制和申报。与市政府、市财政局的衔接协调，负责落实规划专项经费及拨付。

  办公室：负责与新闻媒体的联系，及时宣传报道全市水利发展“十三五”规划编制工作。负责规划保密审查及档案管理工作及最后成果的发布工作。

  水资源处：负责配合节约用水规划、水资源与水生态保护、生态文明建设试点等专项规划。负责联系省厅提供湖南省水资源综合规划中岳阳范围内的内容。

  建设管理科：负责配合病险水库、病险水闸、水库枢纽建设、水利工程建设管理专项规划。负责联系省厅提供湖南省病险水库、水闸除险加固专项规划、湖南省大中型水库建设规划中岳阳范围内的内容。

  水保科：负责配合水土保持生态建设专项规划。负责联系省厅提供省水土保持规划中岳阳范围内的内容。

  市防办：负责配合防洪工程总体建设、山洪灾害防治、抗旱、防洪非工程措施等。负责联系省厅提供湖南省抗旱水源规划、湖南省防洪规划、湖南省山洪灾害防治规划中岳阳范围内的内容。

  洞工站：负责配合洞庭湖治理（堤防加固、蓄洪区建设、四口河系整治、治涝规划、长江崩岸治理、河湖疏浚、洞庭湖区平原水库建设、湖区供水）、湖区灌排泵站更新改造与建设、血吸虫病综合治理等专项规划。负责联系省厅提供洞庭湖综合规划、内湖撇洪河整治工程规划、水利血防专项规划中岳阳范围内的内容。

  河道与采砂管理处：负责配合采砂管理专项规划。负责联系省厅提供湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2012～2016年）中岳阳范围内的内容。

  农电中心：负责配合水电发展、水电新农村电气化、小水电代燃料生态保护工程、电站增效扩容等专项规划。负责联系省厅提供湖南省水电新农村电气化规划、小水电代燃料工程规划中岳阳范围内的内容。

  农水站：负责配合农村安全饮水、农田水利基本建设规划、灌溉发展、灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉、雨水集蓄、山丘区灌排泵站更新改造和建设、灌溉试验站网规划、灌区管理体制改革和农田水利工程产权制度改革、基层水管单位改革等专项规划。负责联系省厅提供湖南省灌溉发展规划、湖南省安全饮水规划、湖南省节水灌溉规划（2010～2020年）、湖南省小型农田水利工程建设规划（2010～2015）、湖南省重点中型灌区节水配套改造建设规划（2006～2020年）中岳阳范围内的内容。

  水政监察支队：负责配合水政执法能力建设、堤防管理、滩涂岸线利用、河道管理与保护等专项规划。

  市水电设计院：规划技术支撑单位。成立技术指导小组，协助规划办为各县市区规划编制工作提供技术指导。

  各县级水利部门要把水利发展“十三五”规划和县级水利规划编制工作纳入重要工作日程，加强领导，成立规划编制工作领导小组，精心组织，明确专人负责，落实组织保障措施，抓紧开展工作，按照省、市总体安排和要求，做好配合工作，及时向相关的单位提交有关基础资料和规划成果。并尽快与政府、发改、财政等政府部门衔接，落实规划编制经费，保证规划编制工作顺利开展。

  市县《县级规划》进度安排按照省厅《关于开展全省县级水利规划编制工作的通知》（湘水计【2014】63号）要求执行，县级水利规划编制要求在2015年6月前完成，2015年10月完成市级汇总编制工作。根据省厅对湖南省水利发展“十三五”规划编制的总体要求，我市“十三五”规划编制工作分为四个阶段，具体安排如下：

  第一阶段，规划思路报告编制阶段（从现在开始至2014年10月31日）。2014年10月15日前各科室完成“十二五”规划评估，对“十二五”规划进行回顾性评价，总结“十二五”规划实施情况、有一定的问题，提出各科室“十三五”规划思路报告；10月31日前完成全市规划思路报告。

  第二阶段，规划初稿编制阶段（2014年11月至2015年4月30日）。2015年3月15日前，各县市区提出规划初稿；3月25日前，完成市级《规划报告》（初稿），4月5日前，征求各科室和县市区意见并完成修改；4月20日前，市局领导小组审定形成《规划报告》（初稿）（最重要的包含拟纳入全省规划的重大工程和项目）；4月30日前，《规划报告》（初稿）上报省水利厅。

  第三阶段，规划报告深化、修改和完善阶段（2015年5月1日至2015年11月30日）。2015年11月30日前修改、完善全市规划报告，形成报批稿。本阶段主要工作是修改、完善、深化规划报告，并征求市直有关部门意见，与相关规划进行衔接，开展规划建言献策等工作，召开专家咨询论证会，听取各方面意见和建议，完成报告的编制工作。

  第四阶段，规划报告审批及发布阶段（2015年12月1日到2016年4月底）。2015年12月将《规划》（报批稿）上报市政府，根据市人大批准的岳阳市国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划，进行一定的调整和修改，并与其它有关部门相协调后报市政府批准和印发。争取2016年4月底前市政府批复《规划报告》。市政府审批后，及时向社会公开（删除涉密部分）。各县市区水利发展“十三五”规划按本地要求履行报批、公开手续。

  1、切实加强组织领导。为加强对规划的组织协调和指导，有关科室单位要根据各自经营事物的规模，积极主动做好技术指导。各县市区水利局要抓紧建立和完善组织机构，明确工作目标和责任，落实规划编制单位，不具备专业方面技术力量的县市区（如：岳阳监狱、临港新区、南湖风景区），可委托专业水利设计院编制规划，按照省厅统一的要求，按时完成规划编制任务。

  2、加强相关规划衔接。水利规划编制涉及发改委、国土、城建、农业等有关部门，要加强与有关部门之间的沟通与协调。要充分的利用已有的水利普查和已有规划成果，并与主体功能区划、流域防洪规划、流域综合规划等已有规划成果相衔接。要充分的利用全国水利普查成果，有关基础数据应与全国水利普查数据相一致。

  3、保证规划编制质量。要根据真实的情况，制定的规划编制思路报告和编写提纲；要建立技术交流工作机制，及时解决规划中有关技术问题；要广泛征求和听取专家及各方面意见和建议，切实保证规划成果的质量。

  4、抓紧落实工作经费。市局财务科负责规划编制专项经费的预算编制和申报工作，并拿出专项经费保证规划办日常开支。各县市区规划编制经费由各地安排解决，各县市区水行政主任部门要抓紧协调落实规划编制工作经费，保障规划编制工作顺顺利利地进行。