：林建华，男，山东莘县人，北京外国语大学马克思主义学院院长，北京高校思维政办理论课特级教授，北京高校我国特征社会主义国际影响力研讨协同立异中心主任，北京市习新年代我国特征社会主义思维研讨中心北京外国语大学研讨基地首席专家。

  摘要：党的十九届四中全会经过的《中心关于坚持和完善我国特征社会主义准则推进国家办理系统和办理才干现代化若干严重问题的决议》，深化诠释了国家准则、国家办理系统和办理才干建造的新年代逻辑，集中体现了前史与实践相贯穿、理论与实践彼此动、国际与国内相相关、坚持与开展相结合的显着特征。因此，国家准则、国家办理系统和办理才干现代化建造，既具有前史的承继性，一起更具有新年代的指向性；既具有坚实的支撑，又具有互动性特征且逻辑谨慎的闭合。

  关键词：我国特征社会主义; 我国; 国家准则; 国家办理系统; 国家办理才干; 新年代逻辑;

  恩格斯在《家庭、私有制和国家的来源》中剖析和提醒了国家的前史来源、国家安排的特征、国家的阶级本质、国家的控制方式、国家的未来消亡等问题。列宁在《论国家》中指出：“我期望你们在研讨国家问题的时分看看恩格斯的《家庭、私有制和国家的来源》。这是现代社会主义的底子作品之一，其间每一句话都是可以信任的，每一句话都不是随便说的，而是根据许多的史料和政治资料写成的。”他还指出：“我所以说到这部作品，是由于它在这方面供给了正确调查问题的办法，它从叙说前史开端，讲国家是怎样发生的。”[1]国家发生之后，国家准则、国家办理系统和办理才干建造逐渐作为一个问题、一个难题乃至国际级难题进入人们的视界，人们开端从理论的、实践的以及理论和实践相结合的维度进行求解，见仁见智。前史进入21世纪，在新年代的我国，坚持和稳固、完善和开展我国特征社会主义准则，推进国家办理系统和办理才干现代化，关乎党的工作兴旺兴旺，关乎国家国泰民安，关乎中华民族巨大复兴，关乎公民美好健康。党的十九届四中全会经过的《中心关于坚持和完善我国特征社会主义准则 推进国家办理系统和办理才干现代化若干严重问题的决议》（以下简称《决议》），系统答复了在我国国家准则、国家办理系统和国家办理才干建造中“坚持和稳固什么、完善和开展什么”的严重问题，深化诠释了它们之间互动的新年代逻辑，集中体现了前史与实践贯穿、国际与国内相关、理论与实践互动、坚持与开展结合的显着特征。

  国家准则、国家办理系统和办理才干建造，既具有前史的承继性，一起更具有新年代的指向性。列宁曾指出：“在剖析任何一个社会问题时，马克思主义理论的肯定要求，便是要把问题说到必定的前史规模之内。”[2]这一重要论说，关于考虑、研讨坚持和稳固、完善和开展我国特征社会主义准则，推进国家办理系统和办理才干现代化，相同具有重要的办法论含义。

  从树立之日起，我国就高度重视建章立制。重新民主主义革新获得成功之日起，获得全面执政方位的我国人就致力于把新我国建造成为社会主义现代化国家。经国序民，正其准则。准则是兴国安邦之底子。国家准则、国家办理系统和办理才干现代化，是社会主义现代化建造的题中应有之义。可是，任何准则的老练和定型，都是一个不懈探究、不断立异的进程。早在1958年9 月，在总结社会主义革新和社会主义建造初期经历教训时就指出：“搞八年没有摸到一条路，不会搞。也是由于准则没有革新。”[3] 在党的十一届三中全会举行前几个月，也曾指出：“从总的情况来说，咱们国家的安排系统底子上是从苏联来的，是一种落后的东西……有许多系统问题要重新考虑。”[4] 跟着革新开放的敞开，咱们党对准则建造及其重要性的知道越来越明晰、越来越深化。1980年，在总结社会主义的前史经历，特别是“”的前史教训时，指出：“领导准则、安排准则问题更带有底子性、大局性、安稳性和长时刻性。这种准则问题，关系到党和国家是否改动色彩，有必要引起全党的高度重视。”“准则好可以使坏人无法恣意横行，准则欠好可以使好人无法充沛做好事，乃至会走向不和。”[5]1992年，在南边谈话中进一步指出：“恐怕再有三十年的时刻，咱们才会在各方面构成一整套愈加老练、愈加定型的准则。在这个准则下的方针、方针，也将愈加定型化。”[6 ] 这些重要结论，既着重了准则建造的必要性和重要性，也阐明晰准则建造的进程性和艰巨性。1992年党的十四大明确提出：到建党一百周年的时分，咱们将在各方面构成一整套愈加老练愈加定型的准则。尔后，党的每次代表大会都对准则建造进一步作出了愈加全面的布置，提出了愈加详细的要求。

  从前史开展的长时段和宽视阈来看，党的十一届三中全会是划年代的，它敞开了革新开放和社会主义现代化建造前史新时期。从那时起，特别是党的十八大以来，咱们党联合带领全国公民获得了全方位的、创始性的前史性效果，推进了深层次的、底子性的前史性革新。经过长时刻尽力，我国特征社会主义进入了新年代，这是我国开展新的前史方位。

  从前史开展的长时段和宽视阈来看，党的十八届三中全会相同也是划年代的，它敞开了全面深化革新、系统全体规划推进革新的新局面。正是党的十八届三中全会，初次提出“推进国家办理系统和办理才干现代化”的严重出题，并把“完善和开展我国特征社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化”确认为全面深化革新的总目标。从这时起，经过多年尽力，我国首要范畴的根底性准则系统底子构成，重要范畴和关键环节的革新成效显着，为推进国家办理系统和办理才干现代化夯实了根底。可是，相比较而言，推进新年代革新开放，准则建造、系统建造的重量和使命更重，革新所面临的深层次系统、机制问题更多，对革新的顶层规划要求更高，对革新的系统性、全体性、协同性要求更强。今日进行回溯性剖析，毋庸讳言， 许多革新行动特别是党的十八届三中全会推出的革新行动，有的还没有完结，有的乃至需求适当长的时刻去履行。因此，新年代革新开放有必要进一步深化掌握年代行进潮流和我国开展要求，把准则建造、办理系统建造和办理才干建造摆到愈加杰出的方位，以坚持和完善我国特征社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化为主轴，继续深化各范畴各方面系统、机制革新，推进各方面准则愈加老练、愈加定型，推进国家办理系统和办理才干现代化建造。

  正是在这一含义上，科学答复坚持和稳固、完善和开展我国特征社会主义准则，推进国家办理系统和办理才干现代化这一严重问题，有必要深化考虑、剖析列宁所提出的“必定的前史规模”。在今日，这个“必定的前史规模”，便是咱们所在的前史方位和年代坐标，详细来说，一是咱们所在的新年代即我国特征社会主义进入新年代；二是咱们面临的“两个大局”即中华民族巨大复兴的战略大局和国际百年未有之大变局。在今日这样的“必定的前史规模之内”，年代潮流变动不居，国际形势纷繁复杂，革新开展安稳、内政外交国防、治党治国治军各方面使命之艰巨史无前例，咱们面临的危险应战之严峻史无前例。这些危险应战，有的来自国内， 有的来自国际，有的来自经济社会范畴，有的来自天然界，有的则具有复合性，不胜枚举。“明者因时而变，知者随事而制。”咱们要打赢防备化解各种严重危险攻坚战，有必要坚持和完善我国特征社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化，运用强壮的准则威力和杰出的办理才干应对各种危险应战的冲击，然后赢得战略自动、获得行进动力。

  “全国之势不盛则衰，全国之治不进则退”。今日社会主义“我国之治”与资本主义“西方之乱”相同构成了显着对比。“我国之治”的底子原因，就在于咱们拓荒了我国特征社会主义路途、构成了我国特征社会主义理论系统、建立了我国特征社会主义准则、开展了我国特征社会主义文明。“西方之乱” 的本源，就在于资本主义准则和办理系统出了问题。以史鉴今，以世鉴中，党的十九届四中全会对国家准则、国家办理系统和办理才干建造进行了系统总结，提出了坚持和稳固、完善和开展我国特征社会主义准则，推进国家办理系统和办理才干现代化的行进方向与详细要求。这便是在前史行进的逻辑中行进，在年代开展的潮流中开展。唯有作出这样的全面布置，定向发力，精准施策，方能在建造社会主义现代化强国、完成中华民族巨大复兴的新年代征途中行稳致远。

  新我国树立70余年来，咱们党联合带领全国公民发明了史所稀有、世所稀有的经济快速开展奇观和社会长时刻安稳奇观。这两大奇观，不是从天上掉下来的，而是其来有自。它与咱们长时刻坚持和完善国家准则、推进国家办理系统和办理才干现代化建造密切相关、直接相关。正如恩格斯指出的： “马克思研讨任何事物时都调查它的前史来源和它的条件，因此，在他那里，每一单个问题都天然要发生一系列的新问题。”[7] 一个国家挑选什么样的国家准则和办理系统，也不是随便幻想的，而是由这个国家的前史文明、社会性质、经济开展水平所决议的，也便是说，它是由这个国家的详细实践所决议的，具有深沉的前史底蕴和前史逻辑、多方面的显着优势和理论逻辑、丰厚的实践效果和实践逻辑。这表明，咱们的国家准则、国家办理系统和办理才干现代化建造具有坚实的支撑，而不是筑根据沙滩之上，更不是海市蜃楼。

  前史地看，具有五千多年文明史的中华民族和我国公民在治国理政的实践中，长于总结和凝练， 构成了许多名贵的思维观念。

  前史进入20世纪，在新民主主义革新时期，我国联合带领公民在根据地创立公民政权， 在部分执政中探究树立新民主主义经济、政治、文明准则，为新我国树立公民当家作主的新式国家堆集了丰厚经历。新我国树立前夕，我国联合带领公民拟定《我国公民政治协商会议共同纲领》。新我国树立后，拟定1954年宪法，确认了国体、政体、国家结构方式，树立了国家政权安排系统；联合带领公民进行社会主义改造，建立了社会主义底子准则，成功完成了我国前史上最深化、最巨大的社会革新，为当代我国全部开展行进奠定了底子政治条件和准则根底。

  我国始终是一个长于总结经历的政党，它长于在战役中学习战役并不断从成功走向新的成功，长于在建造中学习建造并不断在行进中发明新的奇观。这正是我国人的成功之道。革新开放以来，我国联合带领公民创始了我国特征社会主义，不断完善我国特征社会主义准则和国家办理系统，使当代我国焕宣布史无前例的生机生机。党的十九届四中全会承继了咱们党的优良传统和正确做法，总结和归纳了扎根我国大地、罗致我国营养而构成的我国特征社会主义准则和国家办理系统所具有的十三个方面的显着优势。这些显着优势，是咱们党在革新开展安稳、内政外交国防、治党治国治军各方面的准则立异效果的集中反映，是咱们坚决我国特征社会主义路途自傲、理论自傲、准则自傲、文明自傲的底子根据，也是“四个自傲”在国家准则和国家办理系统范畴的详细化。正是在这一含义上，坚决“四个自傲”其来有自，而不是海市蜃楼。

  我国特征社会主义准则和国家办理系统的显着优势，是咱们党长时刻考虑和总结的结晶。也正是在考虑和总结的进程中，构成了一些颇有价值的查验规范、点评规范。

  比如，1980年8月18日，在中心政治局扩大会议上所作的《党和国家领导准则的革新》的讲话中指出：“咱们进行社会主义现代化建造，是要在经济上赶上兴旺的资本主义国家，在政治上发明比资本主义国家的民主更高更实在的民主，而且造就比这些国家更多更优异的人才。到达上述三个要求，时刻有的可以短些，有的要长些，可是作为一个社会主义大国，咱们可以也有必要到达。所以，党和国家的各种准则终究好欠好， 完善不完善，有必要用是否有利于完成这三条来查验。”[8] 这便是国家准则和国家办理问题上“三个有利于”的查验规范。

  再如，2011年7月1日，在庆祝我国树立90周年大会上的讲话中指出：“我国特征社会主义准则，是当代我国开展行进的底子准则保证，集中体现了我国特征社会主义的特色和优势。咱们推进社会主义准则自我完善和开展，在经济、政治、文明、社会等各个范畴构成一整套彼此联接、彼此联络的准则系统……契合我国国情，顺应年代潮流，有利于坚持党和国家生机、调集广大公民群众和社会各方面的积极性、自动性、发明性，有利于解放和开展社会生产力、推进经济社会全面开展，有利于保护和促进社会公平正义、完成全体公民共同富裕，有利于集中力量办大事、有用应对行进路途上的各种危险应战，有利于保护民族联合、社会安稳、国家一致。”[9]这便是以“五个有利于”对国家准则和国家办理特色与优势作出的科学归纳。

  尤为值得重视的是，党的十八大之后，习于2014年9月5日在庆祝全国公民代表大会树立60 周年大会上的讲话中指出：“规划和开展国家政治准则，有必要重视前史和实践、理论和实践、方式和内容有机一致。要坚持从国情动身、从实践动身， 既要掌握长时刻构成的前史传承，又要掌握走过的开展路途、堆集的政治经历、构成的政治准则，还要掌握实践要求、着眼处理实践问题，不能切断前史，不能幻想忽然就搬来一座政治准则上的‘飞来峰’。政治准则是用来调理政治关系、树立政治次序、推进国家开展、保护国家安稳的，不行能脱离特定社会政治条件来笼统评判，不行能千人一面、归于一尊。在政治准则上，看到其他国家有而咱们没有就简略认为有短缺，要搬过来；或许，看到咱们有而其他国家没有就简略认为是剩余的，要去除去。这两种观念都是简略化的、片面的，因此都是不正确的。”[10]习着重：“点评一个国家政治准则是不是民主的、有用的，首要看国家领导层能否依法有序替换，全体公民能否依法办理国家业务和社会业务、办理经济和文明工作，公民群众能否疏通表达利益要求，社会各方面能否有用参加国家政治生活，国家决议计划能否完成科学化、民主化，各方面人才干否经过公平竞争进入国家领导和办理系统，执政党能否按照宪法法律规定完成对国家业务的领导，权利运用能否得到有用限制和监督。”[11]习以其悠远的前史视界和宏阔的国际视界，在比较中提出了国家准则和国家办理“八个能否”的点评规范。

  习提出的“八个能否”的点评规范告知咱们，我国国家准则和国家办理系统管不管用、有没有用，归根结底，要看治国理政的实践，实践是最好的试金石。我国特征社会主义准则和国家办理系统，是在我国社会的土壤中生长起来的，是在我国治国理政的长时刻实践中构成的，是马克思主义底子原理同我国详细实践相结合的产品，是理论立异、准则立异、实践立异相一致的效果。一切这全部，凝聚着党和公民的才智。

  新我国树立之初，执政的我国面临的是“一穷二白”、百废待兴的我国。前史的实在和前史的逻辑是，我国把一个破落凄凉、衣不蔽体的我国，改造和建造成了一个生气勃勃、万象更新的我国。70余年来，我国联合带领公民逐渐树立和完善社会主义准则，构成和开展了党的领导以及经济、政治、文明、社会、生态文明、军事、外事等各方面准则，不断加强和完善国家办理系统，不断增强和前进国家办理才干，用几十年时刻走完了西方兴旺国家几百年走过的工业化进程，跃升为国际第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文明影响力、国际影响力显着进步，公民生活显着改进。我国长时刻坚持社会调和安稳、公民休养生息，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。一起，我国人为国际供给了“政党办理”的我国经历，为国际社会供给了“国家办理” 的我国才智，为人类贡献了“全球办理”的我国计划。这是一份超卓的年代答卷，它既充沛证明晰咱们所具有的显着的准则优势，又充沛显示了咱们所具有的高度的准则自傲，一起也充沛展示了我国治国理政的国际含义。

  总结既往的意图，就在于今日的坚持和稳固， 更在于明日的完善和开展。就此而论，坚持和稳固国家准则和国家办理系统的显着优势，完善和开展我国特征社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化，是咱们党在新年代治国理政的诉求和指向。

  《决议》意蕴丰厚、博学多才，构成了具有互动性特征且逻辑谨慎的闭合。《决议》具有自己的立足点和动身点，即完成党的十九大建立的“两个一百年”奋斗目标的严重使命，履行把新年代革新开放面向行进的底子要求，供给应对危险应战、赢得自动的有力保证。它具有自己的着眼点，即坚持和稳固我国特征社会主义准则、保证党长时刻执政和国家国泰民安，完善和开展我国特征社会主义准则、全面建造社会主义现代化国家，充沛发挥我国特征社会主义准则优越性、推进国家办理系统和办理才干现代化。它具有自己的聚焦点，即坚持和完善支撑我国特征社会主义底子准则、底子准则、重要准则，并从十三个方面布置了需求深化的严重机制系统革新、需求推进的要点工作使命，提出了一系列严重行动。它具有自己的着力点，即固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统齐备、科学规范、运转有用的准则系统，加强系统办理、依法办理、综合办理、源头办理，把我国准则优势更好地转化为国家办理效能，显示“我国之治”效应的共同独有独特，为完成“两个一百年”奋斗目标、完成中华民族巨大复兴的我国梦供给有力保证。《决议》提出了总体目标，即到咱们党树立一百年时，在各方面准则愈加老练愈加定型上获得显着成效；到2035年，各方面准则愈加完善，底子完成国家办理系统和办理才干现代化；到新我国树立一百年时，全面完成国家办理系统和办理才干现代化，使我国特征社会主义准则愈加稳固、优越性充沛展示。习还提出了主题、主轴和主线问题，即以坚持和完善我国特征社会主义准则、推进国家办理系统和办理才干现代化为主题和主轴，杰出准则建造这条主线，继续全面深化革新，增强以革新推进国家准则和国家办理系统建造的自觉性、自动性。思维始于问题，思维也始于概念。《决议》明确指出，我国特征社会主义准则和国家办理系统是以马克思主义为辅导、植根我国大地、具有深沉中华文明根基、深得公民支持的准则和办理系统，是具有强壮生命力及巨大优越性的准则和办理系统， 是可以继续推进具有近十四亿人口大国行进和开展、保证具有五千多年文明史的中华民族完成“两个一百年”奋斗目标从而完成巨大复兴的准则和办理系统。这一归纳，实践上内蕴着国家准则、国家办理系统和办理才干现代化互动的运转逻辑。

  我国特征社会主义准则是党和公民在长时刻实践探究中构成的科学准则系统，我国国家办理全部工作和活动都按照我国特征社会主义准则打开，我国国家办理系统和办理才干是我国特征社会主义准则及其履行才干的集中体现。这便是说，有了好的国家办理系统才干真实前进办理才干，国家准则则是办理系统中起底子性、大局性、长远性效果的核心内容。可是，没有有用的办理才干，再好的准则和办理系统也难以发挥效果；只要前进了国家办理才干，才干充沛发挥国家办理系统的效能。咱们今日所做的，便是使我国特征社会主义准则和国家办理系统发挥出治国理政、治国安邦的巨大效能优势。就此而论，国家准则、国家办理系统和办理才干三者之间是相得益彰、有机一致的。一起，准则系统也好、办理系统也好，都不是一个铺排，其生命力在于履行、在于履行力。

  恩格斯指出：“一个知道自己的意图，也知道怎样到达这个意图的政党，一个真实想到达这个意图而且具有到达这个意图所必不行缺的坚强精力的政党——这样的政党将是不行打败的。”[12]我国正是这样的马克思主义政党、这样的社会主义大国的执政党。面向现代化，面向国际，面向未来，我国人贡献给我国和国际的，必定是一种非西方化的国家准则和国家办理系统。

  [1] 列宁专题文集（论辩证唯物主义和前史唯物主义）[M].北京:公民出版社,2009:284.

  [3] 建国以来文稿:第七册[M].北京:中心文献出版社,1992:389.

  [4] 中心文献研讨室.思维年谱[M].北京:中心文献出版社,1998:77.

  马克思恩格斯全集:第二十二卷[M].北京:公民出版社,1965:400.

  [10][11]习.在庆祝全国公民代表大会树立60周年大会上的讲线日）[N].公民日报，2014-09-06（01）.

  [12]马克思恩格斯全集:第三十九卷[M].北京:公民出版社,1974:139.回来搜狐，检查更多