代表主办单位到会致辞并宣布讲演的水电学会副理事长郑声安，自己便是我国第一流的职业智库水电水利规划总院的现任院长。水利学会的副理事长兼秘书长汤鑫华，亲身为论坛撰写了题为《科学应对小问题》科普陈述。论坛还约请到了多名我国科学院和我国工程院院士以及国内外闻名专业安排的威望专家学者，可以说成功的打造了一场水电水利职业的尖端科普论坛。

  首要为论坛作主题陈述《科学规划、开发我国水能资源助力碳达峰》的我国科学院陈祖煜院士，是我国水力发电科学传达团队的首席科学家。随后为论坛做《双碳方针-水利的担任与奉献》讲演的我国工程院张建云院士、是我国长江经济带小水电整理整改专家组的组长。为论坛介绍《水力发电在我国碳达峰、碳中和中的关键效果》马洪琪院士，也是我国工程院土木水利学组的首席专家。从维也纳联合国大厦经过视频参会的联合国工发安排动力司首席技能顾问刘恒先生，从前担任过多年的联合国世界小水电中心的主任，他以《世界安排活跃倡议水电开发》为题，向论坛代表概括总结了世界上首要世界安排对水电开发的倾斜方针和支撑情绪。到会宣布了《须高度重视一刀切撤除小水电的不良影响》精彩陈述的国务院展开研讨中心的王亦楠研讨员，是我国闻名的动力问题研讨专家。她所提出的动力方针主张，常常可以得到高层领导的指示和首肯。来自清华大学为大会做《山区河流梯级水电开发的减灾效应》主题讲演的王兆印教授，是闻名的世界泥沙问题专家，曾多年担任世界水利与生态工程协会副主席、现任世界泥沙研讨学会的主席。

  在论坛上，由我国水力发电工程学会专职担任科普宣扬的副秘书长张博庭教授代表主办单位为大会所做的题为《水电新科普负重致远》的宗旨讲演，现已引起了业界的激烈一致。其首要内容如下：

  1、“往后咱们一旦完结碳中和，许多当地必定要比几十年前感觉更缺电。到那时分小水电不只不能退出历史舞台，并且还有必要要担负起为许多的非水可再生动力调峰的艰巨使命。”

  “主张树立“碳中和维护区”，把重要的水能和风能资源都维护起来，从法令上保证其可以得到开发利用。”

  近年来，尽管我国水电的展开整体局势大好，但也呈现了一些亟待处理的新问题。这便是在咱们的一号首长发布了“长江大维护”的指示之后，社会各界的了解，呈现了较大的不合。怎么科学、精确的了解首长的指示精力，便是咱们今日水电科普的新课题。

  2016年1月一号首长宣布长江“不搞大开发，共抓大维护”的指示往后，社会各界一片喝彩，遍及支撑。但各界对这一指示的了解，却存在有很大的距离。

  ，而是要阻止长江流域沿线区域现已制作和规划的一大批工业园区、核电站乃至化工厂等。因而，咱们都以为，长江不搞大开发，共抓大维护，是对水电制作的严峻利好。因为，咱们向来都坚决地以为科学的水利水电工程开发制作，才是维护长江生态的最首要手法。例如，长江和一些大江大河给社会带来最严峻生态灾难，无疑便是洪水和干旱，而水利水电开发制作，则是处理这一生态难题的最有用的手法。可是，究竟不搞大开发和水电开发都有“开发”两个字。所以，一般不大了解水电的同志，他们很天然就会了解成，不搞大开发当然要包含水电了。不只如此，有人还不免会想到，即便往后不再搞水电开发了，那从前现已搞的那些该怎么办？所以《侠客岛》上发了某记者的“长江一甲子都干了啥？”的文章，直接质疑三峡工程和南水北调。

  人民日报的大众号竟然宣布了这种声响，咱们估量，很可定是干流媒体中有人对“不搞大开发”的问题吃不准，想先非正式的抛出来看看社会反应。这时分咱们专业学术安排有必要要做出表态。所以咱们立刻就在学会的网站上宣布了辩驳文章。很快，相同归于人民日报的《我国经济周刊》以为咱们说的有道理，正式刊发了咱们辩驳的这篇文章。

  ，并且还亲身登上三峡大坝，对三峡工程的开发制作，给予了极高的点评。随后在乌东德投产的时分，首长又专门发来贺信，更清晰指示“要坚持生态优先、绿色展开，科学有序的推动金沙江水能资源的开发”。这足以阐明“长江不搞大开发”，必定不是说不开发水电了。此外，现在长江大维护的牵头单位也是我国三峡集团，这也阐明，首长也认可咱们的判别，即:科学的水电开发才是最有用、最重要的长江大维护。总归，

  不过，惋惜的是，因为首长的这些指示，几乎都是针对大型水电的，所以，不免有一些对水电抱有严峻成见同志，或许心里想不通、不服气，但嘴上又不敢说。所以只能把以往对水电开发的仇恨，都股脑的撒在了小水电上。他们恨不得把以往国内外极点环保实力，一切进犯诬蔑我国大水电的谬论，都加在小水电身上。在这种状况下，怎么科学地点评小水电?现已是咱们水电新科普的燃眉之急。其实以装机容量的巨细，来判别一个水电工程的生态环境影响，自身便是极度不科学的。

  水库大坝对河流生态的影响，怎么或许因为装机发电规划的巨细，而产生底子性的改动呢? 当然，客观地说，因为我国的小水电点多面广，市场化开发程度高，且直接服务于乡村民众，所以，奉献很大、但办理也比较难。前一段时间，我国对小水电的办理也的确有不到位的当地，以至于不少河流的小水电不能保证下泄流量，构成了一些河流的减水、脱水乃至断流。所以，国家展开对小水电的整理整理，仍是十分必要的。何况，到现在为止，我国整理整理小水电的成果也是令人满意的。可是现在也确有一些区域、部分，把整理整理小水电，了解成是国家对小水电方针产生了改动。乃至过错的以为，小水电便是损坏生态的

  咱们前面讲的内容，无非是要告知咱们，事完结已证明：因为咱们是专业人员，所以，咱们比新闻记者体会首长的目的更精确。这儿咱们还要着重一下，咱们或许比某些当地的政府部分，能更精确的了解首长的精力。有人或许不信任，你们科技人员怎么或许在政治上比当地政府部分还清醒? 还真有这种或许性。前不久出台的“长江维护法”的拟定安排和部分，不会比某些当地政府的等级、水平低吧?可是他们对上级领导目的的了解，却没有咱们精确。

  长江维护法的草案中原来是有“严厉约束大中型水电开发”的。法令第一次公示时分咱们的国家动力局经过其所属的水电智库，曾正式发文件给有关部分，提出这一条不合适，应该修正。可是他们不同意。以为这是代表本职业的利益说话。二次公示的时分，咱们学术安排把首长对乌东德指示的内容，直接给他们，“让他们考虑一下科学有序推动与严厉约束的不同”。他们很快就改了。明显，咱们依照首长维护长江的指示，所拟定的法令，总不能和首长揭露的对立吧?

  现在因为咱们还得不到首长有关小水电的详细指示，所以，今日咱们不能像压服长江维护法立法者那样，简略的处理误解小水电的问题。可是，

  最近，对一些批判盲目撤除小水电的报导，常会被相关方以某些当地性法规为依据，作出合法合规性的辩解。可是，要知道在国家层面我国的法令对小水电都有清晰的规则。(水法、电力法、可再生动力法等)。

  我国法令一切这些对小水电的必定性的点评和情绪，也是与世界社会共同的。而某些政府部分和官员，经过不精确的猜想首长目的，现已把世界公认生态友爱的小水电，看成是生态祸患。现在某些当地的行为和方针之荒诞，现已让常人难以了解。

  例如，水库大坝即便不能拆掉，但有必要撤除发电设备；正常的水利水电工程待建项目，有必要把发电部分去掉才干容许开发，不然，就不予同意。有的还揭露的喊出了“退电还水”的哄人标语。众所周知，水电既不会消耗水也不会污染水，你怎么或许做到“退电还水”呢?世界社会遍及以为，水库大坝调控水资源的效果十分重要，但也的确会对生态环境有一些晦气的影响。可是，水库大坝建成之后，再添加一些发电功用，必定是有利无弊的大好事。

  其效果可概括为几个字“减贫、减碳、减灾“。所以，不敢拆大坝“退电还水”的实践成果，只能是“返贫”、“增碳”、“返灾”，实践状况是不是这样，咱们可以去查询，现在有多少因为水电站发电机被强拆之后，构成了当地大众(下岗的、扶贫款失败的)。是否构成了“灾祸”的要挟，也是明摆在那里的现实。例如，湖南长潭河的发电机被强拆后，只是几个月就使得溢流坝底板的冲刷损坏状况，就超越了正常状况下的几十年。陕西引湑济黑工程的消能电站发电机被强拆之后，水利部分正在补建消能设备。假如不会添加灾祸的危险，咱们何需要花费这上千万制作消能设备? 陕西娘娘滩的坝后水电站，强拆发电机的时分，水直接就喷出来了。吓的强拆的人员都不敢持续拆了。到现在还扔在那里喷水(有视频)。总归，其违背科学的荒诞程度，几乎令人难以了解。

  再比方，最近某省撤除小水电站评判，竟然还有因装机容量超越可研陈述的理由。即便该电站早现现已过了竣工检验，也仍是要被视为违法违规而撤除。实践上，这种将水电站装机容量的添加，视为违规的条件，必定是把小水电当成了生态祸患。一座水电站从规划、可研到规划建成的过程中添加装机容量的现象不只十分遍及，并且也是应该遭到鼓舞和支撑的。

  水电站装机容量的添加，一般有两方面的原因。一个是技能的前进，发电机的功率提高了。另一个便是项目的开发商，乐意多头投入一些资金，为电网调度和社会用电供给更大的选择性(因为电站的机组既可以部分开机，也可以压负荷运转)，当然一起也能削减弃水的或许性。一切这些，假如不是把小水电视为生态祸患的话，怎么或许对这种如此有利于社会的行为，进行顶格的处分呢?

  以世界上最大的水电站三峡为例，规划的时分装机是1600万千瓦。可研的时分，因为水轮发电机的技能前进，现已提高到了1820万千瓦。在制作的过程中，三峡集团又本着对国家高度担任的情绪，想办法添加了一个地下厂房。最终建成的装机达到了2250万千瓦。三峡装机量的大幅添加，既有技能前进的要素，也有三峡集团对社会的自动奉献。可是假如要是依照该当地政府的某些法规断定，三峡水电站也应该因而被撤除。咱们说荒诞不荒诞?

  还有一些同志，尽管还没展开到把小水电视为生态祸患的境地，可是，却过错的以为小水电现已完结了历史使命。

  曩昔咱们缺电，现在不只不缺，并且还过剩了。所以，在新展开理念下，小水电应该退出历史舞台了。咱们觉得这些同志的思想上还没有树立起动力要转型的危机意识。咱们现在的电力产能过剩，是煤电装机过多构成的。要知道咱们国家现在正在以不到世界1/5的人口，消耗着全球一半以上的煤炭。当时，咱们动力转型(煤电退出)的压力十分大。依照现有的技能水平，

  。因而，往后咱们一旦完结碳中和，许多当地必定要比几十年前感觉更缺电。到那时分小水电不只不能退出历史舞台，并且还有必要要担负起为许多的非水可再生动力调峰的艰巨使命。世界社会为什么那么坚决的支撑开发利用小水电?最首要的便是因为各国都面对巨大的动力转型的压力。总归，活跃开发小水电，尽力用好小水电，才契合咱们新时期高质量展开的新展开理念。

  当时咱们人类社会可持续展开的最大难题，是操控温室气体排放，避免气候改动。

  因而，减排温室气体便是最重要的人类命运共同体。为此，咱们新一代领导集体高度重视碳减排。现已把执行巴黎协议的举动，细化到了3060双碳方针。完结双碳方针可再生动力中的水电是必定不可或缺的重要组成部分。尽管在上世纪60年代，因为美苏争霸，西方集团发动了进犯由苏联制作的阿斯旺大坝的攻势。在世界社会也从前一度构成过大型水电的生态问题严峻，不宜作为鼓舞开发的可再生动力的过错定论(1996年)。直到2002年，才得到了纠正。可是，对小型水电，世界社会的支撑和必定情绪，却历来都没有不坚定过。上个世纪末，我国小水电展开的巨大成就，从前为我国赢得了杰出的世界名誉。我记住在印度举行的一次世界会议上因为我的论文和大会陈述，专门介绍了我国的小水电开发，引起了与会代表的火热反应。大会除了奖励我的论文之外，还特别给我国杭州的小水电中心，也颁发了一个奖牌，让我回国带给他们。印度的世界小水电协会，还从前为此延聘我担任他们的副主席。前些年，因为怕耽搁国家的展开，我国的气候商洽官员迟迟不愿向世界上做出减排许诺。即便如此，因为我国的小水电开发成果巨大，一些世界同行仍是对咱们十分的尊敬。总是说，我国人尽管嘴上不说漂亮话，可是现已干在了实处，也给全世界做出了典范。但最近当传闻我国某省一刀切的撤除了小水电之后，不只现已开端呈现拉闸限电，并且还要新建燃煤电站的时分。那些从前对咱们十分尊敬的世界同行，彻底改动了情绪，有的竟然讥讽说：我国人总是喜爱“说一套，做一套”。总归，一个国家的减排举动，在某种意义来说，要比它的表态更重要。

  作为水电业人士，我深刻地体会到，从前我国展开小水电所取的巨大成果，为咱们赢得了杰出的世界名誉。而最近一些国内降低小水电的不妥宣扬，以及某些强拆小水电的荒诞行为，现已引起世界同行的恶感和批判。因为咱们水电同行都知道，

  。不论强拆者自己是否意现已识到，现实上最近“郑州的特大暴雨、欧洲的大洪水，“北美的高温”，都有他们强拆小水电的一份奉献(添加排放)。结合最近以来我国领导人对减排许诺的高调表态，咱们水电的现状，不免就让人当成了讥讽讥讽的方针。总归，尽管咱们信任那些固执强拆小水电的政府部分，必定不是想和咱们的首长和3060方针，唱对台戏。可是，客观上他们的行为，则的确正在给减排许诺“釜底抽薪”。

  依据《天然维护区法令》第32条的规则。各级环保督察基本上都会要求撤除天然维护区中心区、缓冲区内的小水电。可是，假如仔细分析，咱们就会发现，即便依照《法令》的规则，一切现已建在维护区内的小水电，其实都不该被撤除。

  首要，在维护区树立之前制作的水电站依照法令不溯及以往的准则，必定不该该拆。

  。因为这个维护区的树立必定是有问题的。依据维护区法令第18条，中心区、缓冲区都是不容许任何人员进入的(缓冲区经过同意后，方可容许科考人员进入)。所以，在维护区树立后还能建筑水电站的维护区，基本上都是因为维护区内还有人寓居。而这些寓居在维护区内的人当然也要生计、要展开，也要有用水、用电和改进生计状况的需求。所以，不免就需要建小水电。咱们调研陕西时，有个维护区树立后才制作的水电站，便是为了呼应国家“十三五”扶贫攻坚的召唤，经过政府许诺由水利部分投入了必定份额的资金，招商引资建成的扶贫工程。现在这个电站的发电效益，每年要给当地政府供给数百万元的扶贫费。但依照现在秦岭整理的规则，则要撤除这个电站，并且以为有关部分当年同意在维护区内制作电站的行政行为违法。但实践上，违法违规的首要是维护区的树立和办理。因为依照维护区法令，树立之后任何人都不能进入(中心、缓冲区)。在这样的当地，有关部分怎么或许去同意建一个电站?再说，即便它违法批了，你不让进去它也建不起来啊?所以，任何一个在维护区树立之后建起来的电站，必定是因为维护区的树立不行合理，至少办理有严峻的问题，才构成的。因而，

  不处理维护区内还有大众寓居的底子矛盾，仅要求撤除电站的做法，必定是没有道理的。现实上，关于维护区树立不科学的问题，还不只如此。现在许多咱们现已勘察规划的水能资源，尽管还没开发，但已被划进生态红线内的问题，也有必要要处理好。因为，

  天然界中的可再生动力水、风、光的资源蕴藏量的份额，大约为(1:100:10000)。而未来咱们运用的电力系统中的水、风、光的可再生比重则需要有必定的合理份额。因而，人类社会要成功的完结向可再生动力转型，水能资源是最名贵的。此外，风能动力也有必要十分爱惜。去年底咱们在国家动力局开会讨论可再生动力“十四五”规划时，听媒体说内蒙要撤除在维护区内的风电的时分，咱们就都很忧虑。

  依据测算，假如我国现有的现已被划进维护区的水能和风能资源，都不容许开发，那么咱们底子无法完结动力转型，也不或许完结3060双碳方针。所以，这个问题有必要要处理。现在，树立维护区十分时尚，各地也十分热衷于树立各种天然维护区。据统计“十二五”期间我国各种天然维护区的面积约占疆土总面积的14.8%，而“十三五”末现已达到了18%。假如依照法令程序，要把许多现已划在维护区内的水能、风能资源新划出来不只是一个巨大而杂乱的作业，并且也如同还和当时咱们要经过树立生态维护区，着重生态维护的大方向不符。因而咱们无妨换个思路处理问题。

  咱们主张在全国也树立“碳中和维护区”，把重要的水能和风能资源都维护起来，从法令上保证其可以得到开发利用。这个理由其实十分充沛。以往咱们所树立的各种生态维护区，无非都是为了维护某种动、植物的。而只要咱们这个“碳中和维护区”才是直接维护人的生态的(处理人类社会的最大生态难题)。要知道

  科学家们估计：假如碳中和完结不了，因为气候改动温升过高，或许使世界上一半以上的物种遭灭绝。真到那一天，咱们各种维护区所要维护的珍稀动植物，又有几个能逃脱？所以，完结碳中和才是第一流其他生态红线。因而，其他一切生态维护区的划界，假如与这个红线有抵触，都有必要给碳中和维护区”让路。脚踏实地地说，恐怕也只要这样，咱们才干保证我国按期完结碳中和的方针。

  当时，怎么执行3060双碳方针?是咱们水电科普的新课题，而其中最急迫的，又是怎么科学、精确地了解上级首长的“长江大维护”精力?现在，因为咱们现在还得不到首长有关小水电的详细指示，所以，今日咱们不能像压服长江维护立法者那样，简略的处理好社会误解小水电的问题。因而，咱们需要从世界一致和人类命运共同体的高度，提示某些政府部分。你们对首长“大维护”指示的了解，或许是片面的。你们依据自己的猜想，所采纳的

  盲目撤除小水电的行为，不只正在给咱们的党和国家导人“釜底抽薪”，并且也正在严峻的损害着国家的展开和咱们的世界形象。古人云“一屋不扫，何故扫全国?”。而在今世，咱们则必定要意识到“地球若不保(气候改动)，何故维护好一河、一江?”。在生态环保的问题上，假如咱们的知道，达不到这一境地，咱们不只很难摆正水电开发与“长江大维护”的联系。恐怕也很难了解为什么首长要把“推动金沙江水能资源开发”，作为长江大维护的详细要求之一。