3月3日至3月6日，2022年全省水务（水保）局长培训班在白银市成功举办。在培训班上，省水利厅规计处、水资源处、建管处等12个业务处室和厅信息中心、省水电设计院负责同志结合各自工作实际对《甘肃水利“四抓一打通”实施方案》进行了详细解读。会后各位专家接受了中国水利报记者的采访，下面就跟着我们的采访一起来划重点！

　　一是守牢底线，防止规模性返贫。以县为单元，建立健全实时监测、排查发现、核查评估、预警响应、动态清零、消除预警的工作机制，杜绝出现整村连片长时间停水问题。建立健全问题整改和追踪问效工作机制，对监测排查、群众举报、媒体曝光、暗访核查等各渠道发现的农村供水问题，加强分析研判，及时整改清零。

　　二是补齐短板，推进供水工程建设。瞄准农村供水高质量发展目标，重点突出“工程规模化、城乡供水一体化、管理智慧化”的“三化”建设。同时，要细化落实工程管护主体、责任，充分发挥中央财政农村供水工程维修养护资金的引导作用，多渠道落实工程维修养护资金，及时维修养护供水设施设备。

　　三是加强水源保护，强化水质保障。配合生态环境部门加快推进千人以上供水工程饮用水水源保护范围划定工作，落实水源保护措施。根据需要，配套完善供水工程净化消毒设施设备，加强运行监管和维护，提升水质保障程度。推进县级水质检测中心规范化建设和“千吨万人”水厂水质化验室常态化检测工作。

　　四是创新体制机制，强化工程管理管护。全面落实农村供水“三个责任”、健全完善“三项制度”，并根据供水工程规模，创新管护机制，健全完善农村供水工程水价形成和水费收缴机制，强化水费收缴。以县为单元，健全完善县级和“千吨万人”供水工程应急供水预案和响应机制。继续开展农村供水星级水厂遴选，辐射带动全省农村供水工程标准化管理、规范化运行。

　　五是服务群众，增强末端管护能力。将农村供水管护责任向乡镇、村社两级延伸。强化农村供水管水员培训工作，督促各地分级、分类开展培训，不断提升“最后一米”末端管护水平。畅通群众投诉反映问题渠道，建立台账、专人督办、逐一回访，确保问题整改彻底，群众满意。

　　大中型灌区已成为全省粮食和经济作物的主要生产基地，在保障粮食安全、改善农村生态环境、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴等方面发挥着重要的基础保障作用。

　　2021年8月，水利部、国家发展改革委印发了《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》，我省景电、昌马、引大、鸳鸯、靖会、红崖山6处大型灌区被批准纳入全国“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造规划，核定改造面积330万亩，重点对影响灌区运行的“卡脖子”骨干工程实施对改造，目的是建立设施完善、用水高效、管理科学、生态良好的现代化灌区。项目实施后，灌区灌溉保证率达到设计水平，骨干灌排工程设施完好率达到90%，灌区信息化利用率达到35%，“两费”落实率达到95%，灌溉水利用系数达到0.55。

　　2021年1月，水利部、财政部印发了《全国中型灌区续建配套与节水改造实施方案（2021-2022年）》，对新一轮中型灌区续建配套与节水改造项目进行了安排部署，要求按照“改造一处成一处”原则对单个灌区进行整体性改造，以2年为周期滚动实施。我省有16处中型灌区纳入2021-2022年改造范围，规划改造面积81.16万亩。同时，国家要求改造项目实施后，灌区灌溉保证率达到设计水平，骨干灌排工程设施完好率达到90%，人员到位率和“两费”落实率达到80%以上，灌溉水利用系数达到0.6以上，灌区标准化管理建设全面推进，农业水价综合改革全面实施。

　　为确保大中型灌区改造项目顺利实施，首先要加快项目前期工作，目前，我省6处大型灌区可研已获批，下一步要加快完成初步设计报告编制和审批。同时，中型灌区2021-2022年度实施方案确定的改造任务将于今年全面完成，2023-2025年度项目即将启动，列入全省“十四五”中型灌区改造规划的各灌区要提前着手准备，做好相关前期工作。

　　同时，为了推进我省大中型灌区高质量发展，我们要求灌区改造坚持“三同步”，即：一是灌区骨干工程和田间工程同步改造。认真贯彻落实水利部、农业农村部《关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作的通知》，各地水务部门要加强与当地农业农村部门衔接，将高标准农田建设项目优先在灌区内实施，使“上半身”与“下半身”协同改造，提升整体效果。二是大中型灌区改造与灌区标准化规范化管理同步推进。灌区改造项目完成后，要从组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理和经济管理5个方面同步完成标准化规范化管理工作，提升运行管理水平。三是大中型灌区改造项目要与农业水价综合改革同步谋划、同步推进、同步完成。

　　2016年，国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），总体要求是综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等综合措施，在不增加农民负担的原则下，用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。我省对标国家要求，认真制定改革实施方案，经省委全面深化改革领导小组审议通过，省政府办公厅印发了《甘肃农业水价综合改革实施方案》，明确河西灌溉农业区用5年时间（到2020年）、中部提水灌区用7年时间（到2022年）、东南部补充灌溉区用10年时间（到2025年），完成全省农业水价综合改革任务的目标。

　　近年来，省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅密切配合，按照试点先行、梯次推进的思路，积极抓好相关工作。目前，全省已完成改革面积1615万亩，占总任务的86%。实践来看，农业水价综合改革需要市县人民政府落实主体责任，各部门齐抓共管，合力推进各项改革举措落地见效。机构改革后国家进一步明确相关部门的职责：发展改革部门负责健全农业水价形成机制有关工作；财政部门负责会同有关部门落实精准补贴和节水奖励政策；水利部门负责完善大中型灌区骨干工程和供水计量设施，指导农民用水合作组织发展，落实农业用水总量控制和定额管理；农业农村部门负责农田水利建设项目管理，结合实际情况配套实用易行的计量设施，牵头推进农田水利设施产权制度改革，明确工程产权和管护主体，指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作。

　　下一步，各地要以《甘肃省农业水价综合改革实施方案》确定的三大片区改革目标为统领，以总体不增加农民负担为原则，以创新体制机制为动力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以奖补机制为保障，因地制宜、协同配套，全面推进农业水价综合改革工作。一是明晰水权。按照“总量控制、定额管理、明晰水权”的总体目标，建立从县（区）逐级到灌区、乡镇、协会、农户的用水控制指标。二是完善工程。结合灌区改造、高标准农田、高效节水等项目，重点改造完善输配水工程和计量设施。三是合理制定水价。各地结合实际，进一步健全水价机制，制定基本水价、分类分档水价、超定额累进加价等制度，完善水费计收使用管理制度。四是建立管护机制。按照建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的原则，创新工程运行管护模式，不断提升工程运行管理水平。五是建立节水奖补机制。实行“节奖超罚”制度，鼓励多渠道筹集奖补资金，科学引导种植结构调整及灌水方式转变。六是推进基层服务体系发展。打造“有场地、有人员、有设备、有经费、有制度、有职责”的六有标准用水者协会，建立公平公正、公开透明的配水、量水、监督和收费机制，保障农民群众用水权益。