根据国务院和省、市政府关于推动简政放权、放管结合、改变政府功能的布置，依照《福建省人民政府办公厅关于展开“就事难、难”专项整治作业的告诉》（闽政办的热门、难点问题，进步我市行政服务作业效率和服务水平，现就全市范围内展开“就事难、难”专项整治作业有关事项告诉如下：

  深化贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中全会精力和习系列重要讲话及来闽调查重要讲话精力，大力宏扬“立刻就办、真抓实干”精力，全面整理和精简市、县两级行政权利清单、公共服务事项清单和其他相关职责及城镇（大街）、社区职责范围内，触及企业、公民就事的各种证照（卡）有关证明，首要包含行政机关、事业单位向企业、公民核发的各类证照（卡）、执照和企业、公民就事要求相关行政机关、事业单位及城镇（大街）、社区等出具的证明类资料。对没有法律法规规章或省委、省政府标准性文件根据的，应予以撤销；进一步精简处理条件，整理前置条件尤其是互为前置的条件，能撤销的一概撤销；执行“五个标准、四个一致”，一致标准就事攻略，优化处理流程，精简处理环节和紧缩处理时限，进步就事效率，改善就事风格，进步大众满意率，实在处理大众“就事难、难”的问题。

  （一）全面自查自纠，提出整理定见。依照条块结合的方法展开自查自纠，并提出整理定见。市直各部分担任对本体系市、县、乡三级触及企业、公民就事的各种证照（卡）进行自查，并提出整理定见（详见附件1）。各县（市）区人民政府、福州高新区担任安排展开本级自查整理作业，列入各部分含（城镇、大街及社区）处理的各类证照（卡）和证明目录清单，并提出整理定见（详见附件2）。各县（市）区、福州高新区、市直各部分的自查自纠状况及整理定见于9月20日前报送市审改办、市效能办、市行政服务中心管委会，由市审改办汇总后报省审改办、省效能办。

  职责单位：市效能办、市法制办、市行政（市民）服务中心管委会、市直各部分，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  （二）分类分批整理，执行专项整改。专项整治作业应在自查自纠的根底上，将处理证照（卡）和证明（尤其是与企业、公民日常日子关系密切的各类证明）较多的部分列为要点整改目标。

  1.全面整理前置批阅条件。安排展开前置批阅条件整理作业，坚决撤销没有法律法规规章或省委、省政府及市委、市政府标准性文件作为根据的前置批阅条件，根绝互为前置批阅条件、彼此推诿的“踢皮球”现象，保存的前置批阅条件要以清单方法对外揭露；禁止以规则等方法随意增设处理条件、处理流程等，全面整理撤销不必要的相关证照（卡）和证明项目。

  职责单位：市发改委、市法制办、市行政（市民）服务中心管委会、市直各部分，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  2.进一步精简申办资料。对进驻各级行政服务中心处理的各类事项，全面执行“五个标准”和“四个一致”和我市《全面深化行政批阅准则改革施行计划》等要求，整理完善就事攻略，进一步优化就事流程，精简申办资料，紧缩就事时限。

  市直部分对县（市）区本体系批阅服务事项制造一致的就事攻略范本，保证全市同一事项同一处理条件、同一申报资料、同一许诺时限。对就事攻略要求供给的各类证明资料进行全面整理，除法律法规规章或省委、省政府及市委、市政府标准性文件规则以外，其他要求供给的证照（卡）及证明资料准则上一概撤销。

  加速数据同享途径建造，对行政（市民）服务中心不同就事窗口需提交相同证照（卡）或证明资料的，应经过数据同享等方法予以精简。

  3.加速整理标准中介技能服务。依照《福州市标准涉行政批阅技能服务活动作业施行计划》要求，加速整理标准触及行政批阅的技能服务活动，除法律法规、国务院决议和部委规章外，不得以任何方法要求请求人托付中介服务机构展开服务活动，也不得要求请求人供给中介服务效果。进一步放宽区域中介服务机构准入条件，鼓舞具有资质的中介技能服务机构进入本地展开中介服务，进步商场承受才能，缓解供需矛盾；加速行政服务中心“中介超市”建造，树立健全中介服务机构进驻“中介超市”的监管准则、中介安排不良行为记载和黑名单准则，加强对中介服务机构的监管，促进诚信服务。

  职责单位：市发改委、市审改办、市效能办、市法制办、市数字办、市商场监管局、市直相关部分，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  4.标准施行“一个窗口”处理、“一站式”批阅，严厉执行“三会集、两到位”要求。依照“应进必进”准则，市、县两级行政许可和触及企业、公民就事的其他权利事项、公共服务事项应全面施行“一个窗口”处理、“一站式”批阅，即悉数入驻同级行政（市民）服务中心处理，并严厉执行“三会集、两到位”要求。未入驻本级行政（市民）服务中心的，施行部分要阐明理由，并提出逐步入驻处理的详细整改计划。

  加速各县（市）区市民服务中心建造，添加便民服务事项入驻；推动城镇（大街）便民服务中心、村（居）便民代办点建造，做到“六个合格、一个到位”。

  职责单位：市行政（市民）服务中心管委会、市直各部分，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  5.贯彻执行《福州市行政服务法令》，推动完善行政服务标准化。进一步贯彻执行《福州市行政服务法令》，清晰各级行政（市民）服务中心的功用和就事标准流程，加强各级行政（市民）服务中心根底设施建造，确需设置分中心的，要实在加强事务辅导和监监察看，一起加速分类推动城镇（大街）便民服务中心标准化建造。进一步充分根底部队力气，加强事务培训，进步事务素质，强化服务认识，树立健全窗口岗位的定时轮岗和激励机制，坚决根绝“门难进、脸难看、话刺耳、事棘手”现象，着力处理慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等问题。

  职责单位：市审改办、市效能办、市法制办、市直各部分，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  （三）拓宽网上批阅服务途径功用，推动网上就事大厅建造。依照省网上就事大厅建造的要求，做好与“福建省网上就事大厅”联接作业。对全市的网上批阅体系进行对接改造，并完结与省网上就事大厅事务体系的信息同步，举行网上就事大厅事务对接视频会议，强化全市各级行政服务中心网上就事大厅事务作业联络，构筑互联互通的网上就事服务途径，对与企业、公民及其他安排密切相关的行政权利事项和公共服务事项进行全面整理，推广网上处理，完结揭露、通明、阳光运转，承受社会和大众监督。

  力求在2015年末前，完结全市60%以上的行政批阅和公共服务事项在省网上就事大厅注册三星网上就事服务（三星网上就事服务：在省网上就事大厅发布就事攻略信息，供给在线请求、网上预审后，在窗口进行纸质收件受理的事项，而且最多到现场次数不超越3次），一起完结办件信息归集同享、省市联动批阅及跨层级批阅事务协同。

  职责单位：市审改办、市效能办、市行政（市民）服务中心管委会、市法制办，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  （四）加大地方性法规规章整理力度。对现行的一些不适应经济社会发展和企业、公民就事实践需求的地方性法规或规章，市直行政法律施行部分应及时研讨提出相应的调整或修订主张；关于以标准性文件方法设置的等事项，确需保存的，应按程序活跃推动相关立法作业。

  （一）仔细贯彻执行。各级各部分要高度重视，细化计划，清晰分工，执行职责。要以市委“风格建造年”活动为关键，大力宏扬“立刻就办、真抓实干”精力，敏捷出台简化标准企业、公民就事、的方法方法，疏通咨询、投诉途径，从准则机制上处理“就事难、难”问题，保证按规则的时刻节点完结各项使命。“就事难、难”专项整治作业执行状况由各牵头单位报送市审改办、市效能办、市行政服务中心，市审改办汇总报送省审改办、省效能办。

  （二）强化催促查看。市政府监察室、市审改办、市效能办、市法制办、市行政服务中心管委会和各县（市）区人民政府要加强催促查看，将“就事难、难”专项整治作业归入2015年推动简政放权、放管结合、功能改变要点监察使命，依照市政府办公厅《关于树立简政放权深化行政批阅准则改革作业状况通报准则的告诉》（榕政办〔2015〕119号）和《关于树立简政放权深化行政批阅准则改革作业执行回访准则的告诉》（榕政办〔2015〕120号）精力和要求，展开专项监察，通报监察成果，催促相关问题整改执行到位。对专项整治作业中不尽职不尽职或许消沉不作为的单位和个人，严厉效能问责和职责追查。

  职责单位：市审改办、市行政（市民）服务中心管委会，各县（市）区人民政府，自贸区福州片区管委会

  填表阐明：1.“事项类别”：行政权利事项和公共服务事项别离填写“行政权利”“公共服务”，其他事项填写“便民服务”。

  2.“本级整理定见”“市级主管部分定见”:填写“保存”“撤销”“优化”等。其间，“优化”应填写详细的改善优化定见。

  3.本表由市直部分一致安排填写，于9月20日前报送市审改办、市效能办、市行政服务中心管委会。

  填表阐明：1.“事项类别”：行政权利事项和公共服务事项别离填写“行政权利”“公共服务”，其他事项填写“便民服务”。

  2.“整理定见”“:填写“保存”“撤销”“优化”等。其间，“优化”应填写详细的改善优化定见。

  3.县（市）区、城镇整理状况由县（市）区政府一致汇总，于9月20日前报送市审改办、市效能办、市行政服务中心管委会。