据国家卫健委网站音讯，1月3日，国务院联防联控机制发布《关于做好新冠要点人群动态服务和“关口前移”作业的告诉》提出，要依照服务人口15%-20%的标准为底层医疗卫生安排配齐配足新冠病毒感染对症医治的中成药、退热药、止咳药及抗原检测试剂盒装备，保证安排可用量一直保持在2周以上。各地依据实践，当令将医治新冠病毒感染小分子药配送至底层医疗卫生安排，保证底层医疗卫生安排在上级医院辅导下可展开社区医疗救治。全文如下：

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院联防联控机制各成员单位：

  为充分发挥底层安排归纳办理和底层医疗卫生安排专业服务效果，坚持“早发现、早辨认、早干涉、早转诊”，防备和削减新冠病毒感染重症产生，保证疫情防控“迎峰转段”平稳有序，现就当时做好要点人群动态服务和“关口前移”作业告诉如下：

  各级联防联控机制要加强统筹和谐，加大安排调度，执行资金保证，疏通保供途径，安排会集收购，保证底层医疗卫生安排人员、药品、设备装备到位，必备药品器械直达村卫生室和社区卫生服务站。要关怀关爱底层医务人员等疫情防控一线人员，经过科学安排班次轮换、暂时招聘、安排二三级医院下派、合作援助等办法，保证底层医务人员在岗率和根本医治服务次序。要依照服务人口15%-20%的标准为底层医疗卫生安排配齐配足新冠病毒感染对症医治的中成药、退热药、止咳药及抗原检测试剂盒装备，保证安排可用量一直保持在2周以上。各地依据实践，当令将医治新冠病毒感染小分子药配送至底层医疗卫生安排，保证底层医疗卫生安排在上级医院辅导下可展开社区医疗救治。强化发热诊室建造，依照标准配齐相关设备设备。在规划较大的居民小区或村以及公共设备内，要经过设置活动服务点等办法，便利居民就近取得医药健康服务。

  县（市、区）要加强底层人力安排调度，强化大街城镇政府职责，发挥网格化办理效果，安排发动村（居）民委员会及其公共卫生委员会、社会安排、社区作业者、志愿者等，以大街城镇为单位经过包片（村）、包户、包人等办法，清晰网格内65岁以上老年人、孕产妇、儿童、残疾人等要点集体联络服务包保团队。参加包保团队作业的人数要与所联络服务的要点人群数相匹配，每个团队至少指定1名医务人员供给专业辅导。各地要为高龄白叟、有根底性疾病患者等重症高危险人群和窘境儿童发放“健康包”，包含必定数量的退热药、止咳药、感冒药、抗原检测试剂、口罩、消毒用品等。要特别重视空巢（茕居）白叟和仅与残疾子女一起寓居的老年人，加强日常联络。

  发挥家庭医生联络大众和自动服务效果，运用云服务、电话、微信、视频等非触摸办法或上门随访等面对面服务办法，做实红黄绿色标识要点人群健康服务，做到“六个执行到位”：以大街城镇为单位清晰各社区网格包保团队执行到位；完结三类要点人群查询分类并树立台账执行到位；把安排和家庭医生24小时联络咨询电话奉告到要点人群或家庭执行到位；经过多种办法对黄色、赤色标识要点人群每周联络别离不少于2次和3次执行到位；动态把握赤色标识要点人群根底疾病状况和健康状况执行到位；对要点人群感染新冠病毒或根底疾病加剧等状况时及时辅导处置执行到位，对赤色标识感染人员当即辅导就诊转诊，对黄色标识感染人员加强对症用药辅导，每天进行健康监测，症状继续加剧或经评价不合适居家的及时就诊转诊。

  各地要为底层医疗卫生安排、养老安排装备数量合适的氧气袋、氧气瓶以及制氧机等设备，保证可以及时为门诊患者、居家医治患者及养老安排老年人供给氧疗或氧气灌装服务。添加指夹式脉息血氧仪（以下简称指氧仪）装备数量，保证每个社区卫生服务中心和城镇卫生院至少装备20个以上、每个社区卫生服务站和村卫生室至少装备2个以上，及时为就诊和住院患者展开血氧饱和度监测。要为每个家庭医生团队、要点人群包保团队、养老安排、福利安排装备必定数量的指氧仪，满意巡诊监测、访视监测、就地监测需求。各地要活跃安排为65岁以上有新冠病毒感染重症危险且行动不便的要点人群发放指氧仪，辅导居家自测血氧饱和度。

  坚持中西医结合、中医药并用，加速“三药三方”等中药在底层医疗卫生安排的装备和运用。各地要依据本地实践和用药习气，安排研讨确认一批合适新冠病毒感染患者医治的中药协议处方,针对新冠病毒感染常见症状，分类提出中药医治计划，因地（县、乡、村）制宜，辨证施治。捉住“早”“快”的准则，让中药在新冠病毒感染初期尽早介入医治，及时遏止轻症患者向重型、危重型展开。

  县（区、市）域内要树立重症患者转诊转运专班，扩大120转运才能和电话坐席，执行道路交通保证，保证急救电线小时拨得通、有车派、出车呼应时刻较日常无显着推迟。加强城镇卫生院、社区卫生服务中心救护车装备，保证每个安排至少一辆，并承受120一致调度。各县（市）政府要催促大街、城镇执行属地职责，设置专人专岗，经过安排引导辖区企事业单位、社会安排、志愿者个人车辆，组成非急救转运车队，发布24小时热线电话，保证一般患者转运需求。

  关于高龄兼并根底性疾病等重症危险较高的感染者，一旦发现感染，要及时转诊至有医治才能的上级医院。关于底层首诊的重症患者，要敏捷精确辨认，依据实践状况，及时供氧，采纳活跃抢救办法，尽量保持患者生命体征平稳，在医护人员陪同下及时转诊。各级各类医疗卫生安排要确认专人担任转诊联接，简化重症患者转诊流程，树立和疏通重症患者转诊绿色通道，完善养老安排老年人就医转诊绿色通道，进步转诊功率。

  各地要针对底层医务人员拟定训练计划，展开线上、线下、牵头医院下沉带教等多种训练。充分运用国家、省、市等有关训练资源，活跃开发契合当地需求的训练课程。加强检查，严厉训练查核，保证训练效果，使底层医务人员（包含村庄医生）在短期内熟练把握新冠要点人群分级分类服务办法、感染症状调查、感染者居家办理和医治、中医药救治和恢复医治、低氧血症前期发现、呼吸困难的评价和问诊办法、指氧仪的运用、重要转诊指征以及小分子药物的适应症和正确运用办法等。

  依照分区包片准则，城市医疗集团、县域医共体牵头医院要树立由呼吸科、重症科、儿科、中医科等科室主任（副主任）医生组成的技能辅导小组，对底层医疗卫生安排展开巡回辅导，训练标准运用小分子药和中药“三药三方”，协助进步底层防重症才能。加强医联体内部卫生人力资源统筹分配，经过下沉巡诊、人员派驻、树立长途医疗协作网等办法，处理底层医疗卫生安排人力不足问题。城市三级医院要对口援助县级医院，进步县级医院新冠病毒感染重症救治才能，并承受县级医院转诊的重症患者。

  执行大街、城镇属地职责，发挥村（居）委会、志愿者等效果，针对前期排查挂号的要点人群，经过短信提示、发放“知晓卡”、乡村播送等多种形式，让大众知晓新冠病毒感染根本常识、就诊流程、村（居）干部和所在地底层医疗卫生安排24小时咨询电话。广泛发放简单易行的重症前期辨认操作攻略、居家医治攻略，辅导大众呈现重症危险倾向时及时到医疗卫生安排就诊。

  各地要健全城镇大街、乡村社区疫情应对和底层医疗卫生安排运转和服务状况监测机制，动态把握本地疫情展开状况、底层医疗卫生安排发热诊室接诊状况、药品和设备储藏运用状况、医务人员感染减员状况、要点人群服务状况等，对本省内作业存在问题或作业滞后的当地实时调度。加强数据统计分析，协助底层及时处理作业中遇到的困难。充分运用信息化技能，进步作业功率，削减底层担负，及时上报国家和省、市需求的动态数据和信息。

  各地联防联控机制要加强安排领导，层层压实职责，清晰部分职责和使命分工，保证作业条件。省级要加强对市县两级作业展开状况和职责执行状况的督导，树立作业台账，拟定使命清单、问题清单、职责清单，保证事事有人管、件件有着落，就事不隔夜。要将当时做好底层要点人群动态服务、强化“保健康、防重症”各项作业展开状况和成效与相关要点作业的查核、资金分配、评先评优等相挂钩，实在发挥查核鼓励导向效果。