近来，国务院办公厅转发《国家展开变革委财政部住宅城乡建造部商场监管总局国家动力局关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开的定见》（以下简称《定见》），全面布置整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费等作业。定见自2021年3月1日起施行

  供水环节：撤销供水企业及其所属或托付的设备工程公司在用水报装工程检验接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等相似名字开户费用，以及开关闸费。

  供电环节：撤销供电企业及其所属或托付的设备工程公司在用电报装工程检验接入环节向用户收取的移表费、计量设备赔偿费、环境监测费等相似名字费用。

  供气环节：撤销与修建区划红线内燃气工程设备不相关或已归入工程设备本钱的收费项目，包含开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、焚烧费等相似名字费用。

  供暖环节：撤销北方采暖区域乡镇会集供热企业向用户收取的接口费、会集管网建造费、并网配套费等相似名字费用。

  其他各类收费：禁止向用户收取水电气热计量设备费用。修建区划红线内供水供电供气供暖管网的建造设备、更新改造、修补保护等费用已由政府承当的，不得再向用户收取。

  标准收费行为：物业公共部位、共用设备和配套设备的运转保护费用等，应经过物业费、租金或公共收益处理，不得以水电气暖费用为基数加收服务类费用。

  国务院办公厅转发国家展开变革委等部分关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开定见的告诉

  国家展开变革委、财政部、住宅城乡建造部、商场监管总局、国家动力局《关于整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费促进职业高质量展开的定见》现已国务院赞同，现转发给你们，请结合实际仔细安排施行。

  供水供电供气供暖等公用事业，是乡镇经济运转和社会展开的重要保证，具有显着的根底性、先导性和天然独占性，直接联系社会公众利益和公民群众日子质量。近年来，我国乡镇公用设备建造不断加强，公用事业商场化活跃推动，服务掩盖率和服务质量持续上升，但仍存在部分区域服务收费的项目偏多、标准偏高、行为不标准，部分企业服务认识不强、服务质量和功率不高级问题。整理标准乡镇供水供电供气供暖等职业收费，完善价格构成机制，有利于促进企业进步出产运营功率和商场竞赛力、进一步优化营商环境，有利于招引社会资本进入、下降实体经济本钱、减轻社会担负和进步公民群众满意度。为遵循履行党中央、国务院决议计划布置，理清价费联系、完善价格机制、进步服务质量，现就整理标准乡镇供水供电供气供暖职业收费、促进职业高质量展开，提出以下定见。

  （一）辅导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化供水供电供气供暖职业商场化变革，区别网络型天然独占环节和竞赛性环节，清楚特点定位，合理界定政府、企业、用户的权利义务，进一步深化公用事业范畴“放管服”变革，加速推动竞赛性环节的商场化，进步对网络型天然独占环节价格监管的科学化、精细化、标准化水平，有用发挥价格机制鼓舞束缚效果，下降乡镇经济社会运转根底本钱，不断进步水电气暖等产品和服务供应的质量和功率，增强公民群众获得感。

  ——坚持权责对等。科学界定政府、企业、用户的权责联系，完成主体清楚、价费清楚、权责相符。依照“谁运营、谁负责”、“谁获益、谁付费”准则，清楚出资、建造、运营、保护、运用、监管等主体职责，引导公用事业特点合理定位和本钱合理分管。

  ——坚持清费顺价。坚决整理撤销各种方法的不合理收费，供应产品和服务的合理本钱首要经过价格得到补偿。对施行政府定价或政府辅导价的项目，合理确认本钱构成，加强本钱监审，完善价格构成机制，科学确认价格水平。

  ——坚持标本兼治。着眼久远，着力当下，既要抓住处理供水供电供气供暖职业收费方面存在的杰出问题，又要持续深化职业处理体系、企业运营机制变革，强化准则建造，完善政府监管系统，树立健全促进职业健康展开的长效机制。

  ——坚持稳步推动。统筹考虑各区域经济社会展开水平和社会承受能力，妥善处理经济效益与社会公正、企业展开与民生保证、变革与安稳的联系，量体裁衣、稳慎推动，采纳归纳有用方法保证供水供电供气供热企业正常出产运营。

  （三）首要方针。到2025年，整理标准供水供电供气供暖职业收费获得显着成效，科学、标准、通明的价格构成机制根本树立，政府投入机制进一步健全，相关职业定价方法、本钱监审方法、价格行为和服务标准全面掩盖，水电气暖等产品和服务供应的质量和功率显着进步。

  （一）供水环节收费。撤销供水企业及其所属或托付的设备工程公司在用水报装工程检验接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等相似名字开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线丈量费、管线勘探费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等相似名字工程费用。

  （二）供电环节收费。撤销供电企业及其所属或托付的设备工程公司在用电报装工程检验接入环节向用户收取的移表费、计量设备赔偿费、环境监测费、高压电缆介损实验费、高压电缆震荡波实验费、低压电缆实验费、低压计量检测费、互感器实验费、网络主动化费、配电室实验费、开闭站集资费、调试费等相似名字费用。

  （三）供气环节收费。撤销燃气企业应经过配气价格收回本钱的收费项目，包含：触及修建区划红线外市政管网财物的增压费、增容费等相似名字费用；触及市政管网至修建区划红线联接的接驳费、注册费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建造及检验接入环节费用；触及修建区划红线内至燃气表的设备修补保护、到期表具替换等费用。撤销与修建区划红线内燃气工程设备不相关或已归入工程设备本钱的收费项目，包含开口费、开户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、焚烧费等相似名字费用。

  （四）供暖环节收费。撤销北方采暖区域乡镇会集供热企业向用户收取的接口费、会集管网建造费、并网配套费等相似名字费用。修建区划红线内归于用户财物的供热设备经检验合格依法依规移送供热企业处理的，相关修补保护等费用由供热企业承当，归入企业运营本钱，不得另行向用户收取。

  （五）接入工程费用。在乡镇规划建造用地范围内，供水供电供气供热企业的出资界面应延伸至用户修建区划红线，除法律法规和相关方针还有规则外，不得由用户承当修建区划红线外产生的任何费用。从用户修建区划红线联接至公共管网产生的入网工程建造，由供水供电供气供热企业承当的部分，归入企业运营本钱；按规则由政府承当的部分，应及时拨款托付供水供电供气供热企业建造，或许由政府直接出资建造。

  （六）其他各类收费。禁止政府部分、相关组织对供水供电供气供暖计量设备强制检定收费；供水供电供气供热企业或用户自愿托付相关组织对计量设备进行检定的，依照“谁托付、谁付费”准则，检定费用由托付方付出，但计量设备经检定确有问题的，由供水供电供气供热企业承当检定费用，并免费为用户替换合格的计量设备。禁止向用户收取水电气热计量设备费用。任何单位代收供水供电供气供暖费时，禁止向用户加收额定费用。修建区划红线内供水供电供气供暖管网的建造设备、更新改造、修补保护等费用已由政府承当的，不得再向用户收取。新建商品房、保证性住宅等修建区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设备的建造设备费用一致归入房子开发建造本钱，不得另外向买受人收取；投入运用后，可依法依规移送给供水供电供气供热企业施行专业化运营处理，相关运转保护等费用归入企业运营本钱。

  以上收费项目，没有合法有用方针依据的悉数撤销；当地政府采纳特许运营协议等方法授权供水供电供气供热企业以入网费、会集管网建造费、并网配套费等名字收取专项建造费用补偿收入的，应结合理顺水电气暖价格、树立健全补助机制逐渐撤销，详细撤销时刻由各地确认。

  （一）完善供水价格机制。乡镇供水价格应归入当地定价目录，施行政府定价或政府辅导价。加速树立健全以“答应本钱加合理收益”为根底，有利于鼓舞进步供水质量、促进节约用水的价格机制。修建区划红线内供水（含二次加压调蓄）设备依法依规移送给供水企业处理的，其运转保护、修补更新等费用计入供水本钱。在严厉本钱监审的根底上，归纳考虑企业出产运营及职业展开需求、社会承受能力、促进全社会节水等要素，合理拟定并动态调整供水价格。

  （二）完善电价机制。结合国家电力体系变革，逐渐理顺输配电价结构，加速构成结构优化、水平合理的输配电价系统。平稳推动上网电价机制变革，有序铺开各类电源上网电价，完善跨省跨区电力价格商场化构成机制。有序铺开除居民、农业、重要公用事业和公益性服务以外的用电价格，逐渐撤销工商业目录电价。完善峰谷分时电价方针，健全不同电价机制。深入研究并逐渐处理电价方针叉补助问题。

  （三）完善配气价格机制。乡镇配气价格应归入当地定价目录，施行政府定价或政府辅导价。加速核定独立配气价格，由燃气企业出资建造的市政管网、市政管网至修建区划红线外的管网，企业自用的储气设备，以及其他与配气事务相关的设备设备等，归入配气价格有用财物。修建区划红线内按法律法规规则由燃气企业承当运转保护的本钱，以及燃气表后至燃具前由燃气企业为扫除安全隐患而展开的上门服务、安全查看、设备修补、资料替换等服务本钱，归入企业运营本钱。

  （四）完善供暖价格机制。乡镇会集供暖价格应归入当地定价目录，施行政府定价或政府辅导价。合理拟定并动态调整热力销售价格，稳步推动计量收费变革，具有条件的区域逐渐施行根本热价和计量热价相结合的两部制热价，暂不具有条件的区域按供热面积计收热费。热电联产的供热企业，应将本钱在电、热之间合理分摊。

  （一）清楚可保存的收费项目。供水供电供气供热企业设备产权分界点今后至用水用电用气用热用具前，为满意用户个性化需求所供应的延伸服务等，应清楚服务项目、服务内容，答应收取合理费用，施行明码标价。对商场竞赛不充沛、仍具有独占性的少量运营服务性收费，可依法施行政府定价或政府辅导价。乡镇老旧小区水电气暖改造工程费用，可经过政府补助、企业自筹、用户出资等方法筹集，详细方法和费用分摊计划由各区域结合实际确认。

  （二）标准政府定价行为。拟定完善乡镇供水供电供气供暖本钱监审和定价方法，清楚本钱构成，细化员工薪酬、折旧费、损耗等束缚性目标，合理拟定价格。少量施行政府定价或政府辅导价的工程设备收费，要合理确认利润率，偏高的要赶快下降。高可靠性供电收费方针，由各区域结合实际清楚。对自备电厂系统备用费，各区域应参照当地大工业输配电价中的根本电价水平，并依据省级电网输配电价合理拟定。对余热、余压、余气自备电厂，持续减免系统备用费。加强本钱和价格信息揭露，保证用户知情权。

  （三）标准运营者收费行为。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户，严厉依照政府规则的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户的终端用户，任何单位或个人不得在水电气暖费用中加收其他费用，对具有表计条件的终端用户，应依照政府规则的销售价格履行；对不具有表计条件的终端用户，水电气暖费用应由终端用户公正分摊。物业公共部位、共用设备和配套设备的运转保护费用等，应经过物业费、租金或公共收益处理，不得以水电气暖费用为基数加收服务类费用。运营者要树立健全各项收费及费用分摊相关信息的公示准则，及时向终端用户揭露。禁止以强制服务、绑缚收费等方法收取不合理费用。禁止供水供电供气供热企业施行独占行为，对违背反独占法、阻碍商场公正竞赛、危害其他商场主体和顾客利益的，依照相关法律法规予以处分。

  （一）健全职业处理准则和技术标准系统。有关职业主管部分要加速完善供水供电供气供暖等城市根底设备规划、工程规划、工程建造、工程检验、运转保护等准则规则，清楚工程检验标准和程序，加强标准和谐联接，加速构成系统性技术标准系统。关于已有技术标准的，要进一步整理完善，及时调整不合理规则；关于尚无技术标准的，要加速拟定，赶快出台。

  （二）加速完善职业服务质量系统。有关职业主管部分要依照深化“放管服”变革要求，拟定完善供水供电供气供暖职业服务质量标准和点评系统。加强职业服务质量处理，经过采纳职业服务质量评价、公注册报职业服务状况等方法，进步职业全体服务质量。

  （三）不断进步企业服务水平。供水供电供气供热企业要增强服务认识，进步作业功率和服务水平，向用户供应安全、快捷、安稳、价格合理的产品和服务。拟定简捷、标准化的服务处理流程，揭露服务标准、资费标准等信息，严厉履行许诺准则，承受社会监督。活跃推动“一站式”处理和“互联网+”服务形式，推动请求报装、修补、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”，进一步紧缩处理时限，鼓舞有条件的区域推动有关服务事项进驻政务服务大厅。

  （一）进步市政配套根底设备规划建造处理水平。坚持市政配套根底设备先规划后建造、先地下后地上，加强专项规划编制，统筹乡镇根底设备规划、建造和处理，保证老城区与新城区及园区互联互通，地上与地下全体和谐，防止条块分割、多头处理。储藏土地应进行必要的前期开发建造，完善与地块相关的路途及供水供电供气供热等配套根底设备建造计划，履行工程建造资金，保证市政配套根底设备与建造项目同步运用。与储藏土地直接相关的市政配套根底设备建造费用可按规则归入土地开发开销，不得由供水供电供气供热企业担负。

  （二）加速铺开运营服务商场。深化供水供电供气供暖职业体系机制变革，进一步铺开商场准入约束，推动向规模化、集约化、跨区域运营方向展开，促进职业提质增效。支撑经过政府和社会资本协作（PPP）、混合运营等方法，引导社会资本有序进入，添加商场供应。立异项目出资运营处理方法，施行出资、建造、运营和监管分隔，促进规划施工、工程检验、运转保护等环节公正竞赛。鼓舞推动企业主营事务和工程规划施工事务别离，同步加强工程规划查看、施工监理、竣工检验等作业，保证工程质量。

  （三）完善相关法律法规准则。鼓舞各区域不断总结实践经历，依据国家有关法律法规，树立健全当地性法规，合理界定政府、企业、用户的权利义务。特别对修建区划红线表里的工程，要辨明管网设备设备产权和运转保护、抢修、更新改造的职责，清楚处理鸿沟，保证主体清楚、权责相符。

  （一）加强安排领导。各区域各部分要充沛认识整理标准供水供电供气供暖职业收费的重要意义，实在进步政治站位，一致思想，强化职责担任。各当地公民政府要清楚部分使命分工，树立联协作业机制，逐项细化分化作业使命；履行主体职责，撤销收费项目后归于公共服务范围的，应经过财政补助、价格补偿等方法保证公共服务供应。

  （二）保险推动施行。各区域要结合实际拟定出台详细施行计划，深化细化实化变革方法，统筹各方利益，充沛评价或许呈现的危险，拟定应对预案，保险掌握节奏和力度，合理设置过渡期，保证不影响正常出产日子。特别是对需求理顺价格的，要精心挑选适宜机遇，对低收入集体予以要点重视，加大财政投入力度，做好兜底保证作业，保证平稳落地。对采纳特许运营等方法的供水供电供气供暖企业，要合理拟定相关收费标准，清楚政府付费和运用者付费的边界，妥善处理好价格补偿和政府补助的联系，保证项目正常运营。

  （三）强化监督查看。供水供电供气供热企业要依照“标准化、标准化、便民化”要求，全面整理自查现行收费项目和标准，撤销不合理收费项目，纠正强制性收费，下降偏高收费标准。商场监管部分要加强对供水供电供气供暖工程设备、保护修补范畴的价格监管和反独占法律，着力查办不履行政府定价或政府辅导价、收取不合理费用以及达到施行独占协议、乱用商场分配位置和乱用行政权力扫除约束竞赛等违法违规行为。对违法违规典型事例，要及时向社会揭露曝光，发挥警示效果。

  （四）加强宣扬引导。各区域各部分要经过多种途径、多种方法广泛宣扬整理标准供水供电供气供暖职业收费、促进职业高质量展开的重要意义和典型经历做法，加强方针解读，及时回应社会关心，营建杰出言论气氛。