原标题：当地事例！厦门市“四个一致”打造全国工程建造项目批阅准则变革总蓝本

  厦门市认真贯彻国家、省关于深化“放管服”变革和优化营商环境的布置要求，坚持问题导向、方针导向，以推动城市处理体系和处理才能现代化为引领，以优化营商环境修建答应方针、进步市场主体取得感为方针，统筹推动工程建造批阅准则变革，不断推动一致批阅流程、一致信息数据渠道、一致批阅处理体系、一致监管方法。

  首先推动“多规合一”变革，会聚四大板块22个专题249个图层的空间规划数据，构满足域空间“一张蓝图”。建造“信息同享、事务共商、空间共管”的多规合一事务协同渠道，依托渠道以“一张蓝图”统筹项目施行，接入349个单位线上协同策划，提早化解规划对立，完结“一张蓝图统筹建造条件”，变“以项目定规划”为“以规划生项目”。构建同享协同、快捷高效的线上线下一体化项目决议计划机制，推行“一本可研、一起证明、一起决议计划”，清晰项目要害方针要素，全国创始将气候勘探环境保护、触及国家安全检查、地名标准化等核对关口前移至策划阶段，有用处理项目落地难问题。立异推行项目策划生成“问题清单”与“批阅服务清单”的双清单机制，进一步简化策划流程，现在已策划老练落地的项目3858个。

  1.以并联为头绪进行流程再造，施行分类处理。依据资金、类别及规划等项目要素精密区分项目类型，构成“17+4+4”的批阅新形式（即17种项目类型分类申报、4个批阅阶段并联批阅、4条作业主线并行推动），量身定制批阅流程，整理发布批阅事项清单，全面构建“全流程”并联批阅机制，要点提高小型建造项目快速批阅机制。

  2.以同享为主线打造“一个体系”，施行一致监管。打造“横向到边，纵向究竟”的工程建造项目批阅处理体系，将109家部分、911个事项悉数归入一致监管，厦门市批阅权限内的非涉密建造项目100%在线运转，对手续处理合规性及时效性的全程监管，批文证照由体系自动调取使用；部分间事务定见咨询由部分经过体系自主建议。

  3.以和谐为抓手构建考评体系，提高服务质量。在政务中心专设安排和谐督办变革全过程、批阅全流程，保证批阅顺利运转。推行“好差评”及第三方点评准则，不断提高市场主体取得感。根本建满足流程、全掩盖、时限短、流程优的工程建造项目批阅处理体系，一般工程建造项目批阅时限从308个作业日压减到50-90个作业日以内；小型社会出资工业项目竣工检验前批阅事项推行奉告许诺制，即来即办，批阅时刻压减到15个作业日以内。

  1.在精简环节上出实招，打通痛点堵点。经过“减、放、并、转、调”，累计撤销33项批阅服务事项及115项批阅前置条件，下放65项批阅服务事项，将32个批阅服务事项合并为11个事项处理，改变47个事项处理形式，调整24个事项处理次序，优化处理环节。

  2.在放权减负上亮硬招，为企业松绑解绊。“一张表单”整合立项用地答应到竣工检验阶段的申报材料从373份精简到57份；发布景象艺术评定、日照剖析、三维建模、修建性详规、水土保持计划批阅等5份负面清单及工程规划答应及施工图检查豁免清单；首先发布《生态环境准入清单》，清晰相应的准入要求和管控方法，施行制止、约束、答应、批阅奉告许诺、豁免5大类差异化准入清单处理；工程规划答应、环评批阅等34个事项推行奉告许诺制，强化事中过后监管和信誉监管。厦门市工程建造范畴45%事项完结“一趟不必跑”，100％事项实施容缺受理，打通批阅绿色通道。

  3.在集成服务上见真招，推动部分协同。树立跨部分的工程建造项目归纳窗口，一窗受理、后台流通、一致送达、集成服务；在6大功用片区展开区域归纳点评，变项目业主逐家请求评定为政府一致全体把关，如已完结的3个环境影响区域点评为企业节省文件编制费用超百万元以上、批阅时限近万个作业日；整合供地手续环节，推行“交地即交证”，土地挂牌出让成交到发放不动产权证从30个作业日缩短到7个作业日；供给设计计划联合技术指导服务，把“被迫处理”变为“自动服务”；履行消防、人防等6个专业归入施工图检查的“多图联审”，全面推行施工图检查政府购买服务及电子审图，累计1900个项目实施多图联审，近1200个项目施工图检查由政府“买单”，为企业节省本钱3000余万元；实施“多测合一”、“联合检验”，将各专项检验事项及竣工检验存案事项合并为一个归纳检验事项处理。

  1.完善工程建造信誉奖惩机制。树立“一个方法+两个清单”联合奖惩机制。工程建造范畴相关部分已出台8份联合奖惩施行细则，发布14份触及修建、港口、安监、施工等职业的信誉信息处理准则。厦门市园林绿化施工企业信誉处理准则是福建省内该职业最早出台的当地处理方法，也是全国最早树立该范畴信誉监管机制的城市之一。

  2.红黑名单助力分类批阅监管。“信易批”是厦门市使用信誉红名单的立异亮点，即对诚信典型或接连三年无不良信誉记载的行政相对人供给“绿色通道”和“容缺受理”等批阅便当服务，在安排各种检查活动时采纳少查、免查或托付自查的方法，在市场准入、资质资历处理、招标招标、评先评优等方面给予要点支撑；列入“黑名单”的市场主体将成为事中过后要点监管目标。

  3.树立信誉才智监管体系。工程建造项目批阅信息归入信誉厦门渠道，现在19类违法建造的67种失期行为列入“黑名单”数据库，完结工程建造批阅范畴信誉信息互联互通，部分实时获取项目申报企业信誉陈述及被列入“红黑名单”的详细信息，然后判别是否履行“信易批”或“要点管”等方法。建立工程建造项目中介网上服务大厅立异“一网管中介”，经过服务安排网上存案、服务合同网上签定、服务节点网上监督、服务质量网上点评、服务信誉网上公示等信息化手法对工程建造触及中介服务进行全过程信誉监督，一起作为职业信誉考评的重要依据。现在已有70项中介服务事项、783家中介安排、10543个建造项目归入处理。

  国务院领导屡次必定厦门工程建造批阅准则变革作业。2018年，国务院办公厅两次通报厦门市的典型经历，各地活跃推动以“厦门形式”为蓝本的工程建造项目批阅准则变革。2019年，全公营商环境点评中厦门市“处理修建答应方针”位居前列，“标准工程规划答应处理”及“完善多规合一事务协同机制”等被住建部归入工程建造项目批阅准则变革典型经历在全国仿制推行。回来搜狐，检查更多