作使命》的要求，在《城市防洪应急预案编制导则》、《城市超规范洪水防护预案编制纲要》、《沭阳县城市防洪预案》的基础上，结合沭阳县城市防洪排涝多年来实践经验，做好沭阳县城区强降雨引起内涝的防备与处置，保证科学、及时、有序、高效地展开防汛抢险救灾作业，最大极限地削减人员伤亡和灾祸丢失，保证城市经济社会安稳和可持续发展，结合沭阳县城市防汛排涝现状，特拟定《沭阳县城市超规范洪水防护预案》。按《城市防洪应急预案管理办法》，本预案属专题预案。

  （1）《中华人民共和国水法》，（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）；

  （2）《中华人民共和国防洪法》，（2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）；

  （3）《中华人民共和国河道管理法令》，中华人民共和国国务院令（第676号）（2017年3月1日）；

  （4）《江苏省防洪法令》，（2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）；

  （5）《江苏省水利工程管理法令》，（2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）；

  （6）《江苏省河道管理法令》，（2017年9月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议经过）；

  （7）《国家突发事件整体应急预案》，（2005年1月26日，国务院第79次常务会议经过）；

  （8）《国家防汛抗旱应急预案预案》（2006年1月10日，国务院发布施行）。

  坚持以人为本的准则，以保证人民群众生命安全为首要方针；坚持安全榜首，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持量体裁衣、突出要点，具有可操作性；遵从政府主导、科学有用的准则。

  本预案适用规划为沭阳县中心城区，结合《沭阳县城市整体规划》，确认沭阳县中心城区规划为：西至淮沭河，北至新沂河，东至官西大沟，南至柴沂干渠，包含沭城、梦溪、南湖3个大街和经开区，总面积102km2，其间配套建成区面积85 km2。

  1.强降雨内涝。当气象预报24小时降雨量超越城区历年50年一遇强降雨时；

  2.超规范洪水。当新沂河沭阳水文站洪水位超越11.40m；淮沭河沭阳闸洪水位超越12.10m时；沂南河城区段水位超越5.31m时。

  沭阳县中心城区坐落宿迁市东北部，规划规划包含沭城、南湖、梦溪、十字、章集、七雄大街及国家经济开发区，京沪高速公路、新205国道穿越中心城区，四至规划为东至新205国道以东约3.0km、南至新324省道～326省道、西至淮沭新河、北至新沂河，总面积约180km2。沭阳县中心城区地处宿迁、淮安、连云港三市三角中心，西距宿迁市区52.5km、南距淮安市区61.6km、北距连云港市区64.4km，坐落省域城市体系东陇海乡镇轴及滨海乡镇轴交汇地带，具有共同的区位优势和便当的交通条件。

  城市重要公共设备主要有自来水厂、污水处理厂、热电厂等，现在沭阳县中心城区内现有2座自来水厂、1处城市应急备用水源、3座污水处理厂及2座热电厂，详细情况如下：

  主要有沭阳县沭源自来水厂和梦溪自来水厂2座水厂，现状总供水规划35.0万m3/d，其间沭源水厂10.0万m3/d，梦溪自来水厂25.0万m3/d；两座水厂均取用淮沭河地表水源，备用水源均为城市应急备用水源库；两座水厂承当沭阳县中心城区及县新沂河南部全部乡镇供水使命。

  备用水源地总占地面积470亩，规划有用库容141万m3，可时过境迁城区10天应急需水量13.72万m3/d的应急供水需求。该工程由宿迁江淮水利集团公司于2016年元旦开工背离，同年末基本完成。备用水源地背离输水泵站1座，分两路联网供水，现在，向沭阳县沭源水厂规划供水10.0万m3/d，梦溪自来水厂规划供水25.0万m3/d。

  主要有沭阳县城南、城东及金风环保3座污水处理厂，现状总处理规划35.0万m3/d，其间城南污水处理厂6.0万m3/d，城东污水处理厂6.0万m3/d，金风环保污水处理厂7.9万m3/d；三座污水处理厂承当沭阳县中心城区日子污水及工业废水会集处理使命，尾水处理均达《乡镇污水处理厂污染物排放规范（GB18918-2002）》一级A规范，终究均汇入沂南小河。

  主要有2座背压/抽背式发电机组+供热热电厂，均由江苏新动力（沭阳）热电有限公司背离运营，散布在中心城区南部和国家经济开发区东部，其间南部厂区装备3台75t/h次高温次高压锅炉+2台12MW背压式发电机组，东部厂区装备3台130t/h高温高压锅炉+1台15MW抽背式发电机组+1台10MW背式发电机组；两座热电厂承当中心城区居民、工业企业等用电及国家经济开发区企业供热需求。

  沭阳县中心城区防洪的要点防护目标为：城区规划内包含北起新沂河、西至淮沭河、南至油盐河、东至官西大沟规划内全部重要设备、政府机关部分、经济中心、国家经济开发区、电视台等单位及要点工程。详细目标如下：

  （1）政府要地：县人民政府、沭城大街、梦溪大街、南湖大街办事处、沭阳经开区管委会；

  （8）经济中心：沭阳老城区大型商业中心（利群超市、大润发超市、乐之地商业广场、中心商场、万达商业中心、蓝天商场等）；

  （9）重要企业：城区规划内大中型企业，特别是化工厂、油库等易形成水质污染的企业；

  （10）其他要点目标：重要路途、地下商场、粮库、下沉式立交桥、危房稠密居民区等。