今夏以来，我国暴雨洪水会集频频产生，进程多、水量大，一些中小河流洪水多发重发，导致多地受灾。到7月10日14时，本年以来洪涝灾祸构成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等27省（区、市）3385万人次受灾，141人逝世失踪，195.8万人次紧迫搬运安顿，81.5万人次需紧迫日子救助；2.3万间房子坍毁，26.9万间不同程度损坏；农作物受灾面积2983千公顷；直接经济丢失695.9亿元。

  做好灾情防控作业，需要对本年的暴雨洪水有充沛的知道，整体来看本年的暴雨洪水首要呈现出以下特色。一是强降水进程多，部分强度大，继续时间长。据统计，到6月30日全国累积均匀降水量292毫米，较终年同期偏多7%，呈现23次强降水进程。二是中小河流洪水量级大。据7月3日采访音讯，共有277条河流产生超警以上洪水，其间38条河流产生超确保水位洪水，11条河流产生超前史水位洪水，长江一级支流綦江产生1951年有材料以来前史最大洪水。三是山洪地质灾祸频发，险情类型多。我国地质条件杂乱。山洪及其引发的滑坡、泥石流等地质灾祸，是现在构成我国洪涝灾祸人员伤亡的首要灾种。2000年以来，全国年均山洪灾祸逝世人数挨近900人，占洪涝总逝世人数近70%，近年来展开山洪灾祸防护，灾祸丢失大幅削减。本年我国已有多地产生较为严峻的洪涝地质灾祸，6月17日，四川省甘孜州梅龙沟因强降雨导致山洪泥石流灾祸，构成路途中止、山体滑坡，构成堰塞湖，共累计涣散搬运2万余人。6月29日，云南昭通因为强降雨导致多个城镇呈现山洪、泥石流、山体滑坡塌方等洪涝地质灾祸。

  受季风气候和地舆条件影响，我国洪涝灾祸比较频频，兴水利、除水害向来是治国安民的基本国策之一。前史上呈现了大禹、李冰、王景、郭守敬、潘季驯等许多治水名家，岷江都江堰、浙东海塘、赣州福寿沟等古代水利工程精品至今仍发挥着重要作用。古代先民积累了许多治水才智和经历，其间至关重要的一条是在尊重天然、顺水推舟的前提下自动作为、系统防治。

  新我国建立以来，国家高度注重水利建造。经过不懈尽力，我国水利相貌有了根本性改动。1998年产生全国性大洪水今后，国家愈加注重防洪治涝，水利部提出由操控洪水向洪水办理改动的思路，经过施行了新一轮防洪规划，我国各大江河流域进步了防洪治涝规范，构成了由大中水库、蓄滞洪区、分洪河道、堤防、闸口、泵站等构成的蓄滞疏排相结合的防洪治涝工程系统。到2018年年末，全国现有各类水库近10万座，总库容逾越9000亿立方米。一起，城市和要点防洪维护区防洪才干已有较大起伏进步，不少大中城市防洪规范达到了100年一遇乃至更高。另一方面，防洪非工程办法系统也不断健全。建立了由行政首长担任，国家、流域、省、市、县五级安排的防汛指挥系统；颁布施行了《中华公民共和国防洪法》《中华公民共和国防汛法令》等法律法规；江河流域防护洪水计划和洪水调度计划、特大洪涝灾祸应急预案等不断完善；建立了国家防汛监测预警预告系统，水文站网和水利网信系统显着完善；组建了专业化抢险部队，各级防汛抢险救灾物资储藏才干显着进步。

  经过长时间不懈的尽力，整体上我国洪涝防治获得了巨大成效，支撑了经济社会安稳快速展开，有力确保了公民群众生命工业安全。我国洪涝灾祸构成的人员逝世人口数和洪涝构成的直接经济丢失率都呈现显着下降趋势。近年来，习更是对防汛救灾作业屡次作出重要指示，要求全力坚持公民至上、生命至上，实在把确保公民生命安全放在第一位落到实处。2016年，习提出坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，尽力完成从注重灾后救助向注重灾前防备改动，从应对单一灾种向归纳减灾改动，从削减灾祸丢失向减轻灾祸危险改动，全面进步全社会抵挡天然灾祸的归纳防备才干。这“两个坚持”“三个改动”充沛体现了以习同志为中心的党中央一直坚持以公民为中心的展开理念，着眼我国特色强化防灾减灾救灾作业，是新时期我国防灾减灾救灾理论和实践的进步，也是做好新年代洪涝灾祸防护作业的行动指南。

  为系统进步对洪涝灾祸的自动适应和归纳应对才干，各地一是要依照“两个坚持”“三个改动”的要求，构建“全进程、多层次、立体性”的洪涝灾祸归纳应对系统，常态化展开防汛单薄环节及潜在危险危险排查。二是要充沛发挥5G、物联网、高分遥感、大数据分析等新技能优势，完善洪涝立体监测感知系统。三是要继续展开暴雨洪涝猜测预告技能，不断进步洪涝精细化预警预告才干，尤其是进步突发性、极点性暴雨洪涝的预告才干。四是要完善多层次、多部分、多灾种协同应对机制，不断优化抗洪抢险预案和超支洪涝灾祸应急计划，强化防洪抢险实战练习演练。五是要推进洪涝防护的社会化办理，展开防洪稳妥，增强公民群众防灾、避险和自救认识，自动下降洪涝灾祸的脆弱性。

  虽然我国防洪救灾系统建造在工程调控、应急办理才干方面均获得了长足进步，但仍然存在超支洪水应对才干缺少、中小水库安全度汛问题杰出、山洪灾祸防护难度大、城市防洪排涝才干弱、新旧工程系统的协同防护才干发挥不行等显着单薄环节。尤其是本年，我国防灾减灾作业面对许多应战。

  一是疫情常态化下防汛减灾作业面对压力。出人意料的疫情，对本年防汛减灾作业带来了很大的搅扰。部分区域的防汛作业汛前查看、防汛人员培训、防汛抢险物资预备等与从前有很大距离，存在杰出短板，乃至存在危险。

  二是北方区域猜测降水偏多，我国北方属干旱半干旱区域，特别是华北区域，这是我国洪水预告难度最大的当地，并且北方区域多年未来洪流，干部群众遍及缺少防汛抗洪经历，许多堤防工程在适当长的时间内未受到洪水查验，许多水库的防洪库容也长时间未得到使用，工程功用产生了天然老化，暴雨洪水办理危险大。要抓住布置做好黄淮海和松辽等区域防洪作业，健全谈判联防机制，备齐防汛物资，强化水库、堤防等巡查防卫，科学调度主干防洪工程，做好蓄滞洪区运用预备，完善人员撤避预案，及时搬运受要挟群众。

  三是中小河流防洪才干单薄，山洪灾祸防护难度大，是我国洪涝灾祸的首要原因。中小河流方位相对偏远且涣散，防洪规范低、监测站点少、工程办法弱、堤防质量差。要加强监测预告预警和河流巡查，及时发现险情，及时抢护，因而要加强中小河流防洪作业。

  四是中小水库安全度汛问题杰出。我国中小水库数量许多，并且大多是上世纪五六十年代建的，规范低、病险多、功用下降，监管不力，存在许多危险，要加强中小水库除险，加强水库功用改动和安全运转方法研讨。

  五是超规范洪水应对才干缺少。超规范洪水处置仍没有很好的解决办法，要研讨防护超规范洪水的工程系统和应急计划，削减对公民生命和工业的丢失。

  六是城市防洪排涝问题显着。因为全球气候变化和我国城镇化的快速展开，我国城市暴雨呈现趋多增强的趋势，城市洪涝问题越来越杰出。本年5月24日广州东莞产生超百年的特大暴雨，广州、东莞多区域呈现严峻洪涝。要加强城市防涝，加强城市暴雨洪水监测预警，加强排水除涝基础设备的建造，继续推进海绵城市的建造，增强城市防灾减灾抗灾的才干。

  为迎候汛期严重检测，全力做好洪涝地质灾祸防护和应急抢险救援等作业，需要点从以下几方面推进灾祸防护作业：加强洪涝地质灾祸危险普查和危险点评，进一步完善全国各区域山洪灾祸查询点评效果，动态更新数据库，做好山洪地质灾祸高危险区群众的及时搬家、安顿作业；全面进步洪涝地质灾祸的监测和预警预告才干，引进高分遥感、在线G通讯等在内的先进技能，经过多学科技能手段进步洪涝地质灾祸的实时监测才干和定量预告才干；强化恶劣条件下洪涝地质灾祸的快速救援、应急抢险配备的研制；完善人群应急避险设备，加强生命线防护才干，保洪涝地质条件下的交通、通讯、供电等基础设备的正常运转；健全洪涝地质灾祸危险的社会化办理系统，强化群防群治，加强宣传教育，完善应急预案。

  咱们信任在党中央的正确领导下，各地各有关部分必定会遵循党中央、国务院布置，坚持生命至上，全力做好防汛救灾作业，防护本年洪涝灾祸作业必定能获得决定性成功。

  （长江维护与绿色展开研讨院履行院长、河海大学教授唐洪武，长江维护与绿色展开研讨院水资源可继续使用中心主任、南京水利科学研讨院教授级高工王银堂两位专家对本文亦有奉献）

  深入的理论来源于公民群众的实践，只要不断拓宽理论的深度和广度，用“群众言语”说清“理论言语”，理论才干真实变成公民群众手中的尖利兵器。

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  在稳经济方针办法的继续发力下，无论是需求仍是供应都处在逐渐康复中。鉴于需求缺少是一个时期以来影响经济运转的显着限制要素，因而需求改进较之供应改进更能有利于经济运转。

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