水土保持领域贯彻落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度相关的概念进行了辨析，以期为构建水土资源损害责任追究制度提供支撑。对水土保持领域生态环境损害责任追究制度责任及责任主体进行了详细分析介绍。

  从这三种解释能够准确的看出，责任与“分内”有密切联系，这说明责任其实是一个表示主体与其所处的环境、与环境中的人或事的关系的概念。

  ② 按责任对象可大致分为自我责任和社会责任。自我责任是指个体在自身的发展及自我价值的实现方面对自身负有的责任。社会责任是指个体对社会应当承担的责任。个体是社会的一员，既是社会的组成者，又是社会的受益者，因此应当承担起与其社会角色相对应的责任。

  ③ 按责任来源可大致分为角色责任和自然责任。角色责任是一个人因其社会角色而应担负的责任。一个人的社会角色大概能分为亲情角色、执业角色、社团角色和公民角色 ４类，任何一个角色都有相应的责任伴随。自然责任是所有人对所有人的责任，而不管他们之间相互区别的特征。自然责任是一种超越亲情、职业、社团及公民等角色的责任，是一种共同责任。

  ①生态环境保护责任既是人类个体责任，又是集体责任，还是全人类共同的责任；

  对于生态环境保护责任的履行，具有行动全球性的特征，局部行动会对整体ECO产生一定的影响。生态环境保护的责任主体十分普遍，任何国家的公民、企业、社会团体、政府，还有国际组织都应承担对应的责任，可以说没有主体不对人类生态环境负有责任。作为生态环境重要组成部分的水土资源，水土资源保护（或损害）责任也能够直接进行相似的理解。

  根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》要求，生态环境损害责任追究制度是为了突出党政领导干部在生态环境保护领域的“关键少数”作用，加强对作出决策的领导干部，特别是地方党委、政府主要领导成员的监督，防止“权责不对等”的现象。因此，结合生态环境保护责任的内涵，水土资源损害责任既包括党政领导干部的个体责任，也包括党委和政府的集体责任，还突出了领导干部对水土资源保护的社会责任；既包括党政领导干部决策、执行、监督的事前责任，还包括这些行为导致的事后责任。

  责任追究是指对各类责任主体的一切行为和后果都必须且能追究责任的制度。没有追究，责任制就成了一句空话。责任追究的实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范相关责任人的权力和行为，最终达到权利和责任的一致性，是现代政府强化和明确责任、改善管理的一种有效手段。

  ② 责任追究内容，即追究什么责任，也就是要界定承担相关责任的情形或范围。

  ③ 责任追究标准，即如何追究，大多数表现责任追究的严肃性、可操作性和惩戒性。

  ④ 责任追究形式，即以何种惩戒方式实现追究效果，达到警示他人、促进工作的目的。

  水土资源损害责任追究也需要界定责任追究对象、追责内容、追责标准和追责形式 ４ 个方面的内容，既要全面考虑党政领导干部的水土资源保护职责与义务，又要兼顾相应的惩罚含义。

  文章整理于：《中国水土保持》2017 年 第9期论文《水土保持领域生态环境损害责任追究制度Ⅰ：概念辨析》