山水灾祸是指山区因为降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对公民生命、产业构成丢失的灾祸。为了有用防护灾祸，最大极限地削减人员伤亡和产业丢失，防止群伤群亡事情的产生，结合我就事处实践，特拟定本预案。

  ①《中华公民共和国防洪法》、《中华公民共和国水土保持法》、《中华公民共和国气候法》、《地质灾祸防治法令》等国家公布的有关法令、法规，各级当地公民政府公布的有关当地性法规、法令及规则。

  ②《武冈市地质灾祸防治规划（2009-2020年）》、《武冈市突发性地质灾祸应急预案》及有关规程、标准和技术标准。

  ③施行行政首长担任制、分级办理责任制、分部分责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

  山水灾祸防护预案的内容：⑴查询了解区域内天然和经济社会基本状况，历年山水灾祸的类型及丢失状况，剖析山水灾祸的成因及特色，区分风险区和安全区；⑵确认就事处、村防护组织人员及责任；⑶充分利用已有的监测及通讯设备、设备，拟定实时监测及通讯预警计划；⑷确认预警程序及方法，依据预案及时发布山水灾祸预警信息；⑸确认搬运安顿的人员、道路、方法等，拟定抢险救灾，灾后重建等各项方法，组织日常宣扬、演练等作业。

  辕门口就事处山水灾祸防护预案由辕门口就事处担任批阅，自颁布之日起正式施行，并报武冈市防汛抗旱指挥部存案。

  辕门口就事处首要河流有赧水河、穿城河，赧水河系资江上游，流经就事处的落子铺村、革新村、城南村、水云社区、旱西门社区、石牌坊社区。穿城河流经就事处革新村、鳌山社区和石牌坊社区。

  我就事处地处山区，属亚热带季风气候，年均气温16.6℃，年均降雨量1278mm，且多会集在4、5、6月，降雨量散布不均，7、8、9月常有伏旱呈现。3、地势地貌、地质结构与地层岩性、水土流失等状况。

  经查询搜集相关材料，我就事处山水灾祸频频，水库下流边际有天然岩洞及暗河，构成溶渗漏，97年灾祸损毁基本农田800亩，桔园1000多亩，水库无法正常蓄水。并且水库下流人口较多。风险大，风险多。特别是2010年“6.24”水灾，构成就事处823户房子进水，直接经济丢失达100多万元。汛期对岩溶地质有较大影响，影响地质安稳。虽屡次对地质灾祸点进行过整改，但潜在的风险仍然存在。

  我就事处山水灾祸的成因首要是突发暴雨引起山水灾祸和突发暴雨导致山体滑坡，其暴雨持续时间不太长，但首要是暴雨来得猛。因而，构成的损害大，来不及采纳有用的预防方法。

  ①防灾非工程方法现状及存在的问题。近几年来，我就事处在防灾非工程方法方面首要采纳发放材料、防灾常识宣扬，给灾情点组织了专人担任巡查及报警，一起给灾情点特定了预警方法、救灾方法，雨期做好搬家躲避预备等。

  ②防灾工程方法现状及存在的问题。我就事处现已有防灾工程方法，但洪水来历量大，集雨面积广，往后需进一步改进和办理。

  风险区是指受山水灾祸要挟的区域，一旦产生山洪、泥石流、滑坡，将直接构成区内人员伤亡以及房子、设备的损坏。风险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不安稳的山体下；安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡要挟，地质结构比较安稳，可安全寓居和从事生产活动的区域。安全区是风险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平整或斜度陡峭的当地，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。

  依据区域山水灾祸的构成特色，在查询前史山水灾祸产生区域的根底上，结合气候和地势地质条件、人员散布等，剖析山水灾祸或许产生的类型、程度及影响规模，合理区分风险区、安全区。

  依据山水灾祸防治区中或许遭到山洪及其诱发的泥石流、滑坡要挟的区域划定为山水灾祸风险区。因为根底材料缺少，经过前史查询和水文剖析核算，本预案将小流域中前史最高洪水位以下区域划定为山水灾祸风险区。

  依据山水灾祸查询点评效果，我就事处四个社区五个村的风险区触及人员483户1557人。详见附表。

  就事处防汛抗旱指挥部领导和组织山水灾祸防护作业，党工委书记任教导员，就事处主任任指挥长，分管领导任常务副指挥长，副主任任副指挥长。社区、村级、乡直机关部分担任人为成员，防汛指挥部下设监测、信息、搬运、调度、保证组和应急抢险队。

  防汛抗旱指挥部在市防汛办的一致领导下展开山水灾祸防护作业，详细组织本社区、村、组的山水灾祸防护作业，担任山水灾祸日常业务的处理，发现异常特殊状况及时采纳相应的应急处理方法。社区、村级山水灾祸防护作业组担任本社、区行政村内的降雨监测、预警、人员搬运和抢险等作业。

  监测组：担任监测辖区雨量、气候等雨情、水利工程、风险区及溪沟水位、泥石流沟、滑坡点的搬运等信息。

  信息组：担任对市防指、气候、水文等部分各种信息的搜集、收拾剖析，把握暴雨洪水预告，降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导决议计划供给依据。

  搬运组：担任依照指挥部的指令及预警告诉，做舒适要挟大众按预订的道路和地址搬运组织作业，担任将搬运人一个不漏地发动到户到人，一起保证搬运途中和安顿后的人员安全。

  调度组：担任水利工程调度运转，抢险人员的分配、调度并办理抢险救灾物资、车辆等，担任善后补偿与处理等。

  保证组；担任暂时搬运大众的基本生活和医疗保证的组织作业，担任被安顿户原房子搬家建造及新的宅基地用地批阅手续的联络等作业。

  信号发送员：在取得险情监测信息或接到紧迫避灾搬运指令后，立即按约好信号发布报警信号。

  依据就事处各社区、村组暴雨特性、地势、地质条件，接连下大雨2小时以上，为山水灾祸临界雨量。

  ①监测内容：如遇接连降雨气候，要特别留意水库水情、社区和5个行政村地质灾祸。随时把握信息，一起留意观测赧水河、伴山水库水位上涨状况。

  ②监测体系的树立：依照各种灾祸的特色，由责任单位布设监站点，要点以观测为主，如发现异常现象，有必要敏捷上报就事处防办。

  ①预告内容：依据上级气候预告，市防办担任赧水河、穿城河洪水预告，就事处防办担任发布。水库水位预告，泥石流和滑坡预告由水利、国土资源部分发布。

  ②预警内容：暴雨洪水预告信息；暴雨落水监测信息；降雨、洪水水位是否到达临界值；水库、堤堰水位监测信息，或许产生泥石流或滑坡、漫堤的监测和预告信息等。

  A:当接到暴雨气候预告，防汛指挥部全体人员应引起注重，当预告或产生的降雨挨近或超越临界雨量值时，应发布暴雨预警信息。

  B:当上游水位急剧上涨，将对上游构成山水灾祸，应立即向下流发布预警信息。

  A:在一般状况下，山水灾祸防护预警信号由就事处防汛抗旱指挥部发布，依照就事处社区—村—组—户的次第进行预警。

  B:如遇紧迫状况（滑坡、水库、河堤溃坝时），社区、村可直接陈述市防汛抗旱指挥部和就事处防汛抗旱指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完结预警作业。

  依据我就事处的实践状况设置预警信号，一般状况电话、手机联络，严峻紧迫状况施行鸣锣、口哨二种方法预警。

  2、搬运施行先人员后产业，先老弱病残人员后一般人员的准则，应以有搬运为主。

  3、搬运地址、道路的确认遵从就近、安全的准则。详细搬运地址、道路以防汛预案规则的搬运道路为准。

  4、但凡有山水灾祸或许产生的村组户，有必要由地址社区、村制理解卡，将搬运道路、机遇、安顿地址、责任人等有关信息发放到户。标明安全区、风险区、搬运道路、安顿地址等。

  5、依据山水灾祸易发地的实践，量体裁衣地采纳会集与涣散相结合的安顿方法。

  组要敏捷组织躲灾避灾的应急方法，责任人要决断地将受灾大众搬运安顿在预订的安全区。二、搬运安顿纪律

  搬运作业施行就事处社区、村、组干部层层包干担任的方法，充分发挥治安中心户、党员中心户的效果，清晰搬运安顿纪律，一致指挥，安全榜首。

  2、树立抢险救灾作业机制，确认抢险救灾计划。各社区、村由主任负总责，就事处防汛抗旱指挥部担任物资调拨、车辆分配，卫生院担任救助受伤人员的灾情核实和受灾物资的发放。

  1、一旦产生险情，在及时向上一级防汛指挥部陈述的一起，应急抢险队敏捷投入抢险救灾，保证灾区公民大众的生命安全，尽量削减产业丢失。在紧迫状况下，全就事处各种车辆有必要无条件恪守就事处防汛指挥部分配，必要时征用有关设备和物资。

  2、对或许构成新的损害山体、建筑物等，由产生地及时派专人监测、防护，并敏捷陈述就事处防汛办。

  5、对紧迫搬运的人员，有必要作好暂时安顿，发放粮食、衣物，一起对灾区作好卫生防疫作业。

  6、公路办理部分敏捷组织力气抢修受灾公路，电力部分担任供电线路的康复，通讯部分担任通讯设备抢修，触及集就事处饮水由水利部分敏捷修正。

  汛前，就事处防汛抗旱指挥部对辖区内进行全面普查，发现问题挂号造册，及时处理，一起对或许引发山水灾祸的工程、区域组织专人担任防卫。

  为及时、有用地施行预案，就事处纪委、监查室拟定了相应的作业纪律，国家机关、企事业单位作业人员要严厉依照机关效能建造的有关要求执行防汛作业责任，社区、村、组干部按责任要求严正纪律，责任人要认真担任区域内防汛业务，履行责任，恪守受灾区域内的搬运纪律和哀鸿安顿纪律。