（2005年5月26日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过依据2018年3月28日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第2次会议《关于批改〈江苏省大气污染防治法令〉等十六件当地性法规的决议 》第一次批改依据2020年11月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于批改〈江苏省物业处理法令〉等六件当地性法规的决议》第2次批改）

  第一条 为了加强海域运用处理，合理开发和科学运用海域资源，维护国家海域一切权和海域运用权人的合法权益，促进海洋经济的可继续开展，依据《中华人民共和国海域运用处理法》（以下简称海域运用处理法）和有关法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。

  第二条 本法令所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧的内水、领海的水面、水体、海床和底土。

  第三条 在本省统辖海域范围内继续运用特定海域三个月以上的排他性用海活动，以及进行海域运用的监督处理，适用本法令。

  海域运用权人依法运用海域并获得收益的权力受法令维护，任何单位和个人不得侵略。

  第五条 海域运用应当契合海洋功用区划，实施统一规划、综合运用、合理开发与资源和环境维护相结合的准则。

  滨海县级以上当地人民政府及其有关部分应当严格操控改动海域天然特点或许严重影响海洋生态环境的用海项目，保证海域资源的可继续运用。

  滨海县级以上当地人民政府及其有关部分应当采纳办法，鼓舞有利于海洋资源和生态环境维护的开发运用活动，促进海洋经济的开展。

  第六条 滨海县级以上当地人民政府天然资源行政主管部分（以下简称天然资源行政主管部分）依据授权，担任本行政区统辖海域运用的监督处理。

  滨海乡（镇）人民政府帮忙县级天然资源行政主管部分加强渔业饲养用海的海域运用处理、查询处理渔业饲养用海胶葛。

  第七条 天然资源行政主管部分应当会同本级人民政府有关部分，依据上一级海洋功用区划，依照海域运用处理法第十一条规则的准则和国家拟定的海洋功用区划编制技术规范，编制本行政区统辖海域的海洋功用区划。

  统辖海域的海岸线较短、海域面积较小的县（市、区），能够不独自编制海洋功用区划，由设区的市统一组织编制。

  第八条 省海洋功用区划经省人民政府审阅赞同后，报国务院赞同；设区的市海洋功用区划经本级人民政府审阅赞同后，报省人民政府赞同；县（市、区）海洋功用区划由本级人民政府审阅并经上一级人民政府复核后，报省人民政府赞同。

  赞同后的设区的市、县（市、区）海洋功用区划，由省天然资源行政主管部分报国务院天然资源行政主管部分存案。

  第九条 海洋功用区划依照国家规则定时进行批改的，由原编制机关会同本级人民政府有关部分提出批改计划，并依照本法令第八条规则的程序报原赞同机关赞同。

  经国务院赞同，因公共利益、国防安全或许进行大型动力、交通、水利等基础设施建造，需求批改海洋功用区划的，依据国务院的赞同文件批改海洋功用区划。

  第十条 海洋功用区划应当自赞同之日起二十个工作日内向社会发布，但触及国家秘密的部分在外。

  第十一条 天然资源行政主管部分应当会同有关部分，依据海洋功用区划编制海域运用规划，经本级人民政府赞同后发布实施，并报上一级人民政府存案。

  编制海域运用规划应当坚持总量操控、合理布局、科学运用、维护资源、进步功率的准则，统筹组织各类项目用海。

  第十四条 单位和个人运用海域应当向有批阅权的当地人民政府的天然资源行政主管部分提出用海请求，并提交海域运用处理法第十六条第二款规则的书面材料。

  第十五条 同一项目用海，应当依据总体设计全体提出海域运用请求，不得化整为零，分化报批。

  同一项目用海包括多个海域运用类型的，由对相应海域运用类型有批阅权的最高一级当地人民政府批阅。但同一项目用海中包括应当由国务院批阅的海域运用类型的，依照国家规则履行。

  第十六条 有批阅权的当地人民政府的天然资源行政主管部分应当对海域运用请求进行审阅，并寻求本级人民政府有关部分的定见，提出主张赞同或许不予赞同的审阅定见，报本级人民政府批阅。

  省或许设区的市的天然资源行政主管部分对其直承受理的海域运用请求依前款规则进行审阅时，应当寻求相关的下级人民政府及其天然资源行政主管部分的定见。触及渔业用海的，县级天然资源行政主管部分还应当寻求毗连该海域的乡（镇）、村的定见。

  批阅决议应当自受理海域运用请求之日起三十个工作日内作出，但依法需求进行听证、投标、拍卖、海域勘察、专家评定的时刻不计算在内。

  第十七条 当地人民政府赞同海域运用请求的，应当挂号造册，向海域运用请求人颁布不动产权属证书并予以公告。海域运用请求人自收取不动产权属证书之日起获得海域运用权。

  当地人民政府对海域运用请求不予赞同的，应当作出书面决议并阐明理由，送达请求人。

  第十八条 海域运用权人应当依法交纳海域运用金。海域运用金的详细征收运用处理办法由省人民政府依法拟定。

  （二）构成航道、港区、滨海港河淤积、阻塞以及其他有碍锚地、港口出产作业的；

  第二十条 不改动海域天然特点，运用面积在七百公顷以下的贝类护养用海和运用面积在四百公顷以下的其他渔业饲养用海，海域运用请求人应当填写海域运用证明陈述表。但渔业饲养用海面积在五十公顷以下，且不影响其他项目用海的，能够不填写海域运用证明陈述表。

  前款规则以外的项目用海，海域运用请求人应当提交海域运用证明陈述书。海域运用请求人对所提交陈述书的真实性担任。

  海洋工程的海域运用证明陈述和海洋环境影响评价陈述能够同时编制，但由国务院批阅的项目用海，按国家有关规则处理。

  第二十一条 列入国家基本建造处理程序的项目，需求运用海域的，有关批阅机关应当在立项或许核准前寻求天然资源行政主管部分的定见。

  第二十二条 对依法应当实施有偿运用的项目用海，同一宗海域有两个以上的单位或许个人请求海域运用权的，能够选用投标、拍卖等方法出让海域运用权。

  第二十三条 投标、拍卖计划由对海域运用请求有批阅权的当地人民政府的天然资源行政主管部分制定，并寻求有关部分定见，报本级人民政府赞同后组织实施。

  第二十四条 以投标、拍卖方法出让海域运用权的，编制投标、拍卖计划的天然资源行政主管部分应当对拟出让运用权的海域进行评价，承认投标的标底或许拍卖的保存价，但不得低于国家和省规则的同类用海项目的海域运用金的最低规范。

  第二十五条 依法获得的海域运用权在海域运用权期限内能够依法承继、转让、租借、典当。转让、租借依照海域运用处理法第十九条规则获得的海域运用权的，应当经赞同该海域运用权的人民政府赞同，并按国家和省的规则交纳必定份额的转让、租借收益，以减缴、免缴方法获得海域运用权的还应当补缴海域运用金。

  海域运用权依法承继、转让、租借的，不得私行改动海域用处和法令、法规规则的运用条件。

  承继、转让、租借、典当海域运用权的，应当依法向赞同该海域运用权的当地人民政府的不动产挂号组织处理挂号手续。

  第二十六条 已赞同运用的海域，海域运用权人一年以上未开发运用的，由天然资源行政主管部分责令开发运用；接连二年未开发运用的，由赞同该海域运用权的人民政府回收海域运用权。

  第二十七条 滨海县级以上当地人民政府应当加强海洋生态环境维护，对遭到危害的海洋生态系统，应当组织修正。

  第二十八条 省人民政府应当依据维护海洋生态的需求，在下列区域，依照法定程序选划、树立海洋天然维护区或许海洋特别维护区：

  （三）具有特别维护价值的海域、海岸、岛屿、湿地等典型海洋生态系统所在区域。

  （三）从事海水饲养应当科学承认饲养密度，合理投饵、上肥，正确运用药物，避免构成海洋环境的污染；

  （六）所运用海域的天然资源和天然条件产生严重改动的，应当及时陈述天然资源行政主管部分；

  （八）承受天然资源行政主管部分及其所属的海洋督查组织依法进行的监督检查；

  第三十条 建造海岸工程、海洋工程，应当依法采纳有用办法，维护国家和当地重点维护的野生动植物及其生存环境、海洋生物资源、海洋天然维护区和海洋特别维护区。

  入海排污口的设置和运用、向海洋倾倒废弃物以及向海域排放陆源污染物，应当契合《中华人民共和国海洋环境维护法

  第三十一条 海洋功用区划承认的多功用海域，具有渔业饲养功用的，在主导功用未实施前，可先用于渔业饲养，但应当依照本法令第三章的规则获得海域运用权。其海域运用权期限，由有批阅权的当地人民政府依据海洋经济开展规划和不影响该海域主导功用实施的准则承认。

  第三十二条 海洋功用区划承认用于渔业饲养的海域在同等条件下应当优先组织当地专业渔业出产者。

  规则获得海域运用权的，该海域应当由本集体经济组织的成员承揽，用于渔业饲养。

  第三十三条 进行海域围垦，应当契合海洋功用区划和行洪排涝、防台防潮的要求，并通过科学证明。

  批阅机关在海域围垦项目立项或许核准前，应当书面寻求同级天然资源、林业、水利、生态环境、农业乡村、交通运输、工业和信息化等部分的定见。

  前款规则的海域围垦项目立项或许核准后，项目实施单位凭立项陈述，依照本法令第三章的规则请求海域运用权。项目实施单位在获得海域运用权后，方可进行海域围垦。

  第三十四条 海域运用权人应当在围垦、填海项目竣工之日起三个月内，凭不动产权属证书，向县级以上当地人民政府不动产挂号组织提出土地挂号请求，由县级以上当地人民政府不动产挂号组织挂号造册，换发不动产权属证书，承认土地运用权。土地运用权期限为海域运用权剩下期限。换发不动产权属证书，不收取土地出让金。

  转让围垦、填海构成的土地的运用权，应当经土地所在地设区的市、县（市）人民政府赞同，并补缴土地出让金。补缴的土地出让金的数额依照该宗土地的评价价格扣除现已交纳的海域运用金和实践投入的围垦、填海本钱承认。

  在前款所列海域外挖掘海砂，应当依法获得相应海域的海域运用权、采矿权，并恪守海上交通安全、海洋环境维护等法令、法规的规则。

  第三十六条 违背本法令第十五条第一款规则，同一项目用海化整为零、分化报批骗得赞同，不合法占用海域的，由天然资源行政主管部分责令交还不合法占用的海域，康复海域原状，没收违法所得，并处不合法占用海域期间内该海域面积应交纳的海域运用金五倍以上十五倍以下的罚款；骗得赞同进行围海、填海活动的，并处不合法占用海域期间内该海域面积应交纳的海域运用金十倍以上二十倍以下的罚款。

  第三十七条 违背本法令第二十五条第一款规则，未经赞同转让、租借海域运用权的，由天然资源行政主管部分责令期限改正，没收违法所得，并处以违法所得二倍以下罚款；拒不改正的，由赞同海域运用权的人民政府回收海域运用权，由颁布不动产权属证书的不动产挂号组织刊出不动产权属证书。

  第三十八条 违背本法令第二十九条第四项规则，私行改动经赞同的海域用处的，责令期限改正，没收违法所得，并按本条规则处以罚款；拒不改正的，由赞同海域运用权的人民政府回收海域运用权，由颁布不动产权属证书的不动产挂号组织刊出不动产权属证书：

  （一）私行将非填海用处改为填海的，处不合法改动海域用处期间内该海域面积应交纳的海域运用金十倍以上十五倍以下的罚款；

  （二）私行将非围海用处改为围海的，处不合法改动海域用处期间内该海域面积应交纳的海域运用金八倍以上十二倍以下的罚款；

  （三）私行将海域用处作其他改动的，处不合法改动海域用处期间内该海域面积应交纳的海域运用金五倍以上十倍以下的罚款。

  第三十九条 违背本法令第三十五条第一款规则，不合法挖掘海砂的，由天然资源行政主管部分责令中止挖掘，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，处以三万元以上十万元以下的罚款。

  第四十条 无权赞同运用海域的单位不合法赞同运用海域的，逾越赞同权限不合法赞同运用海域的，或许不按海洋功用区划赞同运用海域的，赞同文件无效，由县级以上天然资源行政主管部分回收不合法运用的海域；有关天然资源行政主管部分不回收的，本级人民政府或许上一级天然资源行政主管部分应当责令其期限回收。

  第四十一条 县级以上当地人民政府及其天然资源行政主管部分以及其他有关部分，在海域运用监督处理工作中，有下列景象之一的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

  （二）对契合法定条件的海域运用请求不予受理或许对不予赞同的海域运用请求未依法阐明理由的；

  （五）不依照国家和省的规则收取和减免海域运用金以及截留、移用、私分或许变相私分海域运用金的；

  第四十二条 对违背本法令规则的其他行为，海域运用处理法等有关法令、法规已有行政处罚规则的，从其规则。

  第四十三条 在本省统辖海域范围内运用特定海域缺乏三个月，可能对国防安全、海上交通安全或许其他用海构成严重影响的排他性用海活动，由设区的市、县（市、区）人民政府参照本法令规则处理不动产权属证书。

  第四十四条 本法令自2005年7月1日起实施。《江苏省海岸带处理法令》与本法令不一致的，按本法令履行。

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