最近，有些市民与网友在网络上质疑成都地铁建造速度过慢，建造为何要花那么长的时刻？修地铁不就跟修公路相同吗？拿笔一划照图施工不就完了吗？这种质疑，一方面反映了老百姓关于地铁带来快捷日子的火急等待，一方面也更多反映出我们对地铁规划、规划、建造和运营准备程序并不了解。针对这些言辞，笔者就地铁开工之前的作业进行了一些调研和整理，或许看了下面的文章之后，我们就更能了解地铁建筑前的程序有多杂乱、批阅周期有多长了。

  地铁建造，规划先行。依据国务院办公厅《关于加强城市快速轨道交通建造处理的告知》（〔2003〕81号），拟建造城轨交通项目的城市，应在城市总体规划及城市交通开展规划的根底上，依据城市开展要求和财力状况，安排制定城市轨道交通建造规划，以及相应的资金筹集计划，并报国务院批阅。因而，城市轨道交通项目的立项批复要阅历线网规划编制与批阅、建造规划编制与批阅、项目可行性研讨及支撑性陈述编制、立项批阅等几个阶段。每个阶段的批阅程序也较为杂乱，其间线网规划需经省住建厅安排技能检查后，由市政府批复。建造规划主陈述需由国家发改委和国家住建部安排检查后，报国务院赞同后由国家发改委终究批复。建造规划主陈述编制过程中需同步编制客流猜测陈述、社会安稳性危险剖析陈述和规划环境影响点评陈述，只要一切支撑性陈述均获相关主管部门批复后,并经国家发改委和住建部安排专家组检查通往后，建造规划才具有获批条件。

  地铁规划与规划作业是百年地铁工程的根基，前期规划是否合理、技能标准是否合格、规划计划是否科学决议了地铁工程后期建造和运营过程中的安全性、经济性、舒适性。“不爬山不知山高，不涉海不知水深”，轨道交通线网规划、建造规划和项目可研陈述的批复均是薄薄的几张纸，但这几张薄纸背面需支付尽力和艰苦是超乎幻想的。以项目立项为例，除需编制《可行性研讨主陈述》外，其他需同步编制《项目可行性研讨陈述》、《项目环境影响点评陈述》、《项目水土保持计划陈述》、《项目选址证明陈述》、《项目用地点评陈述》、《项目地质灾害危险性点评陈述》、《项目社会安稳性危险剖析陈述》、《项目安全预点评陈述》、《项目节能点评陈述》、《项目外部供电可行性研讨陈述》、《项目外部供电环境影响点评陈述》、《项目压覆矿产资源查询陈述》、《客流猜测陈述》等10多项项目支撑陈述。此外，若项目触及文物、景色名胜区、河流，还需依据相关要求别离编制《文物维护措施专题陈述》、《景色名胜区维护专题陈述》、《行洪证明陈述》。每个支撑性陈述在编制过程中均需与多个行政主管部门屡次交流和谐，每个支撑性陈述的上报和批阅均有严厉的前置条件，批阅周期长。只要一切支撑性陈述获批复，一切相关政府职能部门均出具赞同可研陈述的书面定见后，项目可行性研讨陈述才具有立项批复的条件。在项目正常顺畅推动的状况下，线年左右、建造规划的作业周期约1年、项目可行性研讨作业的作业周期约8个月左右。由此可见，地铁正式建造之前需求做的作业居然有这么多。

  是不是完结项目的立项批阅就可以开建了呢，笔者告知你这还没完，由于项目的立项批阅完结后还需求经过开端规划和施工图规划两个阶段，只要他们别离经过相关主管部门批阅和经过强审后方可开工建造。那开端规划和施工图规划又需求经过哪些程序呢，下面一一跟我们做个介绍。

  开端规划需求阅历发动初勘、建构筑物查询及根底材料搜集，线站位及体系计划开端研讨，相关支撑性文件编制，安稳线站位计划及体系计划，处理规划规划条件，开端规划报审，开端规划文件修编，概算评定，供电职业检查，装饰装饰规划等，例如开端规划所需支撑性文件主要有《安全质量危险点评》、《工程场所地震安全性点评》、《抗震专项规划》、《防洪防涝研讨》、《换乘站三站两区间研讨》、《管线归纳规划》、《对外交通联接》、《行政许可（触及过高速公路）》、《人防规划》、《消防专项规划》、《特别消防规划》等，均需报相关主管部门批阅或经过专家检查。惯例状况下约需8个月时刻，开端规划完结后再进行施工图规划并经过强审后方可开工建造。

  自成都市开端城市轨道交通线网规划以来，经过不断的探究和研讨，结合成都市城市形态、城市开展方针、交通开展方针，已探索并开端形成了“全域掩盖、层次分明、联接纽带、资源共享”的成都城市轨道交通规划理念，这些理念都要贯彻落实在规划规划各阶段的作业中，要做到规划引领地铁建造和城市开展，那么前期需求做的调研作业可想而知。仅从以上立项批阅和规划各个阶段的作业就可看出，城市轨道交通项目具有批阅周期长、批阅程序杂乱、和谐作业量大、对项目后续作业的限制性强等主要特点。在了解了一条地铁线路在正式开工前需求做的繁琐作业后，或许你就不会容易信任那些未经考证、草率而又情绪化的吐槽和质疑了吧？