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湖北省人民政府关于批改《湖北省水库办理办法》的决议

日期:2024-05-21 01:42:03来源:贝博ballbet艾弗森 作者:ballbet贝博bb登录

  依据《国务院办公厅关于展开生态环境保护法规、规章、规范性文件整理作业的告诉》(〔2018〕87号)的要求,通过整理,省人民政府决议对《湖北省水库办理办法》作如下批改:

  一、将榜首条批改为:“为加强水库办理,保证水库安全,发挥水库归纳效益,保护水生态环境,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全办理条例》等法律法规,结合本省实践,拟定本办法。”

  第二款批改为:“本省辖区内归于本省办理的一切大型、中型、小(一)型、小(二)型水库均适用本办法。”

  三、将第三条第二款中的“交通、渔业、环境保护、旅行”批改为“自然资源、生态环境、交通运输、住宅和城乡建造、农业乡村、文明和旅行、应急办理”。

  四、将第四条榜首款批改为:“各级水利、动力、住宅和城乡建造、交通运输、农业乡村等有关部分,是其所统辖的水库主管部分。主管部分不清晰的水库由地点地县级以上人民政府依照办理权限和水库功用进行清晰。”

  第二款批改为:“其他单位或许个人依法出资兴修的水库由建造者自行办理,但水库的防洪调度和大坝安全有必要承受水行政主管部分的事务办理和监督。对电力体系的水电站大坝安全的办理,国家还有规则的,从其规则。”

  五、将第五条第二款批改为:“要点小(一)型水库名单由县级以上人民政府依照办理权限确认。”

  六、将第六条榜首款批改为:“水库大坝安全和防洪保安施行当地各级人民政府行政首长担任制。”

  第二款批改为:“县级以上人民政府应当采纳办法,保证本行政区域内的水库安全。”

  添加一款,作为第四款:“乡村团体经济安排所属小型水库安全的主管部分职责由地点地城镇人民政府承当。”

  第三款批改为:“水库大坝主管部分应当树立水库大坝定时安全判定准则。水库大坝竣工检验后5年内应当进行初次安全判定,今后每隔6~10年应当进行一次安全判定。水库大坝运转中遭受特大洪水、激烈地震、工程产生重大事故或呈现影响安全的异常现象后,应当安排专门的安全判定。”

  第四款批改为:“大、中、小型水库别离由省、市、县水行政主管部分担任水库蓄水安全判定、水库大坝注册挂号和水库大坝安全判定。挂号、判定状况报上一级水行政主管部分存案。未按规则进行挂号、判定的,上一级水行政主管部分应当及时催促进行。”

  八、将第八条批改为:“水库主管部分和水库办理单位应当依据工程规划、工程现状和流域防洪计划,依照兴利遵守防洪,下流河道行洪遵守水库安全的准则,安排编制水库调度规程。水库调度规程按统辖权限由县级以上水行政主管部分批阅。

  “水库主管部分或许水库办理单位应当安排编制水库大坝安全办理应急预案,由水库大坝安全榜首职责人地点同级人民政府或受其托付的安排批阅,并报上一级人民政府水行政主管部分和防汛指挥安排存案。应急预案的调度施行,有必要经有关防汛指挥安排赞同,并报上一级防汛指挥安排存案。

  “水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案一经赞同,任何单位和个人不得私行改动。”

  九、第九条添加一款,作为榜首款:“水库办理单位应严格执行经赞同的汛期调度运用计划,不得私行在汛限水位以上蓄水运转。”

  第二款批改为:“以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用,有必要遵守有统辖权的防汛指挥安排的统一指挥,调度作业由有统辖权的水行政主管部分担任。”

  十、将第十条批改为:“水库依照经赞同的水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案下泄洪水时,下流有关人民政府应当做好预警、搬运撤离、分洪等相关安全作业。”

  十一、将第十一条批改为:“任何单位和个人不得在水库溢洪道和下流的行洪河道内设障阻水,缩小过水才能;不得在水库溢洪道和下流的行洪河道内垦植。水库工程办理单位按经赞同的水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案,下泄洪水形成溢洪道和行洪河道内的吞没丢失,国家及有关单位不承当补偿职责。”

  添加一款,作为第四款:“对判定为三类坝、二类坝的水库,有统辖权限的人民政府及水库主管部分应按规则采纳办法予以处理,消除安全隐患。”

  十三、添加一条,作为第十三条:“水库办理单位或许小型水库办理人员应当对水库工程展开巡视查看和必要的安全监测,把握水库工程运转状况,做好巡视查看记载,发现异常状况当即向水库主管部分陈述并及时采纳办法。

  “水库办理单位应树立健全水库工程安全监测、巡视查看、修理保护、调度运用、白蚁防治、材料归档等水库安全运转办理准则,加强水库大坝安全办理信息化建造。”

  十四、将第十四条改为第十五条,榜首款批改为:“县级以上人民政府依照下列规范划定水库工程办理和保护规模,并依法办理用地手续。”

  将第二款中的“库区规划洪水位以下的土地和库内岛屿”批改为“库区规划洪水位以下的土地;库内水域和岛屿”。

  十五、将第十六条改为第十七条,榜首款中的“确需在水库工程办理、保护规模内建筑防洪、灌溉、供水、发电、航运、饲养、旅行等工程及其设备的”批改为“确需在水库工程办理、保护规模内建筑防洪、灌溉、供水、发电、航运、旅行等工程及其设备和设置电力、通讯等管线的”。

  十六、将第十七条改为第十八条,榜首款第七项批改为:“在水库内筑坝拦汊,切割水面,或许侵吞库容”。

  榜首款添加两项,作为第八项、第九项:“(八)在水库办理规模内围垦、违法建筑建筑物、构筑物及其他设备;(九)其他危害水库工程安全的活动。”

  十七、将第十九条改为第二十条,批改为:“确需改动或许部分调整水库功用和水库特征水位的,应当通过充沛证明,由批阅机关查看赞同。

  “确需运用水库坝顶兼作公路的,须经科学证明和县级以上人民政府水库大坝主管部分赞同,并采纳相应的安全保护办法。归于专用公路的,由专用单位担任保护;归于乡道的,由城镇人民政府担任保护;归于国道、省道、县道的,由公路办理安排担任保护。坝顶公路管护作业有必要遵守大坝安全办理要求。”

  十八、将第二十二条改为第二十三条,批改为:“水库供水应当首要满意城乡居民日子用水,顾全大局农业、工业、生态、发电、饲养、交通、旅行等用水需求。”

  二十、将第二十四条改为第二十五条,其间的“依托水库供水的单位”批改为“依托水库供水的单位和个人”。

  二十一、添加一条,作为第二十六条:“水库办理单位应加强水库水量调度办理,采纳生态补水等办法,合理安排水库下泄水量和泄流时段,坚持河湖根本生态用水需求,要点保证枯水期生态基流。”

  二十三、将第二十五条改为第二十七条,榜首款第二项批改为:“围栏、围网饲养,投进肥(粪),施用有害鱼药”。

  榜首款添加两项,作为第三项、第四项:“(三)运用违规网具及毒鱼、炸鱼、电鱼等违法捕捉行为;(四)倾倒垃圾、堆积、存储固体废弃物和其他污染物”。

  二十四、将第二十七条改为第二十九条,其间的“环保部分”、“环保行政主管部分”批改为“生态环境主管部分”。

  二十五、将第二十八条改为第三十条,批改为:“运用水库资源开发旅行项目的,应当由县级以上人民政府安排水利、规划、文明和旅行、交通运输、生态环境等部分拟定规划。开发的旅行项目不得影响水库安全、污染水体、损坏生态环境。

  “有城乡日子供水使命的水库,依法划定饮用水水源保护区,树立标志。区内制止从事污染水体的活动。”

  二十六、将第二十九条改为第三十一条,批改为:“运用水库进行水产饲养、科学试验、举行体育赛事等活动的,有必要事前通过水库办理单位赞同,有偿运用,不得影响水库大坝安全和污染水体。”

  二十七、添加一条,作为第三十二条:“违法形成水库生态环境危害的单位和个人,应当依照国家和本省有关生态环境危害补偿准则的规则进行补偿。”

  二十八、添加一条,作为第三十三条:“违背本办法,法律法规有规则的,从其规则。”

  二十九、将第三十条改为第三十四条,批改为:“违背本办法规则,回绝进行水库蓄水安全判定、水库大坝注册挂号和水库大坝安全判定的,由县级以上水行政主管部分责令其期限改正,并处5000元以下罚款。”

  三十、将第三十一条改为第三十五条,批改为:“对违背本办法第十八条规则的,由县级以上水行政主管部分责令中止违法行为,补偿丢失,期限采纳整改补救办法,可并处5000元以下罚款;违法行为归于经营活动的,可并处50000元以下罚款。”

  三十一、将第三十二条改为第三十六条,批改为:“国家作业人员在水库办理作业中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的,依法予以处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责。”

  《湖北省水库办理办法》依据本决议作相应批改并对条文序号作相应调整,从头发布。

  依据2020年11月9日《湖北省人民政府关于批改湖北省水库办理办法的决议》批改)

  榜首条为加强水库办理,保证水库安全,发挥水库归纳效益,保护水生态环境,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全办理条例》等法律法规,结合本省实践,拟定本办法。

  第二条本办法所称水库,是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物,运转办理配套建筑物,水文测报和通讯设备设备,以及库内岛屿、库区水体和校核洪水位以下土地等组成的工程体系。

  本省辖区内归于本省办理的一切大型、中型、小(一)型、小(二)型水库均适用本办法。

  县级以上人民政府自然资源、生态环境、交通运输、住宅和城乡建造、农业乡村、文明和旅行、应急办理等行政主管部分依照各自职责,做好水库的有关监督办理作业。

  第四条各级水利、动力、住宅和城乡建造、交通运输、农业乡村等有关部分,是其所统辖的水库主管部分。主管部分不清晰的水库由地点地县级以上人民政府依照办理权限和水库功用进行清晰。

  其他单位或许个人依法出资兴修的水库由建造者自行办理,但水库的防洪调度和大坝安全有必要承受水行政主管部分的事务办理和监督。对电力体系的水电站大坝安全的办理,国家还有规则的,从其规则。

  水库或许水库获益区域跨行政区域的,准则上按现行办理体制进行办理,有关当地和单位的关系由一起的上级人民政府和谐。

  第五条大型、中型和要点小(一)型水库应树立办理安排,其他小型水库应装备相应的办理人员。

  乡村团体经济安排所属小型水库安全的主管部分职责由地点地城镇人民政府承当。

  水库大坝主管部分应当树立水库大坝定时安全判定准则。水库大坝竣工检验后5年内应当进行初次安全判定,今后每隔6~10年应当进行一次安全判定。水库大坝运转中遭受特大洪水、激烈地震、工程产生重大事故或呈现影响安全的异常现象后,应当安排专门的安全判定。

  大、中、小型水库别离由省、市、县水行政主管部分担任水库蓄水安全判定、水库大坝注册挂号和水库大坝安全判定。挂号、判定状况报上一级水行政主管部分存案。未按规则进行挂号、判定的,上一级水行政主管部分应当及时催促进行。

  第八条水库主管部分和水库办理单位应当依据工程规划、工程现状和流域防洪计划,依照兴利遵守防洪,下流河道行洪遵守水库安全的准则,安排编制水库调度规程。水库调度规程按统辖权限由县级以上水行政主管部分批阅。

  水库主管部分或许水库办理单位应当安排编制水库大坝安全办理应急预案,由水库大坝安全榜首职责人地点同级人民政府或受其托付的安排批阅,并报上一级人民政府水行政主管部分和防汛指挥安排存案。应急预案的调度施行,有必要经有关防汛指挥安排赞同,并报上一级防汛指挥安排存案。

  水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案一经赞同,任何单位和个人不得私行改动。

  第九条水库办理单位应严格执行经赞同的汛期调度运用计划,不得私行在汛限水位以上蓄水运转。

  以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用,有必要遵守有统辖权的防汛指挥安排的统一指挥,调度作业由有统辖权的水行政主管部分担任。

  第十条水库依照经赞同的水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案下泄洪水时,下流有关人民政府应当做好预警、搬运撤离、分洪等相关安全作业。

  第十一条任何单位和个人不得在水库溢洪道和下流的行洪河道内设障阻水,缩小过水才能;不得在水库溢洪道和下流的行洪河道内垦植。水库工程办理单位按经赞同的水库调度规程、汛期调度运用计划、水库大坝安全办理应急预案,下泄洪水形成溢洪道和行洪河道内的吞没丢失,国家及有关单位不承当补偿职责。

  第十二条没有到达防洪防震规范或有严峻质量缺点的病险水库,在水库脱险之前,水库办理单位有必要采纳操控运用或许其他办法,保证水库安全。

  对契合国家规则降等运转或作废条件的水库,水库主管部分或一切者应按有关规则实行报批手续,并做好善后处理作业。

  对判定为三类坝、二类坝的水库,有统辖权限的人民政府及水库主管部分应按规则采纳办法予以处理,消除安全隐患。

  第十三条水库办理单位或许小型水库办理人员应当对水库工程展开巡视查看和必要的安全监测,把握水库工程运转状况,做好巡视查看记载,发现异常状况当即向水库主管部分陈述并及时采纳办法。

  水库办理单位应树立健全水库工程安全监测、巡视查看、修理保护、调度运用、白蚁防治、材料归档等水库安全运转办理准则,加强水库大坝安全办理信息化建造。

  第十四条水库办理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通讯等设备设备应当每年检修、校对、核定,拟定安全保护计划,执行具体办法,保证工程安全运转。水库水文材料和监测材料有必要规范整编,分类建档,不得丢失。

  第十五条县级以上人民政府依照下列规范划定水库工程办理和保护规模,并依法办理用地手续。

  工程办理规模:库区规划洪水位以下的土地;库内水域和岛屿;主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道(主坝为坝高的7-10倍,副坝为坝高的5-7倍,溢洪道两头为开口面的3-5倍);途径及其禁脚地(填方自外堤脚线,挖方自开口线米,支渠为线米)。

  工程保护规模:主坝两头各200米,禁脚地以外100米;副坝两头各100米,禁脚地以外50米,溢洪道办理规模以外50米;途径从禁脚地外沿算起,干渠20米,支渠10米;涵闸、涵洞、地道、电站从建筑物外沿算起,大型为周围500米,中型为周围300米,小型为周围100米;渡槽槽身投影面两边,大型为30米,中型为20米,小型为10米,渡槽两头大型为200米,中型为100米,小型为50米。

  第十六条水库工程在紧迫抢险时,经县级以上防汛指挥安排赞同,能够在工程保护规模内取土(砂、石),任何单位和个人不得阻遏。

  第十七条确需在水库工程办理、保护规模内建筑防洪、灌溉、供水、发电、航运、旅行等工程及其设备和设置电力、通讯等管线的,应当契合防洪规划、大坝安全办理和水土坚持办理的要求,并经有统辖权的水行政主管部分查看赞同。

  经赞同在库区兴修的基建项目,工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣寄存地,建造单位应当依照水土坚持计划规则的内容栽树植草,坚持水土,康复和改进生态环境。

  第十八条水库工程及其设备受国家法律保护,制止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动:

  (一)侵吞和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设备、涵闸等工程设备;

  (二)移动或损坏观测设备、丈量标志,水文、交通、通讯、输变电等设备设备;

  (三)在坝体、溢洪道、输水设备上兴修房子、构筑码头、开挖水渠、堆积物料、展开集市活动等;

  (四)在工程办理和保护规模内爆炸、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等;

  第十九条私行到水库规划洪水位以下栽培农作物,或许从事其他出产经营活动,水库按调度规程蓄水对其形成吞没丢失的,政府及水库办理单位不承当补偿职责。

  第二十条确需改动或许部分调整水库功用和水库特征水位的,应当通过充沛证明,由批阅机关查看赞同。

  确需运用水库坝顶兼作公路的,须经科学证明和县级以上人民政府水库大坝主管部分赞同,并采纳相应的安全保护办法。归于专用公路的,由专用单位担任保护;归于乡道的,由城镇人民政府担任保护;归于国道、省道、县道的,由公路办理安排担任保护。坝顶公路管护作业有必要遵守大坝安全办理要求。

  第二十一条水库已有的灌排体系不得随意改动。任何单位和个人不得私行在途径上增设和改建分水、提水、控水建筑物。确需改建、扩建的,有必要契合水利规划,并经水库办理单位赞同,报有统辖权的水行政主管部分赞同。

  第二十二条制止任何单位和个人在途径内争挖乱堵、偷水、抢水、阻水。制止非办理人员启闭闸口和阻遏办理人员启闭闸口。

  第二十三条水库供水应当首要满意城乡居民日子用水,顾全大局农业、工业、生态、发电、饲养、交通、旅行等用水需求。

  第二十四条水库向农业、工业、城乡日子供水和水电站运用水库蓄水发电的,用水户应当按国家和省有关规则向水库办理单位交纳水利工程水费,任何单位和个人不得随意减免和移用。

  第二十五条依托水库供水的单位和个人,应当事前与水库办理单位缔结供水与交费合同,并按规范装置计量设备。

  第二十六条水库办理单位应加强水库水量调度办理,采纳生态补水等办法,合理安排水库下泄水量和泄流时段,坚持河湖根本生态用水需求,要点保证枯水期生态基流。

  (一)直接或直接排放污水、油污和高效、高残留的农药,洗刷尘垢物体,浸泡植物等;

  第二十八条制止在水库周边兴修向水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的,应当期限办理,完成合格排污。不能合格排污的,期限搬家。

  第二十九条制止水库周边的楼堂馆所及旅行设备直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的,有必要采纳污水处理办法,经生态环境主管部分检验到达排污规范后方可排放。水库办理单位应当合作生态环境主管部分定时查看,发现未到达排污规范的,期限采纳处理办法;逾期拒不采纳处理办法的,由生态环境主管部分会同水行政主管部分依法处理。

  第三十条运用水库资源开发旅行项目的,应当由县级以上人民政府安排水利、规划、文明和旅行、交通运输、生态环境等部分拟定规划。开发的旅行项目不得影响水库安全、污染水体、损坏生态环境。

  有城乡日子供水使命的水库,依法划定饮用水水源保护区,树立标志。区内制止从事污染水体的活动。

  第三十一条运用水库进行水产饲养、科学试验、举行体育赛事等活动的,有必要事前通过水库办理单位赞同,有偿运用,不得影响水库大坝安全和污染水体。

  第三十二条违法形成水库生态环境危害的单位和个人,应当依照国家和本省有关生态环境危害补偿准则的规则进行补偿。

  第三十四条违背本办法规则,回绝进行水库蓄水安全判定、水库大坝注册挂号和水库大坝安全判定的,由县级以上水行政主管部分责令其期限改正,并处5000元以下罚款。

  第三十五条对违背本办法第十八条规则的,由县级以上水行政主管部分责令中止违法行为,补偿丢失,期限采纳整改补救办法,可并处5000元以下罚款;违法行为归于经营活动的,可并处50000元以下罚款。

  第三十六条国家作业人员在水库办理作业中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的,依法予以处置;构成犯罪的,依法追究刑事职责。

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