第一条为了加强黄河河道处理与维护，保证黄河国泰民安，促进黄河流域生态维护和高质量展开，依据《中华人民共和国黄河维护法》等法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。

  第二条本省境内的黄河河道（包含黄河干流河道、沁河干流河道、滩区、滞洪区）及其工程、设备的处理、维护与使用，适用本法令。

  第三条黄河河道处理规模包含黄河两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、两岸堤防及护堤地。

  河道的详细处理规模由黄河流域处理机构和有关县级以上人民政府依法科学划定并发布。

  第四条黄河河道处理应当恪守防洪减灾和生态维护的整体安排，坚持科学规划、强化维护、系统处理、合理使用的准则。

  第五条沿黄河县级以上人民政府应当加强对黄河河道处理作业的统筹和谐，加大对黄河河道维护处理的财政投入，处理黄河河道处理作业中的重大问题。

  第六条黄河河道处理施行流域处理与行政区域处理相结合的处理模式。黄河水利委员会河南黄河河务局及其所属各级黄河河务部分，是其处理规模内的黄河河道主管机关，依法行使水行政监督处理职责。

  沿黄河县级以上人民政府展开变革、公安、天然资源、生态环境、住宅和城乡建造、交通运输、水利、农业乡村、应急处理、林业等有关部分，应当在各自职责规模内做好黄河河道处理作业。

  第七条黄河河道维护处理费用依照政府投入和受益者合理承当相结合的准则筹措。

  鼓舞和倡议社会安排、个人等社会力气以慈悲捐献、自愿服务等方法展开河道维护处理公益活动。

  第八条沿黄河县级以上人民政府及有关部分应当加强黄河河道维护处理的宣传教育，遍及相关常识，增强全民维护意识。

  新闻媒体应当采纳多种形式展开黄河河道维护处理的宣传报道，营建全社会维护黄河的良好氛围。

  第九条单位和个人都有依法维护黄河河道安全和参与防汛抢险的职责，并有权对损坏河道的行为进行告发。

  第十条各级人民政府应当对在黄河河道维护处理作业中做出杰出贡献的单位和个人，依照国家和省有关规则给予赞誉和奖赏。

  第十一条沿黄河各级人民政府和触及黄河河道处理的有关部分应当树立以国家展开规划为统领，以空间规划为根底，以专项规划、区域规划为支撑的黄河流域规划系统，发挥规划对推动黄河流域生态维护和高质量展开的引领、辅导和束缚效果。

  第十二条沿黄河县级以上人民政府应当将黄河维护处理作业归入国民经济和社会展开规划，安排编制本行政区域的疆土空间规划。

  国民经济和社会展开规划、疆土空间规划的编制，应当与黄河流域水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。

  沿黄河各级人民政府编制和查看触及黄河河道的乡镇、乡村规划，应当事前寻求黄河河道主管机关的定见。

  第十三条沿黄河县级以上人民政府应当安排天然资源、黄河河务等部分编制滩地使用规划，并寻求省级黄河河道主管机关的定见。

  黄河滩区土地使用、根底设备建造和生态维护与修正应当满意河道行洪需求，发挥滩区滞洪、沉沙功用。

  第十四条省交通运输部分应当安排编制黄河河道航运规划，并寻求黄河河道主管机关、天然资源部分的定见，报省人民政府批阅。

  第十五条省级黄河河道主管机关应当合作国家相关部分做好黄河流域归纳规划、黄河流域防洪规划等规划编制作业，触及黄河河道整治、清淤疏浚等内容的，应当寻求同级天然资源、交通运输、林业等部分的定见。

  第十六条规划一经赞同，应当严厉执行，制止随意修正。确需修正时，应当依照规划编制程序经原赞同机关赞同，并向社会发布。

  第十七条黄河河道的整治与建造，应当契合国家规则的防洪规范、通航规范和其他有关技术规范，保证防洪设备和河道工程安全，坚持河势安稳和行洪、航运晓畅。

  支撑沿黄河有关人民政府以安稳河势、规范流路、保证行洪才能为条件，统筹河道岸线维护修正、退耕还湿，建造集防洪、生态维护等功用于一体的绿色生态走廊。

  第十八条建筑开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、路途、渡头、管道、缆线等建筑物及设备，建造单位应当依照河道处理权限，将工程建造方案等报送黄河河道主管机关查看赞同。未经黄河河道主管机关查看赞同的，建造单位不得开工建造。

  第十九条在黄河河道上建筑桥梁、码头和其他设备，应当依照国家规则的防洪规范确认的河宽进行，不得缩窄行洪通道。

  桥梁的梁底应当高于规划洪水位，并依照防洪和航运的要求，留有满意的超高。规划洪水位由黄河河道主管机关依据防洪规划确认。

  第二十条在黄河河道处理规模内架起浮桥，应当契合交通运输展开规划，寻求交通运输部分的定见，并依照河道处理权限，将浮桥建造方案报黄河河道主管机关批阅。

  浮桥建造运转期间对防洪工程及河势形成影响的，建造运营单位应当及时修正并予以补偿。

  黄河河道主管机关应当加强对浮桥架起和撤除的监督处理。浮桥的建造和运转不得缩窄河道，浮桥两岸不得树立永久性的桥头建筑物、构筑物。

  展开变革、公安、交通运输、商场监督处理、应急处理等部分依照法定权限施行对浮桥的处理职责。

  第二十一条因防洪需求在黄河河道进行应急抢险及相关工程建造，能够先行施行。

  第二十二条黄河河道防洪工程和设备修理维护经费，依照分级处理的准则，列入各级人民政府年度财政预算。

  第二十三条黄河河道主管机关和建造运营单位应当定时查看黄河堤防上已建筑的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设备。建造运营单位的查看成果应当奉告黄河河道主管机关。已达到建造答应期限或许不契合防洪安全要求的，建造运营单位应当期限处理。工程处理的费用由工程建造运营单位承当。

  在堤防上新建前款所指建筑物及设备，应当恪守黄河河道主管机关的防洪安全处理。

  第二十四条黄河修堤筑坝、防汛抢险、涵闸建造、河道整治工程、防洪路途等工程占地以及取土，由当地人民政府调剂处理。

  因建筑黄河河道整治工程添加的可使用土地，归于国家所有，由县级以上人民政府优先用于河道整治工程。

  第二十五条在黄河河道内从事河道整治、航道整治、变形河势处理和清淤疏浚等活动触及砂石资源处置的，应当编制砂石归纳使用施行方案。所产生的砂石由黄河河道主管机关会同项目地点地县级以上人民政府处置。

  第二十六条天然维护地建造、处理触及黄河河道处理规模的，应当统筹考虑黄河河道维护处理需求，满意防洪要求，并保证防汛抢险、防洪工程建造与处理、河道处理、工程监测和水文监测等活动的展开。在黄河河道处理规模内树立各类天然维护地，应当寻求省级黄河河道主管机关的定见。

  第二十七条在黄河滩区内，不得新规划乡镇建造用地、树立新的村镇，现已规划和树立的，不得扩大规模；不得新划定永久基本农田，现已划定为永久基本农田、影响防洪安全的，应当逐渐退出；不得新开垦荒地、新建出产堤，已建出产堤影响防洪安全的应当及时撤除，其他出产堤应当逐渐撤除。

  第二十八条省人民政府应当有序安排滩区居民迁建，严厉操控向滩区迁入常住人口，施行滩区归纳提高处理工程。

  滩区居民迁建遵从政府主导、大众自愿、生态优先、科学规划、会集安顿、及时复垦的准则，保证黄河安全和滩地使用。

  滩区地点地人民政府担任本行政区域内的黄河滩区居民迁建作业，依照迁建规划要求，执行政府主体职责，安排项目施行。迁建安顿后，当地人民政府应当安排撤除滩区内原住宅等阻止行洪的设备。

  第二十九条各级人民政府担任滞洪区的建造与处理。滞洪区土地使用、开发和各项建造应当契合防洪要求，坚持滞洪才能，削减水灾丢失，完结土地的合理使用。

  第三十条各级人民政府应当加强滞洪区内为大众避洪、撤离所建的避水台、围村堰、路途、桥梁、报警装置、船只、避水指挥楼、通讯设备的处理与维护，保证其正常运用。滞洪专用设备，任何单位和个人不得私行移用。

  第三十一条汛期或许黄河工程抢险期间，船只行进和停靠应当恪守防汛抗旱指挥部的规则或许指令。

  第三十二条沿黄河县级以上人民政府应当依据黄河河道行洪滞洪需求和水资源、水生态、水环境维护要求，依法合理使用滩区土地资源。

  （一）堤防护堤地：兰考县东坝头以上黄河堤左右岸临河背河各三十米；东坝头以下的黄河堤，贯孟堤、太行堤、北金堤以及孟津、孟州和温县黄河堤临河三十米，背河十米；沁河堤临河十米，背河五米。以上堤防的险工、涵闸、重要堤段的护堤地宽度应当恰当加宽。

  护堤地从堤脚算起，有淤临、淤背区和前后戗的堤段从淤区和堤戗的坡脚算起；各段堤防加高帮宽的，护堤地的宽度相应外延。

  （二）控导、护滩工程护坝地：临河自坝头连线向外三十米，背河自联坝坡脚向外五十米。工程交通路坡脚外三米为护路地。

  （三）涵闸工程从渠首闸上游防冲槽至下流防冲槽结尾以下一百米，闸边墙和渠堤外二十五米。

  上述工程处理规模用地，大于规则规范的，坚持鸿沟；达不到规则规范的，由设区的市、县（市）、区人民政府依照规则规范划定规模，黄河河道主管机关应当依照国家和省规则处理用地手续。

  在堤防和护堤地，制止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、取土、违章垦植、堆积物料、挖掘地下资源、进行考古开掘。

  第三十四条黄河河道堤防安全维护区的规模：黄河堤脚外临河五十米，背河一百米；沁河堤脚外临河三十米，背河五十米。

  在黄河河道堤防安全维护区内，制止打井、钻探、爆炸、开渠、挖窖、建窑、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

  第三十五条黄河河道堤防安全维护区外二百米规模内，制止私行进行爆炸作业；确需进行爆炸作业的，应当由设区的市级公安机关赞同后施行。

  第三十六条在黄河河道处理规模内新建或许改建各类工程，施工时应当维护原有的河道工程及隶属设备，确需撤除的，须经省级黄河河道主管机关赞同，工程竣工后由建造单位康复或许予以补偿。

  制止在黄河主河槽内、控导、护滩工程护坝地和堤防工程安全维护区内建造开发项目。

  制止在堤顶行进非防汛抢险的履带机动车、硬轮车辆及其他或许危害路面的机具。

  第三十七条施行严厉的水资源维护准则，加强水源地维护，推动水资源节省集约使用。

  黄河水量施行一致调度，对用水施行总量操控和定额处理相结合的准则。用水应当依照赞同的用水方案，施行计量收费和超定额累进加价准则。

  第三十八条黄河前史上留下的旧堤、旧坝、原有工程设备等，制止私行填堵、占用或许拆毁。

  第三十九条县级以上人民政府应当加强对具有前史、文明、艺术、科学价值的触及黄河河道的工程建筑物、构筑物、遗址等文物古迹的维护，对触及黄河河道的非物质文明遗产进行开掘和收拾，推动黄河文明的维护使用和传承宏扬。

  沿黄河县级以上人民政府文明和旅行部分应当结合当地实践，统筹黄河文明、流域水景象和水工程等资源，推动本行政区域文明产业和旅行业展开，展现和宏扬黄河文明。

  第四十条护堤、护岸、护坝林木由黄河河道主管机关安排营建和处理，其他任何单位和个人不得侵吞、采伐或许损坏。

  第四十一条制止在黄河河道处理规模内堆积、倾倒、埋葬、排放污染水体的物体；制止在黄河河道内清洗装贮过油类或许有毒污染物的车辆、容器。

  第四十二条黄河河道采砂施行规划和答应准则。黄河河道采砂应当依法获得采砂答应。

  黄河流域处理机构和沿黄河县级以上人民政府依法划定禁采区，规则禁采期，并向社会发布。制止在黄河河道禁采区和禁采期从事采砂活动。

  第四十三条在黄河河道处理规模内进行下列活动，应当报经黄河河道主管机关赞同；触及其他部分的，由黄河河道主管机关会同有关部分赞同：

  第四十四条制止损毁堤防、控导、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设备、通讯设备、水文监测和丈量设备、河边地质监测设备以及照明设备等。

  第四十五条制止非处理人员操作黄河河道上的涵闸闸口，制止任何安排和个人搅扰黄河河道处理单位的正常作业。

  （一）建造阻止行洪的建筑物、构筑物，从事影响河势安稳、危害河边堤防安全和其他阻止河道行洪的活动；

  （二）搁置、堆积阻止行洪的物体，建筑围堤、阻水途径、阻水路途，设置拦河渔具，倾倒或许搁置矿渣、石渣、煤灰、泥土、废物等；

  （三）在黄河滩区建造光伏发电项目、黏土墙材企业、污染工矿企业、化工厂，设置尾矿库、永久渣场；

  第四十七条对黄河河道处理规模内的阻水障碍物，依照谁设障、谁铲除的准则，由防汛抗旱指挥部责令设障者在规则的期限内铲除。逾期不铲除的，由黄河河道主管机关提出清障方案和施行方案，由防汛抗旱指挥部安排强行铲除，设障者担负悉数清障费用。

  第四十八条对壅水、阻水严峻的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设备，由黄河河道主管机关依据国家规则的防洪规范提出处理定见，报经人民政府赞同后，责成原建造单位或许个人在规则的期限内改建或许撤除。汛期影响防洪安全的，应当恪守防汛抗旱指挥部的紧迫处理决议。

  第四十九条任何单位和个人对堤防、护岸和其他水工程设备形成损坏或许形成河道淤积的，由职责者担任修正、清淤或许承当修理费用。

  因在黄河河道上建筑各类工程设备，影响黄河防洪并形成河道防洪和整治工程及其维护费用添加的，添加的费用由建筑工程设备的单位承当。

  因在黄河河道规模内建筑建造项目及施行有关活动等，的确无法防止下降行洪和调蓄才能、缩小水域面积的，应当一起建造等效代替工程或许采纳其他功用补救措施。

  第五十条黄河河道处理全面推行河长制。各级河长担任河道处理和维护相关作业。

  树立省、市、县、乡四级河长系统，担任安排领导水资源维护、水域岸线处理维护、水污染防治、水环境处理、水生态修正、法令监管等作业。

  各级河长执行河道处理维护属地职责，统筹和谐处理河长制各项作业执行，担任安排领导相应黄河河道的维护、处理、使用作业，牵头安排对侵吞河道、超支排污、不合法采砂、损坏航道、电毒炸鱼等杰出问题依法进行整理整治，和谐处理重大问题，对相关部分和下一级河长履职状况进行督导和查核。

  第五十一条省、市、县三级河长制办公室详细担任全面推行河长制日常作业，施行安排、和谐、分办、督办职责，执行总河长、河长确认的事项，安排对乱占、乱采、乱堆、乱建等问题依法进行整理整治。

  第五十二条河长制组成部分应当依照规则，施行相应职责，完结承当使命，密切合作，和谐联动，一起推动黄河河道维护处理作业。

  第五十三条河长名单应当向社会发布，并设置河长公示牌，标明河长名字、职务、职责、职责河段概略、处理方针、监督电话等内容，承受社会监督。河长相关信息产生改变的，应当及时更新公示牌。

  第五十四条省、市、县（市、区）应当树立河长制查核准则，对河长履职状况和相关部分作业方针使命完结状况进行查核，查核成果归入领导干部归纳查核点评系统。

  第五十五条黄河河道处理全面推行河长+警长、河长+检察长等机制，推动行政法令机关与司法机关协同合作，依法查处冲击违法犯罪行为，有用处理黄河维护处理中的杰出问题，为黄河流域生态维护和高质量展开供给法令服务与保证。

  第五十六条违背本法令规则的行为，法令、行政法规已有法令职责规则的，从其规则。

  第五十七条各级人民政府、黄河河道主管机关或许其他有关部分及其作业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员依法给予处置。

  第五十八条违背本法令第二十条规则，有下列行为之一的，由黄河河道主管机关责令中止违法行为，采纳补救措施，能够处一万元以上十万元以下罚款：

  第五十九条违背本法令第三十三条第三款规则，有下列行为之一的，由黄河河道主管机关责令中止违法行为，期限采纳补救措施，依照以下规则处以罚款：

  （一）在堤防、护堤地建房、开渠、打井、挖窖、建窑、葬坟、堆积物料、挖掘地下资源、进行考古开掘的，处一万元以上五万元以下罚款；

  （二）在堤防、护堤地放牧、取土、违章垦植的，处二百元以上五千元以下罚款。

  第六十条违背本法令第三十四条第三款、第四十四条和第四十五条规则，黄河河道主管机关除责令纠正违法行为、补偿丢失、采纳补救措施外，能够处一万元以上五万元以下罚款。

  第六十一条违背本法令第三十六条第二款规则，在黄河主河槽内、控导、护滩工程护坝地或许堤防工程安全维护区内建造开发项目的，由黄河河道主管机关责令中止违法行为，期限铲除并康复原貌，能够没收违法所得，处一万元以上二十万元以下罚款。

  违背本法令第三十六条第三款规则，在堤顶行进非防汛抢险的履带机动车、硬轮车辆及其他或许危害路面机具的，由黄河河道主管机关责令中止违法行为，期限采纳补救措施并补偿丢失，处二百元以上三千元以下罚款；形成堤面损坏的，每平方米罚款二百元。

  第六十二条违背本法令第四十二条规则，未经赞同或许未依照赞同要求在黄河河道处理规模内采砂的，由黄河河道主管机关责令中止违法行为，没收挖掘的砂石和违法所得，处五万元以上二十万元以下罚款。

  第六十三条违背本法令第四十三条规则的，由黄河河道主管机关责令纠正违法行为、采纳补救措施，能够处一万元以上五万元以下罚款、没收违法所得。

  （一）建筑围堤、阻水途径、阻水路途的，责令中止违法行为、采纳补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；

  （二）建造光伏发电项目，建造蹦极塔、滑索、玻璃栈道等设备的，责令中止违法行为，期限康复原状或许采纳其他补救措施，处一万元以上十万元以下罚款。