国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全出产、防灾减灾救灾等作业进行全面布置。其间说到，构建空六合海一体化全域掩盖的灾祸事端监测预警网络，且多处涉海。

  充沛运用物联网、工业互联网、遥感、视频辨认、第五代移动通讯（5G）等技能进步灾祸事端监测感知才能，优化自然灾祸监测站网布局，完善应急卫星观测星座，构建空、天、地、海一体化全域掩盖的灾祸事端监测预警网络。广泛布置智能化、网络化、集成化、微型化感知终端，高危作业安全监测监控施行全国联网或省（自治区、直辖市）规划内区域联网。完善归纳危险预警准则，增强危险前期辨认才能，展开精密化气候灾祸预警预告体系，优化地震长中短临和震后趋势猜测事务，进步安全危险预警公共服务水平。树立突发事情预警信息发布规范体系，优化发布方法，拓宽发布途径和发布语种，进步发布掩盖率、精准度和时效性，强化针对特定区域、特定人群、特定时刻的精准发布才能。树立严峻活动危险提示奉告准则和严峻灾祸性气候罢工停课歇业准则，明晰危险等级和安全办法要求。推动跨部分、跨地域的灾祸事端预警信息同享。

  进步严峻设备设防水平。进步地震灾祸、地质灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、海洋灾祸、森林和草原火灾等自然灾祸防护工程规范和要点根底设备设防规范。加强城市内涝办理，施行管网和泵站建造与改造、排涝通道建造、雨水源头减排工程。科学布局防火应急路途和火灾隔绝网络。完善网络型根底设备空间布局，活跃推动智能化防控技能运用，增强可代替性，进步极点条件下抗损毁和快速恢复才能。加速推动城市群、重要口岸、首要工业及动力基地、自然灾祸多发区域的多通道、多方法、多路径交通建造，进步交通网络体系耐性。推动严峻地质灾祸危险工程办理，展开已建办理工程保护加固。展开要点岸段风暴潮漫滩漫堤联合预警，推动滨海区域海堤合格和避风锚地建造，构建滨海防潮防台减灾体系。加强国家供水应急救援基地建造。防备海上溢油、危险化学品走漏等严峻环境危险，进步应对海洋自然灾祸和突发环境事情才能。加速京津冀平原沉降归纳防治和地质灾祸安全办理。

  强化有关部分、当地政府和企业所属各作业范畴专业救援力气建造，组成必定规划的专业应急救援部队、大型工程抢险部队和跨区域机动救援部队。完善救援力气规划、布局、配备配备和根底设备等建造规范，健全指挥办理、战备练习、遂行使命等准则，加强指挥人员、技能人员、救援人员实操实训，进步部队正规化办理和技战术水平。加强各类救援力气的资源同享、信息互通和共训共练。健全政府购买应急服务机制，树立政府、作业企业和社会各方多元化资金投入机制，加速树立应急救援部队多途径保证方式。加强要点世界铁路、跨国动力通道、深海油气开发等严峻工程安全应急保证才能建造。

  广泛招引各方力气一起参加应急办理信息化建造，集约建造信息根底设备和信息体系。推动跨部分、跨层级、跨区域的互联互通、信息同享和事务协同。强化数字技能在灾祸事端应对中的运用，全面进步监测预警和应急处置才能。加强空、天、地、海一体化应急通讯网络建造，进步极点条件下应急通讯保证才能。建造绿色节能型高密度数据中心，推动应急办理云核算途径建造，完善多数据中心一起调度和重要事务应急保证功用。体系推动“才智应急”建造，树立契合大数据展开规矩的应急数据办理体系，完善监督办理、监测预警、指挥救援、灾情办理、统计剖析、信息发布、灾后点评和社会发动等功用。晋级气候中心事务支撑高性能核算机资源池，树立气候数据途径和大数据智能运用处理体系。推动自主可控中心技能在要害软硬件和技能配备中的规划运用，对信息体系安全防护和数据施行分级分类办理，建造新一代智能运维体系和具有纵深防护才能的信息网络安全体系。

  展开全国地震活动断层探察，编制第六代全国地震区划图。展开全国地质灾祸危险普查，编制全国地质灾祸危险区划图和防治区划图。展开飓风、暴雨、暴雪等气候灾祸和风暴潮、海啸等海洋灾祸危险查询，编制不同规范的危险性散布和危险点评散布图。展开安全出产要点作业范畴专项查询。研制区域归纳危险点评、自然灾祸与事端灾祸耦合危险点评等要害技能，编制城市公共安全危险点评、严峻危险点评和情形构建等相关技能规范。建造灾祸事端危险查询、典型危险与危险排查数据库，建造全国灾祸点评与区划体系。

  施行自然灾祸监测预警信息化工程，建造国家危险监测感知与预警途径，完善地震、地质、气候、森林草原火灾、海洋、农业等自然灾祸监测站网，添加要点区域自然灾祸监测中心根底站点和惯例观测站点密度，完善灾祸危险危险信息报送体系。建造沙尘暴灾祸应急处置信息办理途径，在首要沙尘源区试点布设沙尘暴主动监测站。晋级掩盖危险化学品、矿山、烟花爆竹、尾矿库、工贸及油气管道等要点企业的监测预警网络。推动城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线及地质灾祸危险点、严峻危险源的城乡安全监测预警网络建造。加速完善城乡安全危险监测预警公共信息途径，整合安全出产、自然灾祸、公共卫生等作业范畴监测体系，会聚物联网感知数据、事务数据以及视频监控数据，完成城乡安全危险监测预警“一网统管”。建造依据云架构的新一代国家突发事情预警信息发布体系。稳步推动卫星遥感网建造，开发应急减灾卫星归纳运用体系和自主运转办理途径，推动空基卫星遥感网在防灾减灾救灾、应急救援办理中的运用。

  依托应急办理部自然灾祸工程抢险安排，以及水利水电建造、修建施工范畴大型企业，在洪涝、地质灾祸产生频率高的区域建造区域性应急救援工程抢险部队。依托森工企业、当地政府森林消防主干部队，加强黑龙江大兴安岭、内蒙古大兴安岭、吉林长白山、云南昆明、四川西昌等要点林区区域性机械化森林消防力气建造。大力进步四川、云南、西藏、新疆等地震易发高发区区域地质地震灾祸救援才能。依托中心企业、当地国有主干企业，加强矿山排水、要点区域危险化学品、严峻油气储藏基地及储藏库、长江中上游水上、要点铁路地道、海上油气发掘应急救援部队建造。弥补更新国家级安全出产应急救援部队要害救援配备。加强灾祸事端应急救援现场技能支撑保证力气建造。完善我国救援队和我国世界救援队根底练习、航空救援、水上搜索、应急医学救援等练习设备，配备专业救援车辆及配备。

  为全面遵循履行习关于应急办理作业的一系列重要指示和党中心、国务院决议方案布置，厚实做好安全出产、防灾减灾救灾等作业，活跃推动应急办理体系和才能现代化，依据《中华公民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针纲要》，拟定本规划。

  “十三五”时期，各区域、各有关部分以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，仔细遵循履行党中心、国务院决议方案布置，推动应急办理作业变革展开获得严峻发展，防备化解严峻安全危险才能显着进步，各项方针使命按期完成。

  应急办理体系不断健全。变革完善应急办理体系，组成应急办理部，强化了应急作业的归纳办理、全过程办理和力气资源的优化办理，增强了应急办理作业的体系性、全体性、协同性，开始构成一起指挥、专常兼备、反响活络、上下联动的我国特征应急办理体系。深化应急办理归纳行政法令变革，组成国家矿山安全监察局，加强危险化学品安全监管力气。树立完善危险联合谈判研判机制、防备救援救灾一体化机制、救援部队预置机制、扁平化指挥机制等，推动制修订一批应急办理法令法规和应急预案，全灾种、大应急作业格式底子构成。

  应急救援效能显着进步。稳步推动公安消防部队、武警森林部队转制，组成国家归纳性消防救援部队，支撑各类救援部队展开，加速构建以国家归纳性消防救援部队为主力、专业救援部队为协同、戎行应急力气为突击、社会力气为辅佐的我国特征应急救援力气体系。对标全灾种、大应急使命需求，加大先进、特种、专用救援配备配备力度，底子建成中心、省、市、县、乡五级救灾物资储藏体系，完善全国一起报灾体系，加强监测预警、应急通讯、紧迫运送等保证才能建造，灾祸事端归纳应急才能大幅进步，成功应对了屡次重特大事端灾祸，饱尝住了一系列严峻考验。

  安全出产水平稳步进步。不断强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责的安全出产职责制，严峻省级公民政府安全出产和消防作业查核，展开国务院安全出产委员会成员单位年度安全出产作业查核，完善鼓舞束缚机制。继续展开以危险化学品、矿山、消防、交通运送、城市建造、工业园区、危险废物等为要点的安全出产专项整治。逐渐树立安全危险分级管控和危险排查办理两层防备作业机制，科技强安专项举动初见成效。按可比口径核算，2020年全国各类事端、较大事端和重特大事端起数比2015年别离下降43.3%、36.1%和57.9%，逝世人数别离下降38.8%、37.3%和65.9%。

  防灾减灾才能显着增强。树立自然灾祸防治作业部际联席会议准则，施行自然灾祸防治九项要点工程，发动榜首次全国自然灾祸归纳危险普查，推动大江大河和中小河流办理，施行全国地质灾祸防治、山洪灾祸防治、要点火险区归纳办理、安全公路建造、乡村危房改造、地震易发区房子加固等一批要点工程，城乡灾祸设防水平缓归纳防灾减灾才能显着进步。与“十二五”时期比较，“十三五”期间全国自然灾祸因灾逝世失踪人数、坍毁房子数量和直接经济丢失占国内出产总值比重别离下降37.6%、70.8%和38.9%。

  “十四五”时期，我国展开依然处于重要战略机会期。以习同志为中心的党中心着眼党和国家作业展开大局，坚持以公民为中心的展开思维，统筹展开和安全两件大事，把安全摆到了史无前例的高度，对全面进步公共安全保证才能、进步安全出产水平、完善国家应急办理体系等作出全面布置，为处理长时刻以来应急办理作业存在的杰出问题、推动应急办理体系和才能现代化供应了严峻机会。但一起也要看到，我国是世界上自然灾祸最为严峻的国家之一，灾祸种类多、散布地域广、产生频率高、构成丢失重，安全出产仍处于爬坡过坎期，各类安全危险危险交错叠加，出产安全事端依然易发多发。

  危险危险依然杰出。我国安全出产根底单薄的现状短期内难以底子改动，危险化学品、矿山、交通运送、修建施工等传统高危作业和消防备畴安全危险危险依然杰出，各种公共服务设备、超大规划城市归纳体、人员密布场所、高层修建、地下空间、地下管网等很多建造，导致城市内涝、火灾、燃气走漏爆破、拥堵践踏等安全危险危险日益凸显，重特大事端在区域和作业间出现动摇反弹态势。跟着全球气候变暖，我国自然灾祸危险进一步加重，极点气候趋强趋重趋频，飓风登陆愈加频频、强度更大，降水散布不均衡、气温反常改变等要素导致产生洪涝、干旱、高温热浪、低温雨雪冰冻、森林草原火灾的可能性增大，重特大地震灾祸危险局势严峻杂乱，灾祸的突发性和反常性益发显着。

  防控难度不断加大。跟着工业化、城镇化继续推动，我国中心城市、城市群迅猛展开，人口、出产要素愈加集聚，工业链、供应链、价值链日趋杂乱，出产生活空间高度相关，各类承灾体露出度、会集度、脆弱性大幅添加。新动力、新工艺、新资料广泛运用，新工业、新业态、新方式很多出现，引发新问题，构成新危险，一些“想不到、管得少”的范畴危险逐渐凸显。一起，灾祸事端产生的隐蔽性、杂乱性、耦合性进一步添加，重特大灾祸事端往往引发一系列次生、衍生灾祸事端和生态环境损坏，构成杂乱多样的灾祸链、事端链，进一步添加危险防控和应急处置的杂乱性及难度。全球化、信息化、网络化的快速展开，也使灾祸事端影响的广度和深度继续添加。

  应急办理根底单薄。应急办理体系变革还处于深化过程中，一些当地变革还处于磨合期，亟待构建优化协同高效的格式。防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防救活、归纳减灾等作业机制还需进一步完善，安全出产归纳监管和作业监管职责需求进一步理顺。应急救援力气缺乏特别是国家归纳性消防救援部队力气缺少问题杰出，应急办理专业人才培养滞后，专业部队、社会力气建造有待加强。科技信息化水平全体较低，危险危险前期感知、前期辨认、前期预警、前期发布才能短缺，应急物资、应急通讯、指挥途径、配备配备、紧迫运送、长途投送等保证尚不完善。底层应急才能单薄，大众危险防备认识、自救互救才能缺乏等问题比较杰出，应急办理体系和才能与国家办理体系和办理才能现代化的要求存在很大间隔。

  以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循履行党的十九大和十九届每次全会精力，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，坚持体系观念，统筹推动“五位一体”全体布局，谐和推动“四个全面”战略布局，坚决不移遵循新展开理念，坚持稳中求进作业总基调，坚持公民至上、生命至上，坚持全体国家安全观，更好统筹展开和安全，以推动高质量展开为主题，以防备化解严峻安全危险为主线，深化推动应急办理体系和才能现代化，坚决遏止重特大事端，最大极限下降灾祸事端丢失，全力保护公民大众生命财产安全和保护社会安稳，为建造更高水平的安全我国和全面建造社会主义现代化强国供应坚实安全保证。

  坚持党的领导。加强党对应急办理作业的会集一起领导，全面遵循党的底子理论、底子路线、底子战略，把党的政治优势、安排优势、亲近联络大众优势和社会主义会集力气办大事的准则优势转化为应急办理作业展开的强壮动力和刚强保证。

  坚持以人为本。坚持以公民为中心的展开思维，一直做到展开为了公民、展开依靠公民、展开效果由公民同享，一直把保护公民大众生命财产安全和身体健康放在榜首位，全面进步国民安全实质和应急认识，促进人与自然谐和共生。

  坚持防备为主。健全危险防备化解机制，做到关口前移、重心下移，加强源头管控，夯实安全根底，强化灾祸事端危险点评、危险排查、监测预警，归纳运用人防物防技防等手法，真实把问题处理在萌发之时、成灾之前。

  坚持依法办理。运用法治思维和法治方法，加速构建习惯应急办理体系的法令法规和规范体系，坚持权责法定、依法应急，增强全社会法治认识，完成应急办理的准则化、法治化、规范化。

  坚持精准办理。科学认识和体系把握灾祸事端致灾规矩，统筹事前、事中、过后各环节，差异化办理、精密化施策，做到预警发布精准、抢险救援精准、恢复重建精准、监管法令精准。

  坚持社会共治。把大众观点和大众路线贯穿作业一直，加强和立异社会办理，发挥商场机制效果，强化联防联控、群防群治，遍及安全常识，培养安全文明，不断进步全社会安全认识，筑牢防灾减灾救灾的公民防地。

  全体方针：到2025年，应急办理体系和才能现代化建造获得严峻发展，构成一起指挥、专常兼备、反响活络、上下联动的我国特征应急办理体系，建成一起领导、权责一起、威望高效的国家应急才能体系，防备化解严峻安全危险体系机制不断健全，应急救援力气建造全面加强，应急办理法治水平、科技信息化水平缓归纳保证才能大幅进步，安全出产、归纳防灾减灾局势趋稳向好，自然灾祸防护水平显着进步，全社会防备和应对处置灾祸事端才能显着增强。到2035年，树立与底子完成现代化相习惯的我国特征大国应急体系，全面完成依法应急、科学应急、才智应急，构成共建共治同享的应急办理新格式。

  应急办理体系机制愈加完善。领导体系、指挥体系、功用配备、安排设置、协同机制更趋合理，应急办理部队建造、才能建造、风格建造获得严峻发展，应急办理安排根底设备、配备条件大幅改善，作业功率、履职才能全面进步。县级以上应急办理部分行政法令配备配备合格率抵达80%。

  灾祸事端危险防控愈加高效。安全危险分级管控与危险排查办理机制进一步完善，多灾种和灾祸链归纳监测、危险前期感知辨认和预告预警才能显着增强，城乡根底设备防灾才能、要点作业范畴安全出产水平大幅进步，危险化学品、矿山、交通运送、修建施工、火灾等重特大安全事端得到有用遏止，谨防出产安全事端应急处置引发次生环境事情。灾祸事端信息上报及时精确，灾祸预警信息发布大众掩盖率抵达90%。

  大灾巨灾应对预备愈加充沛。归纳救援、专业救援、航空救援力气布局愈加合理，应急救援效能显着进步，应急预案、应急通讯、应急配备、应急物资、应急播送、紧迫运送等保证才能全面加强。航空应急力气底子完成2小时内抵达灾祸事端易发多发地域，灾祸事端产生后受灾人员底子生活得到有用救助时刻缩短至10小时以内。

  应急要素资源配备愈加优化。科技资源、人才资源、信息资源、工业资源配备更趋合理高效，应急办理根底理论研讨、要害技能研讨、严峻配备研制获得严峻突破，规划合理、实质优异的立异型人才部队开始构成，应急办理科技信息化水平显着进步，“一带一路”自然灾祸防治和应急办理世界协作机制逐渐完善。县级以上应急办理部分专业人才占比抵达60%。

  共建共治同享体系愈加健全。全社会安全文明程度显着进步，社会大众应急认识和自救互救才能显着进步，社会办理的精准化水平继续进步，规范有序、充满活力的社会应急力气展开环境进一步优化，共建共治同享的应急办理格式底子构成。要点作业规划以上企业新增从业人员安全技能练习率抵达100%。

  依照常态应急与非常态应急相结合，树立国家应急指挥总部指挥机制，省、市、县建造本级应急指挥部，构成上下联动的应急指挥部体系。依照归纳谐和、分类办理、分级担任、属地为主的准则，健全中心与当地分级呼应机制，明晰各级各类灾祸事端呼应程序，进一步理顺防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防救活等指挥机制。将消防救援部队和森林消防部队整合为一支正规化、专业化、作业化的国家归纳性消防救援部队，施行严峻的纪律、紧密的安排，依照准现役、准军事化规范建造办理，完善一起领导、分级指挥的领导体系，组成一起的领导指挥机关，树立中心当地分级指挥和部队专业指挥相结合的指挥机制，加速建造现代化指挥体系，树立与经济社会展开相习惯的部队编制员额同步优化机制。完善应急办理部分办理体系，全面施行准军事化办理。

  推动应急办理归纳行政法令变革，整合监管法令职责，组成归纳行政法令部队，健全监管法令体系。推动法令力气向底层和一线歪斜，要点加强动态巡查、办案等一线法令作业力气。拟定应急办理归纳行政法令事项辅导目录，树立完善消防法令跨部分协作机制，构建消防安全新式监管方式。拟定施行安全出产监管监察才能建造规划，负有安全出产监管监察职责的部分要加强力气建造，保证切实有用施行职责。加强各级矿山安全监察安排力气建造，完善国家监察、当地监管、企业担任的矿山安全监管监察体系。推动当地矿山安全监管安排才能建造，经过政府购买服务方法为监管作业供应技能支撑。

  强化部分协同。充沛发挥相关议事谐和安排的统筹效果，发挥好应急办理部分的归纳优势和各相关部分的专业优势，明晰各部分在事端防备、灾祸防治、信息发布、抢险救援、环境监测、物资保证、恢复重建、保护安稳等方面的作业职责。健全严峻安全危险防备化解协同机制和灾祸事端应对处置现场指挥谐和机制。

  强化区域协同。健全自然灾祸高危险区域，以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群及长江、黄河流域等区域谐和联动机制，一起应急办理作业流程和事务规范，加强严峻危险联防联控，联合展开跨区域、跨流域危险危险普查，编制联合应急预案，树立健全联合指挥、灾情通报、资源同享、跨域救援等机制。安排归纳应急演练，强化协作分配联接。

  强化当地属地职责。树立党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责的应急办理职责制。将应急办理体系和才能建造归入当地各级党政领导干部归纳查核点评内容。推动履行当地党政领导干部安全出产职责制，拟定安全出产职责清单和年度作业清单，将安全出产归入高质量展开点评体系。健全当地政府防备与应急预备、灾祸事端危险危险查询及监测预警、应急处置与救援救灾等作业职责制，推动当地应急体系和才能建造。

  明晰部分监管职责。严峻履行管作业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全要求，依法依规进一步夯实有关部分在危险化学品、新式燃料、人员密布场所等相关作业范畴的安全监管职责，加强对机关、集体、企业、作业单位的安全办理，健全职责链条，加强作业联接，构成监管合力，严峻把关严峻危险危险，着力防备要点作业范畴体系性安全危险，坚决遏止重特大事端。

  履行出产经营单位主体职责。健全出产经营单位担任、员工参加、政府监管、作业自律、社会监督的安全出产办理机制。将出产经营单位的首要担任人列为本单位安全出产榜首职责人。以完善现代企业法人办理体系为根底，树立企业全员安全出产职责准则。健全出产经营单位严峻事端危险排查办理状况向负有安全出产监督办理职责的部分和员工大会（职代会）“双陈述”准则。推动要点作业范畴规划以上企业组成安全出产办理和技能团队，进步企业施行主体职责的专业才能。施行工伤防备举动方案，按规矩合理确认工伤稳妥基金中工伤防备费的份额。

  严峻职责追查。健全灾祸事端直报准则，严峻追查瞒报、谎称、漏报、迟报职责。树立完善严峻灾祸查询点评和事端查询机制，坚持事端查办“四不放过”准则，推动事端查询要点延伸到方针拟定、法规修订、准则办理、规范技能等方面。加强对未遂事端和人员受伤事端的查询剖析，谨防小危险变成大事端。完善应急办理职责考评指标体系和奖惩机制，定时展开重特大事端查询处理状况“回头看”。归纳运用巡查、监察等手法，强化对安全出产职责履行状况的监监察核。

  加速完善安全出产法配套法规规章，推动制修订应急办理、自然灾祸防治、应急救援安排、国家消防救援人员、矿山安全、危险化学品安全等方面法令法规，推动构建具有我国特征的应急办理法令法规体系。支撑各地量体裁衣展开应急办理当地性法规规章制修订作业。继续推动精密化立法，健全应急办理立法立项、起草、证明、谐和、审议机制和立法后施行状况点评机制。完善应急办理规章、规范性文件拟定准则和监督办理准则，定时展开规范性文件会集整理和专项查看。完善大众参加政府立法机制，疏通大众参加途径。展开丰厚多样的普法活动，加大典型事例普法宣扬。

  加大危险化学品、矿山、工贸、交通运送、修建施工等要点作业范畴安全出产法令力度，继续推动“互联网+法令”。归纳运用“四不两直”、异地穿插法令、“双随机、一揭露”等方法，加大要点查看、突击查看力度，树立健全安全出产典型法令事例陈述准则，严峻打击不合法出产经营行为。全面推行行政法令公示、法令全过程记载、严峻法令决议法制审阅三项准则，以及大众集合场所投入运用、经营前消防安全查看奉告承诺制。健全安全出产行政处罚自在裁量规范，细化行政处罚等级。严峻事端前严峻违法行为职责追查，严峻履行移交规范和程序，规范施行行政法令与刑事司法联接机制。加强法令监督，完善内外部监督机制。

  将应急办理行政决议方案全过程归入法治化轨迹，对一般和严峻行政决议方案施行分类办理。完善大众参加、专家证明、危险点评、合法性查看、集体讨论决议等法定程序和配套准则，健全并施行应急办理严峻行政决议方案职责倒查和追查机制。定时拟定和更新决议方案事项目录和规范，依法向社会发布。树立依法应急决议方案准则，规范发动条件、施行方法、尽职免予问责等内容。深化应急办理“放管服”变革，加强事前事中过后监管和当地接受才能建造，活跃营建公正有序比赛的商场环境。

  施行应急办理规范进步举动方案，树立结构完好、层次明晰、分类科学的应急办理规范体系。构建完善应急办理、矿山安全等相关专业规范化技能安排。针对灾祸事端露出出的规范短板，加速制修订一批支撑法令有用施行的国家规范和作业规范，研讨拟定应急办理范畴大数据、物联网、人工智能等新技能运用规范，鼓舞社会团体系定应急产品及服务类集体规范。加速安全出产、消防救援范畴强制性规范制修订，赶快拟定港区消防才能建造规范，展开应急办理相关国家规范施行效果点评。推动企业规范化与企业安全出产办理体系深度交融，展开国家级应急办理规范试点演示。鼓舞先进企业创立应急办理相关世界规范，推动规范和规矩互认。加大应急办理规范外文版供应。

  加强危险点评。以榜首次全国自然灾祸归纳危险普查为基准，编制自然灾祸危险和防治区划图。加强地震结构环境精密勘探和要点区域与城市活动断层探察。推动城镇周边火灾危险查询。健全安全危险点评办理准则，推动要点作业范畴企业树立安全危险办理体系，全面展开城市安全危险点评，定时展开要点区域、严峻工程和大型油气贮存设备等安全危险点评，拟定履行危险管控办法。展开全国工业园区应急资源和才能全面查询，辅导推动各地建造工业园区应急资源数据库。

  科学规划布局。探究树立自然灾祸红线束缚机制。强化自然灾祸危险区划与各级各类规划交融，完善规划安全危险点评谈判机制。加强超大特大城市办理中的危险防控，统筹县域城镇和村庄规划建造，严峻操控区域危险等级及危险容量，推动施行地质灾祸避险搬家工程，加速构成有用防控严峻安全危险的空间格式和出产生活方法布局。将城市防灾减灾救灾根底设备用地需求归入当地土地运用年度方案并予以优先保证。完善应急流亡场所规划布局，健全流亡场所建造规范和后点评机制，禁止随意改变应急流亡场所和应急根底设备的运用性质。

  充沛运用物联网、工业互联网、遥感、视频辨认、第五代移动通讯（5G）等技能进步灾祸事端监测感知才能，优化自然灾祸监测站网布局，完善应急卫星观测星座，构建空、天、地、海一体化全域掩盖的灾祸事端监测预警网络。广泛布置智能化、网络化、集成化、微型化感知终端，高危作业安全监测监控施行全国联网或省（自治区、直辖市）规划内区域联网。完善归纳危险预警准则，增强危险前期辨认才能，展开精密化气候灾祸预警预告体系，优化地震长中短临和震后趋势猜测事务，进步安全危险预警公共服务水平。树立突发事情预警信息发布规范体系，优化发布方法，拓宽发布途径和发布语种，进步发布掩盖率、精准度和时效性，强化针对特定区域、特定人群、特定时刻的精准发布才能。树立严峻活动危险提示奉告准则和严峻灾祸性气候罢工停课歇业准则，明晰危险等级和安全办法要求。推动跨部分、跨地域的灾祸事端预警信息同享。

  严峻安全准入。加强工业园区等要点区域安全办理，拟定危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等“禁限控”目录，完善危险化学品挂号办理数据库和动态统计剖析功用，推动树立高危作业范畴建造项目安全联合批阅准则，强化特甭管控危险化学品全生命周期办理。树立愈加严峻规范的安全准入体系，加强矿用、消防等设备资料安全办理，优化交通运送和渔业船只等安全技能和安全配备。严峻建造项目安全设备一起规划、一起施工、一起投入出产和运用准则，健全严峻项目决议方案安全危险点评与证明机制。推动施行全球化学品一起分类和标签准则。

  加强危险办理。完善安全出产危险分级分类排查办理规范，拟定危险排查办理清单，完成危险自查自改自报闭环办理。树立危险化学品抛弃陈述准则。施行严峻事端危险办理逐级挂牌督办、及时整改销号和整改效果点评。推动将企业安全出产信息归入政府监管部分信息途径，构建政府与企业多级多方联动的危险危险动态数据库，归纳剖析研判各类危险、盯梢危险整改清零。研讨将安全危险分级管控和危险排查办理列入企业安全出产费用开销规划。

  深化专项整治。深化推动危险化学品、矿山、消防、交通运送、修建施工、民爆、特种设备、大型商业归纳体等要点作业范畴安全整治，处理影响限制安全出产的单薄环节和杰出问题，催促企业严峻安全办理、加大安全投入、履行危险管控办法。结合深化供应侧结构性变革，推动安全根底单薄、安全保证才能低下且整改后仍不合格的企业退出商场。统筹考虑危险化学品企业搬家和项目建造批阅，优先保证契合条件企业的搬家用地。继续推动企业安全出产规范化建造，完成安全办理、操作行为、设备设备和作业环境规范化。推动筛选落后技能、工艺、资料和设备，加大要点设备设备、仪器仪表查验检测力度。推动各类金融安排出台优惠借款等金融类产品，大力推行新技能、新工艺、新资料和新配备，施行智能化矿山、智能化工厂、数字化车间改造，展开智能化作业和危险岗位机器人代替演示。强化危险废物全过程监管，动态修订《国家危险废物名录》，修订危险废物辨别、贮存以及水泥窑协同处置污染操控等规范，拟定完善危险废物要点监管单位清单。树立抛弃危险化学品等危险废物监管协作和联合法令作业机制，加强危险废物监管才能与应急处置技能支撑才能建造。

  改善城乡防灾根底条件。展开城市重要修建、根底设备体系及社区抗震耐性点评及加固改造，进步校园、医院等公共服务设备和居民居处容灾备灾水平。加强城市防洪排涝与调蓄设备建造，优化和拓宽城市调蓄空间。增强公共设备应对风暴和地质灾祸的才能，完善公共设备和修建应急流亡功用。统筹规划建造公共消防设备，加密消防救援站点。施行乡村危房改造和地震高烈度设防区域农房抗震改造，逐渐树立乡村低收入人口住宅安全保证长效机制。完善乡村路途安全设备。推动自然灾祸高危险区域居民搬家躲避，有序引导灾祸危险等级高、根底设备条件较差、防灾减灾才能较弱的乡村人口适度向灾祸危险较低的区域搬家。

  进步严峻设备设防水平。进步地震灾祸、地质灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、海洋灾祸、森林和草原火灾等自然灾祸防护工程规范和要点根底设备设防规范。加强城市内涝办理，施行管网和泵站建造与改造、排涝通道建造、雨水源头减排工程。科学布局防火应急路途和火灾隔绝网络。完善网络型根底设备空间布局，活跃推动智能化防控技能运用，增强可代替性，进步极点条件下抗损毁和快速恢复才能。加速推动城市群、重要口岸、首要工业及动力基地、自然灾祸多发区域的多通道、多方法、多路径交通建造，进步交通网络体系耐性。推动严峻地质灾祸危险工程办理，展开已建办理工程保护加固。展开要点岸段风暴潮漫滩漫堤联合预警，推动滨海区域海堤合格和避风锚地建造，构建滨海防潮防台减灾体系。加强国家供水应急救援基地建造。防备海上溢油、危险化学品走漏等严峻环境危险，进步应对海洋自然灾祸和突发环境事情才能。加速京津冀平原沉降归纳防治和地质灾祸安全办理。

  坚持党对国家归纳性消防救援部队的肯定领导，饯别“对党忠实、纪律严明、出生入死、诚挚为民”重要训词精力，对标应急救援主力军和国家队定位，严峻教育、严峻练习、严峻办理、严峻要求，全面进步部队的正规化、专业化、作业化水平。活跃习惯“全灾种、大应急”归纳救援需求，优化力气布局和部队编成，添补救援力气空白，加速补齐国家归纳性消防救援部队才能建造短板，加大中西部区域国家归纳性消防救援部队建造支撑力度。加强高层修建、大型商业归纳体、城市地下轨迹交通、石油化工企业火灾补救和地震、水域、山岳、核生化等专业救援力气建造，建造一批机动和拳头力气。发挥机动力气优势，明晰调集权限和程序、与属地联络及保证途径。加大先进适用配备配备力度，强化多灾种专业化练习，进步部队极点条件下归纳救援才能，增强防备严峻事端应急救援中次生突发环境事情的才能。展开政府专职消防员和自愿消防员，加强城市消防站和城镇消防队建造。加强跨国（境）救援部队才能建造，活跃参加世界严峻灾祸应急救援、紧迫人道主义帮助。习惯准现役、准军事化规范建造需求和作业危险高、献身贡献大的特征，完善国家归纳性消防救援部队专门保证机制，进步作业荣誉感和社会爱崇度。

  强化有关部分、当地政府和企业所属各作业范畴专业救援力气建造，组成必定规划的专业应急救援部队、大型工程抢险部队和跨区域机动救援部队。完善救援力气规划、布局、配备配备和根底设备等建造规范，健全指挥办理、战备练习、遂行使命等准则，加强指挥人员、技能人员、救援人员实操实训，进步部队正规化办理和技战术水平。加强各类救援力气的资源同享、信息互通和共训共练。健全政府购买应急服务机制，树立政府、作业企业和社会各方多元化资金投入机制，加速树立应急救援部队多途径保证方式。加强要点世界铁路、跨国动力通道、深海油气开发等严峻工程安全应急保证才能建造。

  用好现有资源，统筹久远展开，加速构建应急反响活络、功用结构合理、力气规划适度、各方活跃参加的航空应急救援力气体系。引导和鼓舞大型民航企业、航空货运企业建造必定规划的专业航空应急部队，置办大型、重型航空飞行器，进步快速运送、归纳救援、高原救援等航空应急才能。采纳直接投资、购买服务等多种方法，完善航空应急场站布局，加强常态化航空力气布置，添加森林航空消防飞机（直升机）机源和数量，完成森林草原防救活要点区域底子掩盖。完善航空应急救援空域保证机制和航空器跨区域救援谐和机制。支撑航空应急救援配套专业建造，加强航空应急救援专业人才培养。

  拟定出台加强社会应急力气建造的定见，对部队建造、挂号办理、参加方法、保证手法、鼓舞机制、征用补偿等作出准则性安排，对社会应急力气参加应急救援举动进行规范引导。展开社会应急力气应急理论和救援技能练习，加强与国家归纳性消防救援部队等联合演练，定时举行全国性和区域性社会应急力气技能比赛，安排施行分级分类测评。鼓舞社会应急力气深化底层社区排查危险危险、遍及应急常识、就近就便参加应急处置等。推动将社会应急力气参加防灾减灾救灾、应急处置等归入政府购买服务和稳妥规划，在路途通行、后勤保证等方面供应必要支撑。

  完善预案办理机制。修订突发事情应急预案办理办法，完善突发事情分类与分级规范，规范预警等级和应急呼应分级。加强应急预案的一起规划、联接谐和和分级分类办理，完善应急预案定时点评和动态修订机制。强化预案的刚性束缚，依据突发事情类别和等级明晰各方职责使命，强化上下级、同等级、戎行与当地、政府与企业、相邻区域等相关预案之间的有用联接。建造应急预案数字化办理途径，加强预案配套支撑性文件的编制和办理。

  加速预案制修订。拟定突发事情应急预案编制攻略，加强预案制修订过程中的危险点评、情形构建和应急资源查询。修订国家突发事情全体应急预案，安排辅导专项、部分、当地应急预案修订，做好重要方针、严峻危险源、严峻活动、严峻根底设备安全保证应急预案编制作业。有针对性地编制巨灾应对预案，展开应急才能点评。

  加强预案演练点评。拟定突发事情应急预案点评办理办法和应急演练办理办法，完善应急预案及演练的点评程序和规范。对照预案加强部队力气、配备物资、保证办法等查看点评，保证应急呼应发动后预案规矩使命办法可以敏捷履行到位。加强应急预案宣扬练习，拟定履行应急演练方案，安排展开实战化的应急演练，鼓舞方式多样、节省高效的常态化应急演练，要点加强针对严峻灾祸事端的应急演练，依据演练状况及时修订完善应急预案。

  优化应急物资办理。依照中心层面满意应对特别严峻灾祸事端的应急物资保证峰值需求、当地层面满意发动本行政区域Ⅱ级应急呼应的应急物资保证需求，健全完善应急物资保证体系，树立中心和当地、政府和社会、什物和产能相结合的应急物资储藏方式，加强应急物资财物办理，树立健全运用和办理状况的陈述准则。树立跨部分应急物资保证联动机制，健全跨区域应急物资协同保证机制。依法完善应急处置期间政府紧迫收购准则，优化流程、简化手续。完善各类应急物资政府收购需求规范，细化技能规范和参数，加强应急物资分类编码及信息化办理。完善应急物资分类、出产、储藏、装卸、运送、收回、作废、弥补等相关办理规范。完善应急捐献物资办理分配机制，规范进口捐献物资批阅流程。

  加强物资什物储藏。完善中心、省、市、县、乡五级物资储藏布局，树立健全包含重要民出产品在内的应急物资储藏目录清单，合理确认储藏品类、规划和结构并动态调整。树立完善应急物资更新轮换机制。扩展人口密布区域、灾祸事端高危险区域和交通不便区域的应急物资储藏规划，丰厚储藏物资种类、完善储藏库房布局，要点满意流域大洪水、超强飓风以及特别严峻山洪灾祸应急的物资需求。支撑政企共建或托付企业代建应急物资储藏库。

  进步物财物能保证。拟定应急物财物能储藏目录清单，加强出产才能动态监控，把握重要物资企业供应链散布。施行应急产品出产才能储藏工程，建造区域性应急物资出产保证基地。挑选契合条件的企业归入产能储藏企业规划，树立动态更新调整机制。完善鼓舞、引导要点应急物财物能储藏企业扩能方针，继续完善应急物资工业链。加强对严峻灾祸事端物资需求的预判研判，完善应急物资储藏和会集出产调度机制。

  加强区域统筹分配，树立健全多部分联动、多方法协同、多主体参加的归纳交通应急运送办理谐和机制。拟定运送资源调运、征用、灾后补偿等配套方针，完善调运经费结算方法。深化应急交通联动机制，履行铁路、公路、航空应急交通保证办法。依托大型主干物流企业，统筹树立包括铁路、公路、水运、民航等各种运送方法的紧迫运送储藏力气，发挥高铁优势构建力气快速运送体系，保证重特大灾祸事端应急资源快速高效投送。健全社会紧迫运送力气发动机制。加速树立储藏足够、反响敏捷、抗冲击才能强的应急物流体系。优化紧迫运送设备空间布局，加速专业设备改造与功用嵌入，健全应急物流基地和配送中心建造规范。发挥不同运送方法规划、速度、掩盖优势，构建快速灵通、联接有力、功用适配、安全牢靠的归纳交通应急运送网络。加强交通应急抢通才能建造，进一步进步紧迫运送才能。加强紧迫运送绿色通道建造，完善应急物资及人员运送车辆优先通行机制。建造政企联通的紧迫运送调度指挥途径，进步供需匹配功率，削减物资转运环节，进步救灾物资运送、配送、分发和运用的调度管控水平。推行运用智能机器人、无人机等高技能配送配备，推动应急物资储运设备集装单元化展开，进步应急运送调度功率。

  健全灾祸救助机制。完善自然灾祸救助规范动态调整机制。加强灾后救助与其他专项救助相联接，完善救灾资源发动机制，推行政府与社会安排、企业协作方式，支撑红十字会、慈悲安排等依法参加灾祸救援救助作业。健全受灾大众过渡安顿和救助机制，加强暂时居处、水、电、路途、通讯、播送电视等根底设备建造，保证受灾大众底子生活。针对儿童特征采纳优先救助和恢复办法，加强对孕产妇等要点集体的关爱保护。对受灾祸影响构成监护缺失的未成年人施行救助保护。引导心思帮助与社会作业服务参加灾祸应对处置和善后作业，对受灾大众予以心思帮助。

  规范灾后恢复重建。健全中心统筹辅导、当地作为主体、灾区大众广泛参加的重特大自然灾祸灾后恢复重建机制。科学展开灾祸丢失点评、次生衍生灾祸危险排查及危险性点评、住宅及修建物受损判定和资源环境承载才能点评，完善点评规范和点评流程，科学拟定灾后恢复重建规划。优先重建供电、通讯、给排水、路途、桥梁、水库等根底设备，以及校园、医院、播送电视等公益性服务设备。完善灾后恢复重建的财税、金融、稳妥、土地、社会保证、工业扶持、蓄滞洪区补助方针，强化恢复重建方针施行监督点评。加强灾后恢复重建资金办理，引导国内外借款、对口援助资金、社会捐献资金等参加灾后恢复重建，活跃推行以工代赈方法。

  深化运用根底研讨。聚集灾祸事端防控根底问题，强化多学科穿插理论研讨。展开严峻自然灾祸科学考察与查询。整合运用中心和当地政府、企业以及其他优势科技资源，加强自主立异和“卡脖子”技能攻关。施行严峻灾祸事端防治、严峻根底设备防灾危险点评等国家科技方案项目，拟定国家严峻应急要害技能攻关攻略，加速主动防备型安全技能研讨。

  研制先进适用配备。加速研制适用于高海拔、特别地势、原始林区等极点恶劣环境的智能化、实用化、轻量化专用救援配备。鼓舞和支撑先进安全技能配备在应急各专业范畴的推行运用，完善《推行先进与筛选落后安全技能配备目录》动态调整机制。着力推动一批要害技能配备的统型统配、认证认可、效果转化和演示运用。加速航天、航空、船只、武器等军工技能配备向应急范畴搬运转化。

  树立科技立异途径。以国家级实验室建造为引领，加速健全主动保证型安全技能支撑体系，完善应急办理科技配套支撑链条。整合优化应急范畴相关共性技能途径，推动科技立异资源敞开同享，统筹布局应急科技支撑途径，新增具有中试以上条件的灾祸事端科技支撑基地10个以上。完善应急办理范畴科技效果运用、处置收益准则，健全常识、技能、办理、数据等立异要素参加利益分配的鼓舞机制，推行科技效果处置收益和股权期权鼓舞准则。

  增进世界沟通协作。加强与联合国削减灾祸危险办公室等世界安排的协作，推动构建世界区域减轻灾祸危险网络。有序推动“一带一路”自然灾祸防治和应急办理世界协作机制建造，兴办世界协作部长论坛。推动我国—东盟应急办理协作。活跃参加世界大科学设备、科研基地（中心）建造。

  加强专业人才培养。树立应急办理专业人才目录清单，拓宽急需紧缺人才培养供应途径，完善人才点评体系。施行应急办理科技领军人才和技能带头人培养工程。加强应急办沉着库建造，探究树立应急办理专家咨询委员会和重特大突发事情首席专家准则。将应急办理归入各类作业练习内容，强化现场实操实训。加强注册安全工程师、注册消防工程师等作业资格办理，探究工程教育专业认证与国家作业资格证书联接机制。依托应急办理体系所属院校，按程序和规范筹建应急办理类大学，建强我国消防救援学院。鼓舞各地依托现有资源建造一批应急办理专业院校和应急办理作业学院。加强应急办理学科专业体系建造，鼓舞高校开设应急办理相关专业。加强归纳型、复合型、立异型、运用型、技能型应急办理人才培养。施行高危作业范畴从业人员安全技能进步举动，严峻履行安全技能练习合格后上岗、特种作业人员持证上岗准则，活跃培养企业安全出产复合型人才和岗位能手。进步应急救援人员的多言多语才能，依托高校、科研院所、医疗安排、自愿服务安排等力气建造专业化应急言语服务部队。

  加强干部部队建造。坚持党管干部准则，坚持好干部规范，遵循履行新时代党的安排路线，树立健全具有应急办理作业特征的“选、育、管、用”干部办理准则，树立讲担任重担任、重实干重实绩的用人导向，选优配强各级应急办理领导班子。将应急办理归入当地党政领导干部必修内容，开发面向各级领导干部的应急办理才能练习课程。完善应急办理干部实质培养体系，树立定时练习和继续教育准则，进步应急办理体系干部政治素质和事务才能。加大专业人才招录和培养力度，进步应急办理干部部队专业人才份额。推动应急办理体系、国家归纳性消防救援部队干部沟通，加强优异年轻干部发现培养和选拔运用。树立健全契合应急办理作业特征的待遇保证机制，完善作业荣誉鼓舞、赞誉奖赏和疗疗养准则。

  优化工业结构。以商场为导向、企业为主体，深化应急办理科教产教双交融，推动安全应急工业向中高端展开。选用引荐目录、鼓舞清单等方式，引导社会资源投向先进、适用、牢靠的安全应急产品和服务。加速展开安全应急服务业，展开智能预警、应急救援救助等社区惠民服务，鼓舞企业供应安全应急一体化归纳处理方案和服务产品。

  推动工业集聚。鼓舞有条件的区域展开各具特征的安全应急工业集聚区，加强国家安全应急工业演示基地建造，构成区域性立异中心和效果转化中心。充沛发挥国家安全应急工业演示基地效果，进步严峻突发事情处置的归纳保证才能，构成区域性安全应急工业链，引领国家安全应急技能配备研制、安全应急产品出产制作和安全应急服务展开。

  支撑企业展开。引导企业加大应急才能建造投入，支撑安全应急范畴有实力的企业做强做优，培养一批在世界、国内商场具有较强比赛力的安全应急工业大型企业集团，鼓舞特征显着、立异才能强的中小微企业运用现有资金途径加速展开。

  广泛招引各方力气一起参加应急办理信息化建造，集约建造信息根底设备和信息体系。推动跨部分、跨层级、跨区域的互联互通、信息同享和事务协同。强化数字技能在灾祸事端应对中的运用，全面进步监测预警和应急处置才能。加强空、天、地、海一体化应急通讯网络建造，进步极点条件下应急通讯保证才能。建造绿色节能型高密度数据中心，推动应急办理云核算途径建造，完善多数据中心一起调度和重要事务应急保证功用。体系推动“才智应急”建造，树立契合大数据展开规矩的应急数据办理体系，完善监督办理、监测预警、指挥救援、灾情办理、统计剖析、信息发布、灾后点评和社会发动等功用。晋级气候中心事务支撑高性能核算机资源池，树立气候数据途径和大数据智能运用处理体系。推动自主可控中心技能在要害软硬件和技能配备中的规划运用，对信息体系安全防护和数据施行分级分类办理，建造新一代智能运维体系和具有纵深防护才能的信息网络安全体系。

  以网格化办理为切入点，完善底层应急办理安排体系，加强人员力气配备，厘清底层应急办理权责事项，履行底层政府及相关部分职责。加强和规范底层归纳性应急救援部队、微型消防站建造，推动树立社区、村应急服务站，培养展开底层应急办理信息员和安全出产社会监督员，树立完善“榜首呼应人”准则。辅导底层安排和单位修订完善应急预案。引导城镇（大街）、村（社区）防灾减灾根底设备建造有序展开，增强城乡社区归纳服务设备应急功用。统筹防灾减灾救灾和稳固拓宽脱贫攻坚效果，避免因灾致贫返贫。推动国家安全展开演示城市、全国归纳减灾演示县（市、区、旗）和全国归纳减灾演示社区创立作业，新增全国归纳减灾演示社区3000个以上，充沛发挥演示引领效果。辅导出产经营单位加强应急办理安排建造，推动监管和服务向小微企业延伸。

  深化理论研讨，体系阐述新时代应急办理的丰厚内在、中心思念和严峻使命，编发应急办理理论释义读本。选树、宣扬英雄模范，发挥精力引领、典型演示效果。推动将安全实质教育归入国民教育体系，把遍及应急常识和自救逃生演练作为重要内容。昌盛展开安全文明作业和安全文明工业，扩展优质产品供应，拓宽社会资源参加安全文明建造的途径。推动树立大众安全科普宣教媒体绿色通道，加强依据互联网的科普宣教练习，增强科普宣教的常识性、趣味性、交互性。推动安全宣扬进企业、进乡村、进社区、进校园、进家庭，推动消防救援站向社会大众敞开，结合防灾减灾日、安全出产月、全国消防日等节点，展开方式多样的科普宣教活动。建造面向大众的应急救助练习体系，加强“红十字博爱家乡”建造，推动树立完善村（社区）、居民家庭的自救互救和邻里相助机制。推动校园、商场、地铁、火车站等人员密布场所配备急救箱和体外除颤仪。做好应急状态下的新闻宣扬和言论引导，主动回应社会关心。

  施行企业安全出产信誉危险分类办理准则，树立企业安全出产信誉修正机制，依法依规发布安全出产范畴严峻失期主体名单并施行失期联合惩戒。支撑作业协会拟定行约行规、自律规范和作业道德准则，树立健全作业规范和奖惩机制。鼓舞作业协会、专业技能服务安排和稳妥安排参加危险点评、危险排查、办理咨询、查验检测、预案编制、应急演练、教育练习等活动。推动查验检测认证安排商场化变革，支撑第三方检测认证服务展开，培养新式服务商场。强化稳妥等商场机制在危险防备、丢失补偿、恢复重建等方面的活跃效果，探究树立多途径多层次的危险分管机制，大力展开巨灾稳妥。鼓舞企业投保安全出产职责稳妥，丰厚应急救援人员人身安全稳妥种类。

  建成国家应急指挥总部，完善调度指挥、谈判研判、模仿推演、事务保证等设备设备及体系。依照就近分配、快速举动、有序救援的准则推动区域应急救援中心工程建造，健全完善指挥场所、归纳救援、物资储藏、练习演练、配备储藏、航空保证场所及配套设备。建造归纳应急实训演练基地，完善室内理论教育、室外实操实训、仿真模仿救援等设备设备。完善国家应急医学研讨中心作业条件。推动国家、省、市、县四级归纳指挥调度途径和当地应急指挥途径演示建造，完成各级政府与作业部分、要点救援部队互联互通、谐和联动。建造要点城市群、都市圈应急救援协同调度途径。

  拟定法令配备配备规范，配齐配强各级各作业范畴安全监管监察法令部队配备，继续改善法令作业保证条件。进步安全监管监察法令大数据运用水平。建成危险化学品、矿山、城市安全、金属锻炼、油气等严峻事端防控技能支撑基地。晋级优化危险化学品挂号办理体系。建成矿用新配备新资料安全准入剖析验证实验室和火灾事端查询剖析实验室，完善设备全生命周期认证溯源办理体系。充沛运用现有设备，完善监管监察法令配备测验、验证、保护、校验途径和智能化矿山安全监管监察辅佐决议方案支撑途径，加强省级安全出产技能支撑中心实验室和分区域安全出产归纳技能支撑中心实验室建造。

  展开全国地震活动断层探察，编制第六代全国地震区划图。展开全国地质灾祸危险普查，编制全国地质灾祸危险区划图和防治区划图。展开飓风、暴雨、暴雪等气候灾祸和风暴潮、海啸等海洋灾祸危险查询，编制不同规范的危险性散布和危险点评散布图。展开安全出产要点作业范畴专项查询。研制区域归纳危险点评、自然灾祸与事端灾祸耦合危险点评等要害技能，编制城市公共安全危险点评、严峻危险点评和情形构建等相关技能规范。建造灾祸事端危险查询、典型危险与危险排查数据库，建造全国灾祸点评与区划体系。

  施行自然灾祸监测预警信息化工程，建造国家危险监测感知与预警途径，完善地震、地质、气候、森林草原火灾、海洋、农业等自然灾祸监测站网，添加要点区域自然灾祸监测中心根底站点和惯例观测站点密度，完善灾祸危险危险信息报送体系。建造沙尘暴灾祸应急处置信息办理途径，在首要沙尘源区试点布设沙尘暴主动监测站。晋级掩盖危险化学品、矿山、烟花爆竹、尾矿库、工贸及油气管道等要点企业的监测预警网络。推动城市电力、燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线及地质灾祸危险点、严峻危险源的城乡安全监测预警网络建造。加速完善城乡安全危险监测预警公共信息途径，整合安全出产、自然灾祸、公共卫生等作业范畴监测体系，会聚物联网感知数据、事务数据以及视频监控数据，完成城乡安全危险监测预警“一网统管”。建造依据云架构的新一代国家突发事情预警信息发布体系。稳步推动卫星遥感网建造，开发应急减灾卫星归纳运用体系和自主运转办理途径，推动空基卫星遥感网在防灾减灾救灾、应急救援办理中的运用。

  施行地震易发区域校园、医院、体育馆、图书馆、养老院、儿童福利安排、未成年人救助保护安排、精力卫生福利安排、救助办理安排等公共设备和乡村房子抗震加固。推动依据城市信息模型的防洪排涝智能化办理途径建造。在要点城市群、都市圈和自然灾祸多发地市及要点县区，依托现有设备建造集应急指挥、应急演练、物资储藏、人员安顿等功用于一体的归纳性应急流亡场所。加强城乡公共消防设备和城镇周边森林草原防火设备建造，展开政府专职消防部队、当地森林草原消防部队、企业专职消防部队合格创立。加强农田、渔港根底设备建造和乡村公路、地道、城镇渡头渡船危险整治，施行公路安全生命防护工程、高速公路护栏提质改造和乡村公路危桥改造。深化推动乡村公路平交路口“一灯一带”演示工程。展开作业单位消防安全演示建造，施行高层修建、大型商业归纳体、城市地下轨迹交通、石油化工企业、老旧居民小区等要点场所和易地扶贫搬家安顿场所消防体系改造，打通消防车通道、楼内分散通道等“生命通道”。

  施行化工园区安全提质和危险化学品企业安全改造工程，以危险工艺实质安全进步与主动化改造、安全防护间隔合格改造、危险源监测预警体系建造为要点，推动化工园区演示创立，建造化工园区危险点评与分级管控途径。推动城镇人口密布区危险化学品出产企业搬家改造。展开煤矿瓦斯归纳办理和水害、火灾、冲击地压等严峻灾祸办理。底子完成尾矿库“头顶库”安全办理及无出产经营主体尾矿库、长时刻停用尾矿库闭库办理。施行“工业互联网+安全出产”交融运用工程，建造作业分中心和数据支撑途径，树立安全出产数据目录。

  依托国家归纳性消防救援部队，建造一批国家级特种灾祸救援队、区域性机动救援队、搜救犬专业救援队，在要点化工园区、危险化学品贮存量大的港区所在地建造石油化工、煤化工等专业应急救援队。施行归纳性消防救援配备现代化工程，补齐惯例救援配备，晋级单兵防护配备，加强适用于极点条件和特种类型灾祸事端的单兵实时监测、长途供水、抬高喷发、破拆排烟、清障发掘等先进专业配备配备。支撑区域中心城市、中西部区域和东北三省消防救援战勤配备物资建造，支撑“三区三州”消防救援站配备高原抢险救援车等专