老百姓找政府部门办事前，不妨先查一下“责任清单”，看看到底归哪些部门管，防止遭遇“踢皮球”；企业办事要找哪些中介，交哪些钱，不妨也先查一下“责任清单”，防止遭遇乱收费去年年底，我县责任清单纳入浙江政务服务网对外公布，进一步明确了各部门的职责边界。记者近日在走访中发现，这张责任清单深受老百姓欢迎。“责任清单公布后，我们方便多了，办事之前只要上网一查责任清单，就能知道要办的事情到底归谁管，也不怕部门之间踢皮球呀。”一位办厂数年的老板笑着和记者说，现在老百姓还能借助这张清单，开展群众监督，促进工作人员履行好自己的责任担当，防止推卸责任。

  “如果部门没有按照责任清单履责，那就可以据此追究它的责任。”县机构编制委员会办公室相关负责人和记者说，责任清单明确了各个部门的职责边界，也是给行政追责确定了一个基础和依据，各个部门都必须承担自己相应的责任。

  打开浙江政务服务网，切换到温州平阳的站点，进入阳光政务，再点击部门责任清单，就能够正常的看到我县各个部门各自承担的工作职责。清单里罗列了我县38个部门的主要职责536条、具体工作事项2248条、职责边界事项157项，建立事中事后监管制度369项，公共服务248项。

  “已经推行的权力清单提出清单之外无权力，重点解决的是该放的权放到底的问题，对大家说政府部门有哪些事不能干，最大的目的是限权，实现法无授权不可为。而推行责任清单，则是与权力清单相配套，对大家说哪一些责任是哪些部门必须要承担的，也就是哪些事不能不干，把该做的做到位，实现法定职责必须为。”县机构编制委员会办公室相关负责人向记者介绍，在没有责任清单之前，群众有时会遇到“踢皮球”现象，A部门说归B部门管，B部门又说归C部门管，往往绕了一圈又回到A部门，到最后也不知道该谁管。

  “其实，政府每个机构、部门都有一个三定方案，即定的是内设机构、人员编制和职责。但三定中的职责规定往往很笼统，有些部门的职责描述甚至会有部分重叠，这也从某一些程度上造成了踢皮球的现象。”该负责人向记者介绍，这次已经向社会公布的责任清单，就是要让各个部门在“三定”方案的框架内，全面梳理部门主要职责，理清与有关部门职责边界，提出加强事中、事后监管措施，明确公共服务事项。“哪些事情该A部门管的，就不能再推给B部门、C部门了。”该负责人表示。

  在责任清单中，我们大家可以看出责任清单重点是解决部门必须承担哪一些责任、必须做哪些事情的问题，而理清与有关部门职责边界是其中一项重要内容，也是杜绝部门之间“踢皮球”的最大动作。

  “我县明确有关部门的职责边界，重点是在市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等领域。”县机构编制委员会办公室相关负责人和记者说，因为这些领域经常涉及多部门管理，或者需要多部门密切配合，所以要对这些事项做梳理，并明确有关部门的职责边界。

  “以烟火爆竹的监管事项来举例，与它相关的部门有3个：县公安局、县安全生产监督管理局、县质量技术监督局。它们各自的分工职责都要明确。”该负责人和记者说，春节前，我县安监、公安、市场监管等部门开展烟花爆竹联合执法检查。根据举报，在某镇(乡)查获一辆非法运输烟花的集装箱车，当场缴获非法烟花250箱。随后根据线索顺藤摸瓜，在另外一私人住房内，又查获非法储存的烟花240箱。这批非法烟花属外省一花炮厂生产，其中包含国家早就明令禁止个人燃放的A类礼花弹280箱，内筒最大直径达12厘米。在这些A类礼花弹的包装上生产厂家却打上B级产品标志，严重误导消费者。县公安机关对非法储运人员进行了行政拘留，对非法运输的驾驶员实施了治安拘留，县安监局对非法经营储存当事人实施没收全部非法烟花爆竹产品，并处行政罚款2万元。而县质监局对产品生产及包装进行了检查，并对生产企业擅自改变包装的违背法律规定的行为进行了立案查处。

  此外，在“三改一拆”工作中，我们也可以清楚地看出这样责任清单的好处。现实中，违反法律建筑一般同时违反了多项法律和法规，国土、规划等部门都有相应的管辖权，但部门的“三定”方案笼统模糊，给部门相互推诿留下了空间。而有了责任清单，就明确了为主的责任单位，界定了什么样的情况归谁负责，什么样的违建由谁牵头拆除。比如非法占用土地建设的违反法律建筑，不符合土地利用总体设计的，由县国土资源局责令当事人限期拆除、恢复土地原状；违反公路、河道水域等有关法律、法规建设的违反法律建筑，由县交通局、县水利局等部门责令当事人限期拆除；未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的违反法律建筑，由综合执法部门(城乡规划部门)或者镇(乡)政府处理。至于乡、村庄规划区内的违反法律建筑，又被细分成多种情况，交由对应部门处理。

  “总之，将各部门职责从笼统模糊到细化明确的做法实际上的意思就是责任清单的目的之一，也是开展责任清单的意义所在。”该负责这个的人说。

  “责任清单明确了职责，也给行政追责确定了一个基础和依据，但是目前还有一些事项仍需完善，比如建立相应的责任清单动态调整办法就很有必要。”县机构编制委员会办公室相关负责人表示，通过编制责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，能初步构建起一整套与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。但是责任清单同权力清单一样，是一张动态调整的清单，随着建设法治政府和其他各项改革工作的深入推进，政府各部门的职责也将根据各类法律和法规、行政权力、职责职能的变化而变化。

  据悉，下一步，我县将通过建立责任清单动态调整办法，在部门出现法律和法规颁布、修改、废止，以及“三定”方案调整等情况下，也需对责任清单作出相应调整，并明确责任清单调整的程序和公布途径，实现部门精细化管理。