一是遵循中心和省委省政府决议计划布置的要求。2016年7月，国务院下发《关于统筹推动城乡义务教育一体化展开的若干定见》（国发〔2016〕40号），2014年5月，福建省委省政府出台《福建省新式乡镇化规划（2014～2020年）》，2017年8月，福建省委出台的《关于加速社会工作展开补齐民生短板保证按期全面建成小康社会的决议》，以及我省“十三五”教育专项规划，都要求合理规划城乡义务教育校园布局，有用装备教育资源。

  二是习惯新形势下人口继续增加及散布改变的需求。一方面，2010年全省人口出生率为11.27‰，2015年出生率为13.9‰，2016年进步到14.5‰,未来五年人口出生率还将稳步上升；另一方面，乡镇化建造、户籍准则改革，精准扶贫、易地搬家以及加速社会工作展开补齐民生短板等方针的施行，将促进人口活动，未来五年学龄人口散布也将发生新改变，这都需求制定中小学布局规划。

  三是标准布局调整程序保证就近入学的需求。在曩昔几年推动中小学布局结构调整中，一些当地对国家和省里的方针了解不到位，规划计划不行健全，乡镇区域教育扩容相对滞后，不同程度呈现大校额大班额；村庄区域地将优化教育资源装备了解为撤点并校，发生低年级学生远距离上学问题，需求加强规划辅导，标准行政办理。

  一是坚持育人为本。最大极限地考虑学生的年纪特征和生长规则，科学处理进步办学效益和便利入学的联系，以有利于促进学生健康生长为首要起点，保存必要的村小和教学点，保证1-3年级学生就近入学。

  二是坚持问题导向。经过分区域、分城乡归纳剖析中小学布局与非活动人口改变的习惯性，针对义务教育城乡差异、高中展开不平衡、优质教育资源散布不平等问题提出要求。

  三是坚持顾全大局。着重区域根底教育资源统筹，各学段教育联接，聚集要害范畴、单薄环节，杰出保证要点与统筹全面有机联接、当时可承受与未来可继续的全盘谋划，优化义务教育、普通高中教育资源结构，保证区域根底教育和谐展开。

  四是坚持动态平衡。要求各地依据新式乡镇化、户籍准则改革、计生方针调整所带来的人口数量与散布改变，树立动态调整机制，及时修编布局规划，推动根底教育可继续展开。

  一是规则中小学学位装备标准。按照学位的通用算法：每千人学位数=出生率×学年数×1000。依据新时期人口出生率上涨的趋势，恰当调增中小学每千人学位数。

  二是规则人口密布的城区服务半径标准。按照国家有关要求，结合各地新区建造、旧城改造等实在的状况，确认城区小学服务半径800米，初中1000米。

  三是规则非人口密布区小学服务半径标准。依据学生均匀步速，单程步行上学时刻一般用时，设置一般城区、乡镇小学服务半径1公里以内，村庄小学服务半径2公里以内。

  四是规则寄宿制校园设置要求。因人口、交通等客观条件影响和当地大众志愿激烈的当地，可适度会集设置寄宿校园。小学1至3年级学生原则上不寄宿，4至6年级以走读为主；初中学生结合实际能够走读或寄宿；普通高中一般要有学生寄宿条件。一起，对校园选址安全提出要求。

  一是扩展乡镇义务教育资源，自动习惯乡镇化进程，有序、有用推动乡镇义务教育扩容建造，加速消除乡镇大校额、大班额，满意适龄儿童数量继续增加需求。

  二是完善村庄校园条件装备。要点加强村庄寄宿制校园学生日子、活动设备设备，展开村小和必要的教学点标准化建造，促进有条件的当地建造一贯制校园，举高村庄校园办学条件底部，多方位保证村庄学生就近承受有质量的义务教育，安稳村庄生源，奠定义务教育优质均衡展开根底。

  三是优化普通高中布局结构。积极地推动有必定办学根底的相对单薄高中创立晋级合格高中，要点支撑23个省级扶贫开发工作要点县高中建造，鼓舞民办校园争创合格高中。

  四是加强中小校园内在建造。经过深化校园办理结构和办理准则改革，培养更多的新优质校园，促进优质教育资源合理散布；加强残疾儿童、随迁子女、留守儿童等特别学生集体关爱服务，促进教育公正。

  （一）执行教育经费投入机制。经过政府主导，充沛保证义务教育财务投入法定“三个增加”，慢慢地进步中小学生均共用经费标准，执行普通高中省定生均共用经费财务拨款标准，习惯义务教育优质均衡展开，高中教育多样特征展开的需求。

  （二）树立教育用地联审联批准则。经过执行教育用地联审联批，配套校园建造与住宅建造首期项目同步规划、同步建造、同步交付运用等方针规则，既从源头上提高运转功率，又保证满意的学位供应，满意学生就近入学需求。

  （三）标准村庄校园撤并处置方法。清晰校园撤并的条件、程序，对撤并校园行为进行束缚和标准。为中小学搁置校舍提出要求，保证搁置校舍科学、合理、有序处置。

  （一）执行政府职责。树立由设区市政府统筹和谐，县级政府为主安排施行的领导办理和决议计划机制，为规划建造拓荒绿色通道，执行部分联席会议准则，相关扶持方针，及时研讨处理校园建造规划、校园用地、经费投入以及校园选址难、征迁难、落地难等问题。

  （二）加强部分和谐和监监察看。在政府的安排领导和一致和谐下，经过执行教育、发改、财务、公安、机构编制、人社、国土资源、住建等部分职责，一起推动中小学布局规划、建造。将省级将保证教育用地和执行中小学布局规划列为“两项督导”“教育强县”等归纳督政的重要内容，并经过市县政府教育督导部分的监察，树立问责准则，保证规划布局落到实处。

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