为实在加强丽水市城市建造安全专项整治，根据《全国安全出产专项整治三年举动方案》和《浙江省第二轮安全出产归纳办理三年举动方案》，拟定本施行方案。

  经过三年举动，尽力使城市建造安全成为展示服务高质量展开的一个“重要窗口”，进一步完善城市建造安全监管系统机制法制，进一步推进城市建造安全办理系统和办理才能现代化，进一步强化城市建造安全办理主体责任，进一步健全城市建造公共安全危险排查和危险防控系统，进一步推进城市建造科技立异和数字化办理。全市严峻活动期间不产生有较大影响的城市建造安全出产事端。

  1.进步城市安全耐性水平。加强城市规划建造办理作业辅导，展开城市体检作业，将安全耐性列入城市体检点评指标系统。

  2.展开城市公共设备安全专项体检。展开城市公共设备安全专项体检，查找城市公共设备安全危险和杰出短板，2022年12月底前完结城市安全危险地图构建。展开城市公共卫生安全专项体检，查找城市建造在应对严峻流行症方面存在的短板和缺乏。

  3.推进城市安全展开。安排展开安全展开演示城市创立作业，从源头办理、危险防控、监督办理、保证才能、应急办理等方面全面加强城市安全作业。加强城市防灾工程建造，扩展流亡分散空间。树立市级安全渠道系统，做好与相关安全渠道对接。

  4.加强城市地下空间安全办理。展开地下根底设备了解查询，研讨出台地下空间运用和市政根底设备安全办理辅导定见，履行部分、当地、企业等各方办理责任，展开安全危险排查，完善归纳办理长效机制。展开城市地下根底设备信息及监测预警办理渠道建造，做好城市信息模型根底渠道对接，满意城市路途陷落事端危险办理等安全办理作业需要。

  5.依法查办违规新改扩建等行为。依法查办无批阅、无资质规划、无资质施工、无竣工查验等违规建造行为。

  6．强化新发违法建造行为防控。严控新发违法建造行为，监理源头管控、事中监管、过后严控的防控办理举动，履行底层新发违建巡查机制，及时发现，及时阻止，依法查办各类新发建造违法行为。

  7.推进存量违法修建逐渐销号。依照三改一拆、城中村改造等作业布置，结合行政约束免除、违建联审、专项办理举动等途径，推进存量违法修建办理作业，依法处置，逐渐销号。

  8.强化履行企业主体责任。全面履行修建施工各方主体责任，杰出履行安全出产建造单位首要责任、施工单位首要责任。加强建造单位安全出产作业办理，防备和阻止建造单位以利益为手法，指派或暗示施工单位盲目抢工期、违背安全出产规章准则施作业业等行为。加强修建施工企业安全出产各项规章准则健全履行，安全出产投入到位，安全出产安排和办理人员到岗到位，完善安全防护设备设备装备，安全教育训练履行落地，坚决根绝“三违”现象。加强总承揽企业对分包企业、特别是起重机械装置企业办理。

  9.施行“防危大、防高坠、防死角盲区”安全进步工程。树立健全“危险便是事端”管控机制，起重机械、深基坑、模板支撑、脚手架等危险性较大的分部分项工程危险100%排查防控，严厉危大工程专项方案编制、专家证明、安全交底、按方案施工、查验环节办理，严厉修建起重机械产权存案、装置（拆开）奉告、安全档案树立、查验检测、装置查验、运用挂号、定时查看维护保养等准则履行、机械类专职安全出产办理人员装备以及起重机械装置拆开人员、司机、信号司索工持证上岗等环节排查管控。加强地下空间和地下管廊项目、城市大中型市政根底设备工程、大中型公共修建工程、房地产开发项目、棚户区改造和安顿房工程，以及地质条件较差、毗连山坡、河道、既有建构筑物和高边坡堆土的要点工程项目危险排查防控。加强各类开发区、工业园区、港区、厂区、城郊结合部等办理单薄和违法违规施工多发区域，以及近年来事端多发区域，尤其是起重机械崩塌、支模架崩塌等形成较大社会影响事端的区域危险排查。各县（市、区）建造部分每季度展开一轮全面摸排，对安全危险施行记账、销账准则办理，市县主管部分每月1次通报专项办理作业展开状况。

  10.施行修建施工“才智化、信息化、规范化”工程。大力推广运用“物联网+互联网”技能，加速修建施工安全办理信息渠道建造，施行“安全码”准则。推广长途监测、自动化操控、自动预警等设备设备运用，强化技能安全防备办法，构建包括答应、法律、危险管控和危险排查办理的安全出产数据云渠道。大力推进才智工地建造，2021年要完结70%以上的建造使命，2022年基本完结建造使命。推进、引导企业展开安全技能改造和工艺设备更新，推广起重机械设备一体化、东西式模板支撑系统、规范化防护办法等新技能、新工艺运用。全面推广修建施工范畴安全出产责任险，引进第三方安排参与安全危险办理。

  11.强化修建施工安全出产监管法律。强化修建施工企业安全出产答应证动态监管，依照“危险便是事端”要求，要点加强非亡人事端的违法违规行为企业安全出产答应证、安全办理人员证书查扣力度，非亡人事端安全出产行政处分金额占比到达65%以上。严厉冲击修建商场违法违规行为，健全安全出产与信誉系统挂钩准则，曝光典型安全违法行为，对安全出产存在严峻违法违规行为、产生出产安全责任事端的企业，约束其商场行为。

  12.加强乡镇燃气职业规划及建造。展开乡镇燃气职业规划整治，对不符合当地社会经济展开的规划、疆土空间规划、城乡规划、动力规划以及上一级专项规划的《乡镇燃气专项规划》进行修编或从头编制。展开对侵吞燃气用地行为专项整治，经过迁、改建等办法量体裁衣办理违规在燃气用地内的违规建造、树立等行为。展开燃气工程违规建造行为专项整治，对存在未批先建、建造进程材料不全、未存案投入运用、存案材料不全等状况的燃气工程，进行从头证明、从头查验、从头存案。对不按要求履行燃气设备安全维护办法的燃气工程项目，要求罢工并暂扣施工答应证。2020年末前完结违章在燃气用地树立、周边修建距离缺乏以及燃气工程建造进程不规范等状况的排查，2021年5月底前完结侵吞燃气用地行为及燃气工程建造进程不规范等的专项整治，2021年末前完结不符合要求的燃气规划排查，2022年末前完结从头编制。

  13.强化燃气设备维护。展开危旧燃气管线设备检测与整治进步办理，全面整理燃气设备管线安全防护距离内的违章搭（构）筑物，划定并对大众发布燃气管线设备安全防护规模。规范燃气管线周界施工问询准则，整理查办未经批阅或不按方案在燃气管道周界施行打桩、顶进、发掘、钻探等或许影响燃气设备安全活动施工、树立长效巡查及开挖旁站式监督等机制。对在施工进程中未履行地下管线维护施工、未依照监护要求施工的，责令当即中止施作业业。2021年末前完结燃气管线、设备安全距离缺乏、违章树立等的排查整治，2022年末前完结危旧管线存量的排查整治，树立监管管线周界施工问询机制。

  14.整理乡镇燃气运营商场。规范燃气商场准入。对无证运营、运营资历证件不符合规章、燃气企业违法向无证照企业或个人供给运营性燃气等行为，依照《乡镇燃气办理条例》《浙江省燃气办理条例》等规章由相关部分施行处分。构成犯罪的，移送公安机关处理。强化瓶装燃气运送办理，大力冲击未经交通运送部分答应、不符合国家和省有关危险品运送瓶装燃气行为,坚决根绝密闭厢式货车运送瓶装燃气行为。强化人员训练，对企业负责人、送气工、特种设备操作人员等不按要求参与当地燃气主管部分安排训练查核、未持《燃气运营企业从业人员训练合格证》的，催促企业歇业整改并暂扣燃气运营答应证。树立健全联合法律机制，展开对跨区域运营、未履行瓶装燃气出售实名制等违法运营行为的多部分联合法律，树立长效排查机制。2020年末前完结跨区域运营等违法运营行为的会集整治，2021年末前完结瓶装燃气商场准入及运送的整治的阶段性使命，2022年末前全面树立长效法律管控机制。

  15.加强燃气运用环节危险排查办理。展开入户安全查看整治，催促城燃企业加强对用户入户安检和对用户正确运用燃气及燃气用具的宣扬等。当发现私行拆、改、迁、装燃气管道和设备，将燃气管道及设备埋墙或暗设等行为时，中止供气并下发整改布告单。展开燃气储放违规行为整治，依《乡镇燃气规划规范》、《修建规划防火规范》（GB 50016-2014）有关要求对过量存放气瓶、未按要求设置瓶组间、在地下室、高层修建运用瓶装燃气等行为进行查办，扣押钢瓶，对个人或企业进行处分。全面展开餐饮企业用气安全整治，加大对未与城燃企业签定供气协议、皮管破损、在运用燃气的场所运用其他燃料等行为的整理查办。2021年末前完结餐饮场所为要点的燃气用户用气安全会集整治，2022年末前树立权责清楚、部分齐抓共管的燃气用气环节安全监管机制。

  16.完结全省城市桥梁护栏晋级改造作业。2020年末前根据《浙江省既有城市桥梁护栏晋级改造技能导则》对全市城市桥梁护栏的危险进行摸排，存在Ⅱ类及以上危险的城市桥梁晋级100%完结改造作业。

  17.展开城市路途陷落的危险排查。2021年末完结路途陷落危险排查点评，并根据点评陈述状况拟定路途脱空检测方案，2022年末前完结危险较大区域城市路途地上脱空检测。

  18.树立全省城市路途桥梁地道维护办理点评和维护职业办理机制。合作省建造厅对全市各县（市、区）市政设备（道桥隧）维护办理进行点评，争夺后续周期性展开点评作业，树立市政设备维护职业办理机制。2021年定维护办理点评规范，2022年对全省桥隧维护办理进行点评。

  19.基本完结城市桥梁地道的安全监测系统建造。市本级基本完结城市桥梁地道防灾及安全监测系统渠道建造，对特大型桥梁、特别结构桥梁、运转状况差的中小桥集群以及城市地道进行监测，2022年6月底前完结系统试运转，2022年末建成投入运用。

  20.进一步完善桥梁地道档案办理准则。依照“一桥一档、一隧一档”的准则树立城市桥梁地道技能档案，并根据查看、检测、加固修理材料动态更新档案，做到内容完好、规范有序、更新及时。2021年末完结桥隧档案缺失排查，2022年末前建造完善桥隧技能档案。

  21.加强城市地下供排水管网及内涝危险排查与整治。催促各地对城市地下供排水管网全面展开排查，及时发现和整治安全危险，健全完善安全出产准则，促进城市地下供排水管网设备规范化办理，保证从业人员安全，保证城市地下供排水管网设备安全安稳、高效运转。安排各地对城区内涝点进行排查，对发现的问题，建档立卡，施行清单化动态办理；一起，全面展开易涝点整治，2020年完结40%以上的整治使命，2021年完结70%以上的整治使命，2022年基本完结整治使命。

  22.加强城市供排水及内涝防治设备建造与运维。加大城市供排水管网、泵站等设备新建、改造力度，合理优化管网布局，逐渐筛选老旧管材，完结供排水管网有机更新；加速推进老城区雨污分流改造，完结“应分尽分、应改尽改”；在城市新区建造中优先配套建造供排水设备，并严厉施行雨污分流，全面进步城市全体供排水才能。加大对供排水管网、泵站、涵闸以及供排水井盖的日常巡查与维护力度，加强对各类供排水机械、电器设备维护的查看巡检。催促设备运维单位树立健全供排水管网办理维护准则，活跃选用CCTV（闭路电视检测系统）等新技能、新设备、新工艺进行检测，进步运维维护功率。

  23.增强城市排水防涝作业联动才能。催促各地在汛期合理调度城市外围流域、水系、水库、水闸，雨前及时泄洪，经过预排预泄等方法严厉操控城市河道洪水水位，添加城市调洪蓄洪才能。整合相关部分力气，充分排水防涝应急部队，展开抢险演练，不断进步应急抢险水平。

  24.树立完善城市地下供排水管网信息办理系统。催促各地在全面排查的根底上，加速树立完善城市地下管网数字化地理信息系统（GIS）建造，一切供排水管线及相关设备入图，并完结动态更新、维护、监管。

  25.加强从业人员安全教育。加强供排水设备维护作业等职业从业人员的安全教育训练，强化安全办理，履行安全出产准则，将安全意识遍及到岗到人。根绝设备维护作业中有害气体中毒形成人员伤亡事情的产生。

  26.推进乡镇房子网格化巡查和危险办理。2021年末，完结各类酒店、商铺、教学楼、文化馆、体育馆、养老院、交通场站、宗教活动场所和民间崇奉活动场所等乡镇公共房子安全危险办理作业。逐个建档造册、逐个将排查成果归入乡镇房子安全信息系统。催促各住所和城乡建造部分会同有关部分拟定搁置商业办公用房、工业厂房等非住所依法依规改造为租借住所的方针。辅导各地催促物业服务企业依照合同约好，加强对物业办理区域房子共用部位和共用设备设备的修理、维护、办理，帮忙有关部分做好物业办理区域内的安全防备作业。全面展开乡镇危房网格化巡查作业，完结乡镇危房系统与底层办理四渠道网格巡查常态化联动运用。

  27．加强乡村危房常态化长效办理改造。2020年起，各地依照省建造厅等七个部分联合印发的《关于做好乡村危房常态化长效办理改造作业的告诉》（浙建村〔2020〕28号）（以下简称七部分告诉）要求，实在完善乡村危房及时发现和办理改造长效机制，及时发现和办理改造危房。对疑似危房，做到发现一户，及时判定和办理改造一户，准则上在发现之日起1个月内完结判定。存在严峻危险的疑似危房，当即腾空后再判定。判定确以为D级和触及公共安全的C级危房的，当即采纳腾空办法。判定承认的一切D级、C级危房，准则上自判定承认之日起6个月内完结办理改造。其间，2020年5月，安排展开全市4类乡村困难家庭住所安全状况查询核实全面会集排查，各地依照当地扶贫和民政部分一切4类乡村困难家庭清单，对每一户困难家庭目前所寓居的房子安全状况，逐个从头进行一次全面完全的查询核实排查。按规则要求排查判定承认的乡村困难家庭危房，依照七部分告诉规则要求加速施行改造。树立健全常态化长效发现和办理改造机制，并做好应急处置作业。

  28．加强乡村危房源头办理。加强新建农房质量安全办理，尽力进步新建农房质量安全水平。加大违章修建撤除和乡村宅基地归纳整治力度，依法回收不合法占用的宅基地、并撤除其上无历史文化维护价值的房子。采纳有用办法引导乡村乡民有偿退出剩余宅基地并撤除其上无历史文化维护价值的房子。尽力经过整治，很多削减乡村老旧房子存量，消除安全危险。

  29.完结城市归纳办理服务渠道建造。2020年末前，完结市级归纳办理服务渠道与国家、省级城市归纳办理服务渠道联网，一切县级城市归纳办理服务渠道与市级归纳办理服务渠道联网,完结国家、省、市三级事务协同。辅导催促、活跃推进有条件的县（市、区）级渠道归入当地“城市大脑”运用系统，增强对城市办理统筹和谐才能，进步城市精细化办理服务水平，加速推进城市办理系统和办理才能现代化。三、配套方针

  （一）当令修订展开规划。对不符合当地社会经济展开的规划、疆土空间规划、城乡规划、动力规划以及上一级专项燃气的《乡镇燃气专项规划》进行修编或从头编制，加强源头办理，推进安全展开。

  （二）当令完善规范规范。编制履行《防灾避灾场所技能规范》，拟定出台或贯彻履行《修建施工范畴、城市轨道交通工程建造危险分级管控和危险排查办理两层防备系统施行攻略》、《才智工地点评规范》，为安全出产作业供给规范根据。

  （一）做好定时总结。各地、各有关部分每半年向市安委办书面报送一次阶段性作业展开状况小结，及时陈述作业推进中的严峻问题；市安委办要及时汇总，定时研讨，推进施行。

  （二）加强明查暗访。加大对作业使命履行的进程性管控，各地、各使命牵头部分要不定时安排展开“四不两直”明查暗访、穿插查看等，加强催促查看；对发现的问题归纳运用通报、约谈、警示、曝光等办法，催促履行到位。

  （三）强化查核巡查。充分发挥安全出产作业查核巡查“白”效果，将城市建造安全专项整治三年举动相关使命办法推进履行状况作为查核巡查重要内容，保证使命落地。

  专项施行时刻为2020年5月至2022年12月，分发动布置、安排施行、要点推进、完善进步等四个阶段进行。详细责任分工及发展安排详见《丽水市城市建造安全专项整治责任分工及发展操控表》。

  （一）加强安排领导。各地、各有关部分要坚决把思维和举动统一到各级党委政府展开安全出产专项整治的决议计划布置上来，充分认识城市建造安全三年整治举动作业的重要性，树立作业领导小组，将城市建造安全三年整治举动作业归入全年安全出产方针责任制查核要点内容，进一步强化责任履行，清晰责任分工，保证作业有序展开。

  （二）细化方针使命。各地各部分要依照使命分工制定本区域、本单位详细施行方案，细化清晰方针使命，坚持问题导向、成果导向、方针导向，做到排查不留死角，整治不留后患，保证整治抓出实效。

  （三）强化督导服务。各地定时查询、仔细点评施行状况，当令安排展开监察。对监察中发现的问题，要加强研讨，强化催促整改。对整治作业不履行、不作为、不得力行为，及时采纳通报、约谈、警示、曝光、问责等办法。要深化“三服务”，自动去困难和问题比较多的企业和项目，展开专家组团式服务、网格化攻坚和会集训练等帮扶活动，协助处理安全难题。

  （四）加强宣扬引导。各地要从正面引导和不和警示两方面展开宣扬引导作业，加强社会监督和言论监督。充分运用各类媒体渠道，及时宣扬报道城市建造安全三年整治举动严峻作业举动、发展和成效，活跃营建杰出言论气氛。

  （五）构建长效机制。各地要统筹策划，总体布局，推进城市建造安全三年专项整治与大排查大整治攻坚举动、安全出产规范化、事端查办等部分各项作业和谐展开；施行“双随机、一揭露”法律查看形式，鼓舞经过政府购买服务的方法托付专业安排供给新服务，探究推广法律全进程记载，进步法律监管效能；加强安全信誉建造，树立完善守信鼓励和失期惩戒机制。