为处理公民大众所需所盼,进步城市质量,改进公民日子环境,增强公民大众的获得感、夸姣感、安全感。依据《山西省城市质量进步举动方案(2019-2022年)》(晋政办发【2019】75号)精力,结合我市实践,拟定施行方案如下:

  以习新时代中国特征社会主义思想为辅导,仔细贯彻党的十八大、十九大精力和习观察山西重要讲话精力,以建造美丽大同、夸姣大同、殷实大同为关键,以创立文明城市改进公民日子环境为抓手,经过强化城市规划规划、推动绿色环保建造、施行城市精密化办理,为广阔公民大众供应一个环境美丽、洁净舒适、绿色环保的城市日子环境。

  1、“两下两进两拆”专项整治工程。到2022年,首要大街、城市公共空间、城市要点地段的架空管线悉数入地,广告牌子整治作业悉数完结,城市泊车难、泊车乱问题得到显着改进,城市首要大街的违建悉数撤消、围墙撤消或改造完结,城市出现整齐有序的整体面貌。

  2、城市规划与特征描写工程。到2022年,全市一切区、县至少要打造2个以上城市特征片区,构成城市形象手刺。全面完结整体城市规划或要点片区、节点的城市规划,城市建造强度得到有用操控。市区至少完结2-3个要点片区首要大街的沿街修树立面整治,县城至少完结1个要点片区首要大街的沿街修树立面整治。

  3、生态空间建造工程。到2022年末,市、县要完结绿道专项规划设区城市绿道网系统,环城生态休闲区划定作业建造初见成效。完结城市蓝道专项规划,同步推动城市蓝道建造,全市(含县城)美化掩盖率达42%以上。

  4、路途交通优化工程。到2022年,加速城市路途网系统构建,建造立体交通系统,加大支路网建造力度,改进交通微循环系统;大力展开公共交通,优化交通出行结构,进步绿色出行份额;加强路途精密化办理,健全智能交通管控系统,完结路途交通办理科学化、标准化,整治交通堵点,进步路途通行功率。市、县建成区路途网密度均匀到达8公里/平方公里,建成区路途面积率到达15%,城市公共交通出行分管率均匀到达20%以上。城市交通秩序要显着好转,出行难得到显着改进。

  5、寓居环境改进工程。到2022年,有序推动老城更新,健全城市社区公共服务设备、加强社区建造、加强城市卫生环境进步,完善公共服务设备和各项配套设备。推动城市修补和有机更新,建造“街头绿洲”、“口袋公园”,改进寓居环境。市区建造3个以上全龄社区,县城建造2个以上全龄社区。加强城市废物办理和公厕运用办理。要根本构成布局合理、数量合格、办理标准的系统。

  6、城市办理精密化工程。到2021年末,充沛运用现代信息技术和办理手法进步市容环境办理,推动城市办理重心下移,树立健全市、县、大街(城镇)、社区四级办理网络。推动服务型法律,大力推广“721”作业法,经过树立城市办理法律服务岗亭、社区作业站、便民窗口等方法,自动对接大众,供应便民服务。市、县二级要全面建成数字化城市办理途径,并完结数据端口无缝对接。在完结“数字城管”途径建造的一起,要点加强途径的运转办理,充沛运用现代信息技术和办理手法,完结城市办理网格化,推动城市精密办理、精准办理、才智办理,进步城市办理功率和法律水平。

  1、“两下”举动——管线下地和广告下墙。对城市主次干道、公共空间的架空线路、架杆展开整治,保证一切沿城市主次干道设置的、横跨城市路途以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆悉数入地,对各类通讯杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通讯通讯箱等杆架、箱体进行兼并会集设置。针对修建外立面商业广告乱七八糟的现象,优化户外广告布局,撤消与城市景象面貌和修建外立面风格不和谐的广告,整治沿街店招店牌和展现橱窗,丰厚广告牌子规划的艺术内在。要防止广告牌子整治千人一面,重视改变一致,重视表现地域和文明特征,使广告牌子与城市整体面貌和修建风格相和谐。

  2、“两进”举动——泊车进库进位。编制泊车设备专项规划,科学确认泊车设备展开方针,清晰修建配建泊车标准,保证泊车设备用地。新建寓居、商业和公共修建有必要依照规划要求配建泊车场;鼓舞新建公共修建进步泊车位配建标准,并对社会车辆敞开,鼓舞机关、企事业单位内部泊车泊位对外敞开。合理调控暂时需求,在城市路途和其他公共空间施划暂时泊车位,并加强泊车泊位限时办理。结合城市“双修”和老旧小区改造,建造泊车楼、机械式立体泊车库等集约化泊车设备,推动老城区和老旧小区泊车泊位扩容建造。充沛挖潜已有地下泊车设备潜力,进步寓居区等地下泊车场、库的泊车运用功率。推动泊车智能化信息化建造与办理,敞开公共泊车场建造商场,招引社会资本出资。

  职责单位:各县区公民政府、市规划和天然资源局、市住宅和城乡建造局、市公安交警支队

  3、“两拆”举动——撤消违建和围墙。进一步摸排城市违法建造状况,树立健全违法建造撤消作业机制,完善执行撤消违法修建职责制,对存量违法建造采纳分类方法处置,对城市主次大街、公共空间等影响城市面貌的违法建造要期限悉数撤消,对新增违法建造零忍受。依照景象和谐和安全办理的准则,拟定城市围墙撤消方案,整理机关单位、公共设备、公园、寓居区等围墙建造状况,宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共修建区域的封闭式围墙要予以撤消,营建敞开容纳的城市景象环境;对机关企事业单位、寓居区、校园、医院、公园等区域的围墙,可统筹办理需求撤消或改造,撤消的区域要做好内部景象与外部景象的联接规划,不能撤消的可将封闭式围墙改构成通透式围墙,透出内部绿洲景象。要进一步强化围墙撤消后的安全办理,采纳门禁、监控、可视化对讲等网络、信息技术,保证机关单位、寓居区的安全。

  4、建造强度操控举动。完结整体城市规划或要点片区、节点的城市规划,将城市规划的要求归入操控性具体规划内容,进一步强化操控性具体规划对建造强度的管控效果,对中心城区划定不同的建造高度操控区域,全面下降建造密度、容积率和建造高度,完善各类根底设备和公共服务设备配套,进步城市质量。要防止“见缝插针”式的开发建造和修建物对地块的“高密度掩盖”,建造过程中留足公共开敞空间、绿洲及公共服务设备建造用地。严厉依照《城市寓居区规划规划标准》确认新出让寓居用地的容积率等操控方针。

  5、修树立面归纳整治举动。针对修树立面风格凌乱、颜色艳丽突兀的现象,一致规划和改造,使相邻修建风格、颜色、修建装修和谐,表现地域文明特征;针对城市首要干道修建外墙陈腐、杂乱、墙面残缺污损等现象,对修建外墙进行清洗、粉刷,使修树立面洁净清新;针对杰出修建外墙装置的防盗窗、遮阳棚、空调外机等设备陈腐和凌乱无序的现象,替换和一致各类设备的方位,并设置遮挡设备。分类做好工矿区寓居修建和公共修建、厂房修树立面整治,突显工业修建特征。对修建第五立面进行改造,要点整治大面积乱用大红、大蓝彩钢板原料的修建房顶。依据城市照明专项规划,对首要大街沿街修树立面展开亮化进步,进步照明景象质量,显示现代城市魅力。树立城市修建外立面长效办理机制,保证城市修树立面坚持整齐漂亮、特征明显、面貌和谐。

  6、城市特征片区打造举动。选取必定规划的城市公共修建会集区、首要商贸区、前史文明街区等要点功用片区和地段,与城市“双修”、旧城更新改造和新区建造等相结合,树立精品认识,精于规划、精美建造,精雕细琢建造一批高质量亮点城建工程,打造具有高质量景象环境的城市特征片区,构成展现城市形象的标志。城市特征片区打造要做好城市规划,充沛发挥城市规划对城市景象面貌的引导效果;要尊重周边天然环境,连续城市文脉,描写表现传统肌理和前史格式的整体面貌;要科学安排功用结构,完善根底设备和公共服务设备,优化交通路网,构成功用合理、日子快捷、出产高效的城市片区;要加强修建规划,重视修建和城市空间标准联系,营建疏密有致、凹凸参差、有生机、多样化的空间环境;要着严重众参加,维护城市公共空间生机,表现城市人文精力。城市特征片区打造要量体裁衣,防止盲目建造出资过大、造价过高、不契合当地前史文明环境的景象工程。到2022年,市区要打造至少2-3个以上城市特征片区,构成城市形象手刺,县区要打造至少1个以上城市特征片区,构成城市形象手刺。

  7、绿道建造举动。串联首要寓居区、公园绿洲、滨水空间、生态廊道、城市广场、大型商贸文体文娱设备等重要节点,树立步行道、自行车通道,安置多样化康体游憩设备和归纳服务、环卫设备,构成装备合理、网状贯穿的绿道网络系统。在城市新区建造时,绿道网系统要与新区同规划、同建造,强化绿道网系统的步行可达性,防止沿城市河湖等滨水空间建造城市快速路和主干道。城市旧区改造时,要量体裁衣、合理选线,与城市路途改造、老旧寓居区更新、公园改扩建等结合推动,建造绿道空间。到2022年,市、县完结绿道专项规划,区城市绿道网系统建造初见成效。

  8、蓝道建造举动。串联城市内的河道、湿地等城市水系,打造集生态、安全、景象、文明、休闲为一体的蓝道系统,构建水清岸绿景美的城市蓝道。加强水资源维护,修正水系生态功用,构成生态蓝道;建造海绵城市,做好城市防洪排涝,构成安全蓝道;完善滨河公园、滨湖公园、滨水广场、滨水绿道、湿地公园、水利风景区等水系美化景象,构成景象蓝道;发掘水系前史文明价值,展开水上文明活动,构成文明蓝道;打造沿河、沿湖休闲空间,建造亲水栈道、生态绿道等滨水慢行交通系统,构成休闲蓝道。在蓝道建造过程中,要尊重天然水岸线,制止渠化河道、盲目“挖地造湖”,选用饮用水源蓄水等。到2022年,具有水系条件的区、县要完结蓝道专项规划,同步推动城市蓝道建造。

  职责单位:各县区公民政府、市规划和天然资源局、市水务局、市发改委、市财务局

  9、绿洲建造举动。加大城市绿洲专项规划施行力度,完善归纳公园、专类公园、社区公园等公园绿洲系统建造,打造大型绿带通风廊道、滨河(湖)空间、湿地公园,构成功用完善、散布均衡、环境优美的城市绿洲系统。城市新区建造时,要预留必定的空间,规划专门社区体育公园和小游园,有条件的新建寓居区建造1块5人制以上的小型足球场所,在城市旧区改造过程中,要运用拆迁空位加大“口袋公园”、小型绿洲建造,安置体育活动场所和体育健身设备,发明条件改造建造小型多样的足球场所设备,满意居民邻里沟通、健身休闲的需求。要坚持一起缔造理念,加强大众参加,鼓舞居民展开公共绿植绿洲认建认养,打造花园式社区。在绿洲生态空间建造过程中,要尊重天然地势,修正原生态植被,进步生物多样性,制止盲目“大树进城”“高价造绿”。到2022年,全市(含县城)美化掩盖率达42%以上。

  职责单位:各县区公民政府、市住宅和城乡建造局、市规划和天然资源局、市水务局、大同市体育局、市民政局

  10、环城生态休闲区建造举动。环城生态休闲区是坐落城市建成区外围,以生态维护、特征农业、休闲参观等为首要功用的环城空间,具有操控城市延伸、促进休闲工业和绿色经济展开、推动村庄复兴、改进城市生态环境的效果。要科学划定环城生态休闲区,编制环城生态休闲区规划,结合城市生态修正,维护好环城生态休闲区内的天然山水地貌、景象特征和生物多样性,对破损的山体进行修正,康复天然形状;对污染的水体施行控源截污、水体清淤和康复天然岸线、滩涂和滨水植被群落,增强水体自净才能;对工业污染和抛弃土地,改进土壤,消除场所安全隐患。展开环城生态休闲区环境整治,整理各类废物,撤消违法建造,腾退污染企业,推动村庄面貌整治和乡村现代化,活跃展开绿色生态农业和休闲参观农业,为居民供应休闲参观场所。市区、县(区)2020年末要完结环城生态休闲区划定作业,到2022年环城生态休闲区建造要初见成效。

  职责单位:各县区公民政府、市规划和天然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业乡村局、市城市办理局

  11、路途网布局及建造举动。依照城市路途专项规划,加速构建城市路途网系统,完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局及合理级配。在路途建造中,严厉施行“窄马路、密路网”,大幅度削减宽马路,打通“断头路”,加强支路网建造,进步路途网密度。坚持公交优先,加大公交站点、公交专用道建造力度。优化城市路途板块规划,施行人车分流、各行其道的路途交通安排形式,加大步行和自行车道建造力度,倡议文明绿色出行。对城市交通堵点进行全面排查,因地施策、标本兼治。加速数字化智能交通根底设备建造,进步交通办理才能,进步路途通行功率。到2022年,市、县(区)建成区路途网密度均匀到达8公里/平方公里,建成区路途面积率到达15%,城市公共交通出行分管率均匀到达20%以上。

  职责单位:各县区公民政府、市住宅和城乡建造局、市规划和天然资源局、市交通局、市公安交警支队

  12、老城区微循环疏通举动。对老城区老旧街巷进行整治,进步路途网密度,疏通老城区微循环。拟定老旧街巷整治施行方案,理清老旧街巷的现状状况,分门别类提出整治办法。在老旧街巷整治中要坚持原有的城市肌理,对路面破损、交通设备缺失的进行修补硬化改造,完善交通设备,进步通行才能;打通“断头路”、丁字路,衔接主次干道,进步路途的灵通性;完善盲道,坚持路途平整无缺。加强老城区小街巷的泊车办理,遏止无序停放,坚持路途晓畅。

  职责单位:各县区公民政府、市住宅和城乡建造局、市规划和天然资源局、市城市办理局、市公安交警支队

  13、老城更新举动。有序推动老城更新,倡议小规划、渐进式的有机更新。编制城市城中村、老旧小区改造规划和年度施行方案,将契合方针要求的城中村住宅改造归入城镇棚户区改造一起施行,合理确认更新改造的时序和规划。坚持规划引领、分类改造的准则,把城中村、老旧小区改造和完善城市功用、进步人居环境结合起来,探究多种改造和整治形式,宜拆则拆、宜整则整。老城更新要重视完善市政根底设备,推动既有修建节能改造,配套公共服务设备,添加绿洲和公共活动空间,发起成街成坊的会集连片式改造,严厉操控零散插建式改造和高强度开发建造。各区、县可量体裁衣确认出让地块的最小面积方针,低于最低限额的地块应与周边地块联合开发。

  14、健全城市社区公共服务设备举动。完善社区行政办理、养老、文明、教育、体育等根本公共服务功用,建造社区归纳文明服务中心,使其成为公共文明服务系统建造的重要阵地;在社区中心装备幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货品集散站等设备,市区构成“15分钟日子圈”,县城构成“10分钟日子圈”。环绕各年龄段人群需求,推动全龄社区建造,探究打造晚年友爱社区、儿童友爱社区。新建寓居区要按标准配套建造各类公共服务设备,与住宅建造同步规划、同步建造、同步检验、同步交付运用。老城区或原有寓居区未按规则装备公共服务设备的,要结合老旧小区改造或采纳置办、置换、租借等方法,逐步完善公共服务设备,到2022年,市区建造3个以上全龄社区,县城建造2个以上全龄社区。

  职责单位:各县区公民政府、市住宅和城乡建造局、市规划和天然资源局、市民政局、市教育局、市文明旅游局、市卫生健康委员会

  15、城市卫生环境进步举动。加强城市废物办理,推动日子废物分类和修建废物资源化运用,进一步标准废物储存、搜集、转运、处置作业。会集处理积存废物、卫生死角、乱丢废物、乱倒渣土等杰出问题。撤销党政机关、作业区域以及首要大街和城市要点片区摆放的废物箱,倡议市民养成良好习惯,做到“人走废物走”。加强公厕运用办理,方针引导鼓舞城市首要大街周边单位、商业门店、宾馆酒店等自有厕所向社会敞开,多途径添加公厕供应,到2022年,根本构成布局合理、数量合格、办理标准、大众满意的城市公厕系统。

  16、城市市容环境办理进步举动。整治乱摆摊,制止随意摆摊设点,合理设置、有序办理各类自由商场、摊点群、活动商贩引导点等运营场所和网点;整治乱占道,制止随意侵吞城市路途乱堆乱放、占道运营,标准沿街商铺的运营行为;整治乱粘贴,严肃查处城镇路途、修建外墙、树木、市政及其他设备上随意涂写、描写、粘贴的行为;整治乱抛物,对渣土车、废物车、混凝土车等施行严厉办理,制止沿路抛洒和违规倾倒,对高空修建装置监控设备,加大治安巡查力度,整治高空抛物。加强城市犬类办理,冲击违规养犬、随意遛犬、犬只到处便溺等行为,防止大型犬、漂泊犬伤人和犬吠扰民等现象,全面标准市民养犬行为。

  职责单位:各县区公民政府、市城市办理局、市公安局、市农业乡村局、市住宅和城乡住建局

  17、“数字城管”全掩盖举动。各地要加速推动数字化城市办理途径建造,现已建成数字化途径的市县,要加速数字化城市办理向才智化晋级,完结感知、剖析、服务、指挥、督查“五位一体”,充沛运用互联网、大数据等信息技术手法,进步城市科学化、精密化、智能化办理水平。2021年末,市、县二级要全面建成数字化城市办理途径,并完结数据端口无缝对接。在完结“数字城管”途径建造的一起,要点加强途径的运转办理,为途径高效、安稳运转供应保证。

  18、“全民城管”举动。推动城市办理重心下移,树立健全市、县、大街(城镇)、社区四级办理网络,将城市办理事项归入网格化办理。树立大众参加城市办理作业机制,充沛吸纳社会力气,拓展大众参加途径,调集全社会参加城市办理的活跃性和发明性,广泛搜集处理社会各界反映的城市办理问题,构成“城市办理、人人有责”的良好氛围,构建多元共治、良性互动的城市办理形式。经过多种形式广泛展开城市文明主题宣扬教育和实践活动,进步整体市民的文明认识。

  19、“强根底、转风格、树形象”专项举动。加速推动城市法律系统变革整合法律部队,持续深化推动城市办理法律部队“强根底、转风格、树形象”专项举动,全面进步城市办理法律部队政治本质、法治本质和业务水平。健全城市办理法律准则,严厉执行法律全过程记载、严重法律决议法制审阅和行政法律公示等准则,推广“律师驻队”准则,进步依法行政、依法办事水平。推动服务型法律,大力推广“721”作业法(即70%的问题用服务手法处理、20%的问题用办理手法处理、10%的问题用法律手法处理),经过树立城市办理法律服务岗亭、社区作业站、便民窗口等方法,自动对接大众,供应便民服务。

  职责单位:各县区公民政府、市城市办理局、市住宅和城乡建造局、市规划和天然资源局

  1、进步思想认识。要充沛认识进步城市质量的重要性,为广阔市民发明一个清洁、舒适、环保的作业和日子环境,是各级政府各级部分的职责,要树牢一心一意为公民服务的信仰,进步政治站位,饯别习提出“公民对夸姣日子的神往,便是咱们斗争的方针”的要求,活跃做好进步城市质量作业。

  2、加强安排领导。各级部分要高度重视进步城市质量工程。一把手要亲身干预、亲身安排、负总责,依据实践状况拟定作业方案,实在做到思想认识到位,职责分工到位,安排布置到位,作业办法到位,保证作业落到实处,使得城市质量进步工程获得显着成效。

  3、加大资金投入。各县区要加大城市质量进步工程资金的投入,添加财务保证力度,加大争夺上级资金力度。鼓舞引导方针性、开发性、商业性、协作性等各类金融组织加大对城市质量进步工程的支撑,为打造“美丽大同、殷实大同、夸姣大同”供应资金保证。

  4、强化统筹和谐。进步城市质量作业是一项跨年度、内容广的民生工程。各级各部分要拟定方案,建立组织统筹和谐进步工程的推动。要依据本地实践合理规划规划、环保节能建造相关部分单位要加强和谐协作。防止重复出资建造,构成资金糟蹋,要用有限的资金,真正为广阔大众处理急需处理的问题。

  5、加大言论宣扬。要结合本地实践状况,加强言论宣扬。充沛运用报刊、广播电视等干流媒体和网络宣扬等新式媒体资源,特别是发挥“双微一抖”的及时传达优势,宣扬进步城市质量工程的严重意义,进步广阔市民爱城市、爱家乡、爱环境的认识,经过全市公民的一起努力,让咱们的城市变得愈加洁净、整齐、夸姣。

  各县区公民政府、各有关部分要充沛认识进一步进步城市质量作业的重要意义,实在强化安排领导,仔细展开专项使命,把进步城市质量作业落到实处。