上海市民政局关于印发《2020年养老安排服务质量建造专项举动施行计划》的告诉

  现将《2020年养老安排服务质量建造专项举动施行计划》印发给你们，请仔细贯彻执行。

  为贯彻执行习关于进步养老院服务质量的重要指示精神，依据《民政部、住宅城乡建造部、国家卫生健康委、应急办理部、商场监管总局关于做好2020年养老院服务质量建造专项举动作业的告诉》（民发〔2020〕46号）和《上海市人民政府关于印发〈上海市深化养老服务施行计划（2019—2022年）〉的告诉》（沪府规〔2019〕26号）要求，为打好2020年专项举动收官之战，拟定本市2020年养老安排服务质量建造专项举动施行计划如下：

  着力处理影响养老安排服务质量的杰出问题，完善信誉为中心、质量为保证、效能与监管偏重的服务办理体系，完结到2020年末前，全面消除养老安排严峻安全危险，树立养老安排新冠肺炎疫情防控常态化运转标准，全市养老安排日常监测常态化展开，契合《养老安排服务安全根本标准》强制性国家标准的养老安排到达60%以上，养老安排医养结合服务才能进一步进步，全面进步养老安排标准化、诚信化、品牌化水平，施行养老安排质量标杆引领计划，进步养老护理员作业才能，社会对养老服务满意度持续进步，晚年人取得感、幸福感、安全感持续增强。

  （一）统筹抓好养老安排疫情防控。一是拟定发布《呼吸道盛行症盛行期间养老安排安全操作攻略》当地标准，用标准标准养老安排防控安全操作，保证入住晚年人生命安全和健康。二是依照国家和本市关于新冠肺炎疫情防控和经济社会展开的一致布置和要求，及时调整完善养老安排疫情防控战略，有序展开常态化疫情防控。三是及时发布警示告诉，出台防控具体操作标准，辅导养老安排有序康复养老服务。

  （二）深化推动养老安排标准化建造。一是加强《养老安排服务安全根本标准》强制性国家标准、《养老安排设备与服务要求》当地标准的宣扬推行，催促不合格养老安排限时完结整改，完结60%以上养老安排契合强制性国家标准和当地标准。二是环绕养老服务日常监测、信誉点评、分级照护及社区嵌入式养老服务等上海特征作业，加速对养老服务标准、服务供给标准、服务质量操控标准、运转办理标准及服务点评与改善标准的研讨拟定，依托上海市养老服务标准化技术委员会，树立健全上海市养老服务标准体系。三是加速已立项的五项当地标准拟定、审定和发布进展。四季度，根本完结《养老安排等级区分与鉴定》《社区嵌入式养老作业标准》《养老安排服务质量监测点评方针》《养老安排信誉点评攻略》《养老安排分级照护服务要求》。四是支撑区层面拟定养老服务相关标准，鼓舞社会力气和服务安排拟定养老服务范畴集体标准和企业标准。五是市标准化行政主管部分和市民政局持续安排展开养老服务标准化试点演示作业，强化养老安排服务品牌意识，开掘、培养一批演示性强、满意度高的养老安排服务品牌，推动展开“上海品牌”认证，发挥标杆引领作用，带动进步本市养老服务范畴全体质量和水平。

  （三）树立健全养老安排等级鉴定机制。一是依据《民政部关于加速树立全国一致养老安排等级鉴定体系的辅导定见》，参阅《养老安排等级区分与鉴定》国家标准施行攻略，上半年，发布《上海市养老安排等级鉴定施行计划》。二是上半年拟定出台《上海市养老安排等级鉴定对照根本标准》《上海市养老安排等级鉴定标准细则》，标准养老安排等级鉴定标准。三是活跃安排展开养老安排等级鉴定先行先试，四季度完结200家养老安排等级鉴定作业。

  （四）深化推动养老安排服务质量日常监测。上半年，对标国家标准和职业展开实践，对日常监测方针进行修正调整，会同相关部分持续托付第三方安排展开日常服务质量监测。一是树立动态调整机制，持续完善本市养老安排服务质量日常监测人员库。二是结合国家强制标准《养老安排服务安全根本标准》、疫情防控及日常服务质量要求，持续从90项方针中抽取部分方针进行监测。三是树立随机查看机制，全年随机不定期对全市养老安排进行日常监测随机查看。

  （五）进步养老安排医养结合服务才能。一是拟定出台推动本市医养结合展开的施行定见，鼓舞社会力气兴办医养结合安排。二是研讨拟定医养结合安排服务攻略，加大对医养结合服务质量查核查看力度。三是鼓舞养老安排与周边的医疗卫生安排展开多种形式的签约协作，为安排入住晚年人供给约好的医疗卫生服务。四是加大家庭医生对失能、失智、慢性病等养老安排入住晚年人的签约服务。五是推动才智医养，促进服务深度交融。

  （六）全面进步养老安排食堂食物安全。一是展开食物可追溯体系建造。托付专业第三方，依托互联网、大数据、云核算等技术手法，在晚年助餐食物产供销的各个环节，试点树立晚年助餐“来历可溯、进程可控、去向可追”的食物可追溯体系机制。二是推动“明厨亮灶”。在推动可追溯体系的进程中一起推动“明厨亮灶”工程，经过在养老助餐服务场所选用通明玻璃、视频监控等方法，向社会大众展现餐饮服务相关进程。三是推动标准化建造。研讨相关服务标准，促进助餐服务场所标准化、标准化建造和运营。

  （七）探究树立养老安排社会信誉体系。一是依据民政部《养老服务商场失期联合惩戒方针名单办理方法（试行）》和《上海市养老安排法令》《上海市社会信誉法令》《上海市公共信誉信息归集和运用办理方法》《养老安排失期信息归集和运用办理方法（试行）》，打造本市养老安排社会信誉体系建造。二是四季度拟定《养老安排社会信誉体系建造施行计划》，清晰养老安排信誉体系的规矩和施行途径，施行养老安排各类信誉信息归集，完结养老服务信息渠道与市公共信誉信息渠道的信誉信息对接。三是开发养老安排信誉点评模块，及时发布养老安排信誉信息，承受社会查询。

  （八）全面加强养老安排归纳监管。一是依据《国务院关于加强和标准事中过后监管的辅导定见》，使用互联网手法，依托本市养老服务信息渠道，打通市、区两级信息监管体系，完结监管信息互联互通，构成市、区两级民政部分监管作业合力。二是依照“放管服”变革以及撤销养老安排树立答应的要求，三季度拟定《上海市养老安排挂号和存案方法》，一起完善养老安排存案“一网通办”作业，树立健全养老安排存案办理制度。三是辅导养老安排执行《养老安排设备和服务标准》，充分发挥信誉监管手法，对有欺老虐老、严峻安全职责事故、违法违规展开金融活动等行为的养老安排，作为严峻失期养老安排名单向社会发布，对诚笃守信的养老安排予以奖赏，构成“守信荣耀、失期可耻”的杰出社会气氛。四是加强民政、消防、商场监管、卫生健康等部分的监管联动、信息同享机制，推动联合监管、联合法律、联合惩治，曝光违法、违规典型事例，进步大众认知和防备才能。

  （九）施行民办养老安排消防安全合格进步工程。一是上半年，市民政局牵头，联合市财政局、市住宅城乡建造办理委、市消防救援总队印发《上海市民办养老安排消防安全合格进步工程施行计划》。二是三季度全面排查民办养老安排消防安全状况，树立底数台账，列出操作性强的整治办法，树立危险、整改、职责“三个清单”。三是四季度辅导民办养老安排拟定完结消防安全合格进步工程改造计划，协助存量民办养老安排依照国家改造标准和要求，使用两年时刻，施行消防安全合格进步工程改造，使全市存量民办养老安排消防设备设备装备契合国家工程建造消防技术标准，消防安全办理满足需要，到达安全服务要求。

  （十）深化养老安排人才队伍建造。一是上半年出台《关于加强本市养老护理员队伍建造进步养老护理水平的施行定见》，活跃发挥商场力气，助推养老护理员队伍建造。二是三季度拟定养老护理员作业技术进步举动执行办法，编印训练纲要，展开养老安排护理员、养老安排负责人、社会作业者训练作业，逐渐进步养老安排护理服务才能。三是安排展开养老护理员技术大赛、“最美护理员”评选等活动，给予赞誉奖赏。

  （一）加强安排和谐，强化作业执行。各区、各有关部分要进步对做好养老安排服务质量建造专项举动作业的知道，将专项举动归入年度作业重点，首要负责同志亲身研讨布置和抓执行。依据本地区实践，清晰具体作业方针、作业重点、作业计划和作业要求，统筹和谐各相关部分各司其职、分工协作，构成作业合力，一起推动养老安排服务质量进步。

  （二）运用信息技术，推动长效监管。以本市养老服务信息渠道为依托，以信誉监管为支撑，以各类标准为标准，充分运用大数据、云核算、人工智能等前沿信息技术，经过常态化、标准化、信息化的手法促进养老安排服务质量不断进步。持续催促养老安排经过全国养老安排事务办理信息体系及时填写根底信息和专项举动展开状况，为会集研判作业进展、动态催促执行供给数据支撑。

  （三）加强言论宣扬，营建杰出气氛。各区要经过媒体、网站、微博、微信等渠道广泛宣扬专项举动，及时发布作业进展与要求，宣扬正面典型，曝光反面典型，充分调动各养老安排参加专项举动作业的活跃性，为进步养老安排服务质量营建杰出气氛，让入住晚年人感受到实实在在的作用，实在进步入住晚年人取得感、幸福感、安全感。各区在专项举动中发明的好经历好做法要及时陈述市民政局，加强作业沟通共享。

  （四）做好全面总结，构成长效机制。各区民政局要牵头对2017年以来的专项举动进行全面整理，认线月底前向市民政局养老服务处书面报送专项举动总结陈述，内容首要包含专项举动四年来首要作业及成效、存在杰出问题、定见建议和下一步执行长效机制的计划。一起，各区应当活跃立异进步养老安排服务质量的方法和手法，探究出契合辖区特色的经历形式，树立健全进步养老安排服务质量的长效机制。