深化推动乡村底层党风廉政建造是全面从严治党的重要方面和根底课题。市委、市政府一向高度重视底层风格建造，上一年在全市安排展开专项举动，有力推动乡村底层政治生态继续向善向好。但整体上看，我市乡村底层党风廉政建造职责传导还不到位、作业措施不行严实、一些杰出问题没有底子处理，需求坚持刚强政治定力，在坚持中深化、在深化中展开，稳固进步作业实效。依据新局势新要求，市委、市政府决定在上一年作业的根底上，本年继续深化

  以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化贯彻施行党的十九大精力，活跃策应决胜全面小康三大攻坚战和村庄复兴战略，紧紧环绕市委七届五次全会安置，深化推动全面从严治党向底层延伸，稳固进步正风肃纪镇村行专项举动效果，杰出问题导向、实效导向，实在处理职责传导不畅、施行纪律不严、干部风格不硬等问题，以正风肃纪新成效回应大众新期盼，不断扩展清风盐城品牌效应，为建造强富美高新盐城供给刚强有力确保。

  经过继续发力、稳固效果，深化厚实推动底层党风廉政建造和干部风格建造，完成以下4个方面方针要求：

  ——底层政治生态进一步优化。经过稳固进步正风肃纪镇村行专项举动成效，各级党委、政府及相关职能部分严厉施行主体职责，杰出问题导向，立异监管方法，深化标本兼治，推动底层党员干部理想信念、主旨认识、法纪观念显着增强，风格形象显着改善，以优异的党风政风带动社风民俗。

  ——底层根底作业进一步夯实。及时总结推广底层办理作业标准化好经历好做法，全面加强底层队伍建造、安排建造、阵地建造，实在避免村级底层党安排弱化虚化边缘化现象，以铁军要求打造铁的底层干部队伍，不断进步底层党安排的安排力、凝聚力、号召力和服务展开的推动力。

  ——底层杰出问题得到进一步处理。深化查纠危害大众利益的不正之风和糜烂问题，运用大数据渠道等科技手法，从严查办惠民方针施行中的、官僚主义、招摇撞骗，底层干部为官不为、为官乱为，村庄生态环境保护、村霸及黑恶势力等杰出问题，有用化解底层长时刻积压的对立和问题。

  ——底层大众满意度进一步进步。党群干群关系进一步亲近，大众的底子利益得到实在保护，反映激烈的要点、热门和难点问题得到较好处理，党在乡村的各项支农惠农方针得到有用施行，大众对乡村底层各项事业展开整体满意度显着进步，取得感、幸福感、安全感进一步增强，乡村社会愈加调和安稳。

  认实在行中心和省委最新安置，针对上一年整治后仍未处理到位的问题和呈现的新状况，深化展开体系办理，推动问题有用处理。

  1.扶贫范畴糜烂问题和不正之风专项整治。依照中心纪委《2018-2020年继续展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项整治的作业计划》要求，加大力度查纠扶贫范畴贪婪侵吞、行贿受贿、虚报冒领、截留移用、优亲厚友，扶贫项目分配、批阅、招投标、查验等环节违规操作、滥用职权、以权谋私，向乡村低保、危房改造、工业扶贫、对口帮扶以及贫困区域根底设施建造、惠农资金动脑筋、伸黑手等问题。继续发力处理当地党委、政府施行主体职责不力，贯彻施行上级决议计划安置情绪不坚决、作业不厚实、唐塞敷衍等问题；相关职能部分履责不力、监管不严、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题；纪检监察机关施行监督职责不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不陈述，惩治糜烂和风格问题宽松软等问题。

  职责单位：市财政局、市委农办、市城乡建造局、市海洋与渔业局、市民政局、市水利局，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  2.扶贫项目投进和扶贫资金运用状况专项整治。对2016年以来的扶贫项目施行和扶贫资金运用状况展开专项整治，要点整治扶贫项目虚伪申报、审阅批阅手续不全、资金来源不明、项目建造紊乱、投入报答不清，以及扶贫资金账目凌乱、虚开虚列、树立小金库等违法违纪行为。进一步强化扶贫项目方针确保、资金运用和投进达效，以及扶贫资金拨付运用办理的全流程监管，确保精准扶贫、精准脱贫。

  职责单位：市审计局、市委农办、市农委，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  3.底层干部隐身变异问题专项整治。依照中心八项规则和省、市委十项规则要求，针对乡村底层实践，紧盯新局势、新动向，要点整治镇村干部在联络服务大众、公款吃喝、施行作业纪律和村干部行为标准、推广村务揭露，以及恪守廉洁规则等方面的单薄环节，深化查纠乡村底层干部在履职尽责方面存在的规则认识淡漠，、官僚主义，招摇撞骗、欺上瞒下、损公肥私等杰出问题。

  职责单位：市委安排部、市财政局、市审计局，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  4.底层信访积案化解专项整治。针对镇（大街）、村（居）信访对立会集、化解难度大、时刻跨度长、越级访份额高级杰出问题，会集展开乡村底层信访积案化解专项整治，要点整治信访查询办理不到位、稳控措施不力、无理访冲击乏力、瞒报漏报信访事项、作业人员在信访化解中谋私利等问题。

  5.底层扫黑除恶专项整治。杰出底层展开扫黑除恶专项斗争，安排新一轮黄海举动，要点冲击操纵底层政权、独占乡村资源、危害团体财物、危害大众利益等各种黑恶势力，坚决查办涉黑保护伞。实在把冲击黑恶势力违法和反糜烂、底层拍蝇结合起来，把扫黑除恶和加强底层安排建造结合起来，既有力冲击震撼黑恶势力违法，构成压倒性态势，又有用根除黑恶势力繁殖土壤，构成长效机制。

  职责单位：市纪委机关、市委安排部，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  在继续深化抓整治的一起，愈加重视标本兼治，经过健全完善机制准则，从严加强纪律建造，从底子上标准底层权利行使、防备问题产生。

  6.完善乡村团体三资监管机制。进一步扩展乡村团体产权买卖+三资办理一网四化盐城样本优势效应，加强安排推动力度，推动清产核资和土地确权、数据录入等作业，确保数据实在精确。狠抓体系拓宽进步，充沛发挥预警监督功用，及时发现查纠买卖前后各环节的违纪违规问题。安排举行全市乡村团体三资办理和产权买卖经历交流会。树立健全村级监督委员会，充沛发挥民主理财小组效果。进一步扩展村级团体资金镇财政所办理试点规模，活跃探究并试点推广村管帐异地任职和村级财政第三方署理准则。

  职责单位：市纪委机关、市财政局、市审计局，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  7.深化阳光扶贫监管体系建造。稳固拓宽阳光扶贫建造效果，进一步强化各相关部分的作业职责，树立专人担任、定时陈述运转状况等准则。完善监管体系功用，完善建档立卡农户和经济单薄村信息，做到数据全面精确录入。安排对市县两级职能部分和镇村作业人员进行专题训练，拟定手机APP详细操作方法，确保体系有用运用。强化盯梢监察，对职责施行不力、招摇撞骗的，严厉问责追查，推动体系运转办理常态化、长效化。

  8.深化展开党的纪律教育。安排展开不忘初心、紧记使命主题教育活动，实在强化底层各级党员干部纪律认识。重视发挥正面典型的引导和反面典型的警示效果，在底层尤其是在镇（大街）、村（居）选树培养宣扬各类典型，安排展开优异村支部书记评选活动，引导广阔底层干部学习先进典型、宏扬新风正气。充沛运用510警示教育活动载体，专题分析通报小官贪腐典型事例，用身边人、身边事警示教育底层干部。

  职责单位：盐阜大众报报业集团、盐城广播电视总台，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  9.健全底层干部查核鼓励机制。进一步强化乡村底层党的安排建造，全面施行村书记鼓励查核机制，充沛激起村党安排带头人干事创业生机，重视发挥驻村和退役战士村干部效果，经过领导干部包、县直单位帮、先进安排带和安排部分促等多种形式，依照每年5%的份额，继续深化软弱涣散党安排循环整理，把乡村底层党安排建成刚强战役堡垒，把党建生机转化为脱贫攻坚动力。

  10.全面整理修订乡村底层各项准则。结合新时代新局势新要求，坚持承继和立异相结合，对在底层长时刻实践中构成并查验行之有用的准则，抓好标准施行、严厉施行；对不适应局势要求的准则，抓住修订完善；对缺少准则标准的范畴，赶快填补空白，确保出台的准则既有理论支撑又有实践确保。完善村务标准运转机制，出台加强扶贫项目全程监管、扶贫作业队资金运用办理、乡民理财小组标准化作业流程等准则。

  职责单位：市财政局、市审计局、市农委，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  采纳多种形式加强对专项整治、源头防备作业推动状况的监监察看，着力构成治标、治本、监察、问责的作业闭环。

  11.强化对底层党安排的巡察监督。坚持党安排树立到哪里，巡察就跟进到哪里，推动巡察作业向村（居）和底层站（所）党安排延伸。辅导各县（市、区）出台村级巡察作业规划，有计划、有步骤安排施行村级巡察作业。探究合适当地实践的村级巡察方法方法，推动中心和省市委严峻决议计划安置在村（居）贯彻施行，实在进步底层办理才能。强化村（居）巡察发现问题整改，认实在行共性问题未巡先改要求，由点及面推动问题整改到位。

  12.全面推广专责监督作业。环绕乡村底层案子易发多发范畴，要点分析底层干部风格、三资办理、扶贫范畴、支农惠农方针施行等方面的典型案子，有针对性地向相关底层党安排提出专责监督定见，催促抓好问题整改和效果点评作业。对问题整改不到位的，延伸整改期限，直至整改到位。

  13.加大专题督办力度。对积留问题偏多、作业力度相对单薄、第三方点评效果靠后的区域，继续挑选确认5个镇提级督办。继续整理大众身边不正之风和糜烂方面的要点问题头绪，施行挂牌督办，一季度督办一次。对挂牌督办件，施行整改销号制，整改一件、销号一件。

  14.实在发挥社会监督效果。充沛运用互联网、手机客户端、微信等现代科技手法，为大众供给更便利、更方便的信访告发途径。展开机动式明查暗访、随机检查，常常走村入户，到底层一线深化摸排，把握榜首手状况，进步发现问题的精准度。强化媒体监督功用，充沛运用媒体监督优势，不断加大宣扬力度，发现底层微糜烂问题，扩展引导效应，营建正风肃纪稠密气氛。

  职责单位：盐阜大众报报业集团、盐城广播电视总台，各县（市、区），盐城经济技术开发区、城南新区

  15.从严查办迎风违纪行为。紧扣专项举动各项作业使命，加大力度查办胆敢向扶贫项目、扶贫资金动奶酪的糜烂问题以及招摇撞骗等严峻风格问题，坚持严查快办、严惩不贷。充沛运用监察体制改革效果，县（市、区）监委要对一切行使公权利的公职人员加强监察，优先立案查询在专项举动中发现的涉嫌违法问题。各级纪检监察机关要加大揭露通报曝光的作业力度，及时通报曝光专项举动中发现的典型问题和追质问责及一案双查事例，强化压力传导，促进职责施行。

  一是强化安排领导，施行作业职责。深化正风肃纪镇村行专项举动在市委、市政府一致领导下安排施行。市各牵头部分、各县（市、区）要依照谁主管、谁牵头、谁统辖、谁整治的准则，实在担负起主体职责，仔细安排、精心策划，加强协作、亲近配合。首要担任同志要自觉施行榜首职责人职责，对专项举动负总责，把职责压紧压实。要依据本计划，结合实践，牵头拟定详细计划，进一步清晰方针、细化使命、配强人员、施行职责。

  二是疏通联络机制，构成作业合力。充沛发挥各职能部分效果，进一步健全职能部分交流协作机制，定时举行和谐会和分析会，交流作业状况，广泛搜集信息，及时把握专项举动发展状况，构成齐抓共管的作业格式。活跃运用互联网+等科技手法，助力专项举动精准施行。严厉施行联络员信息互通机制，各职能部分清晰1名联络员，专门担任本部分作业展开状况的信息传送和面上作业安置的交流联络。

  三是加强监监察核，严厉追质问责。加大对专项举动展开状况的监察推动力度，每月展开1次惯例监察，每季度进行1次状况通报，半年举行1次推动会。健全作业成效点评机制，继续经过县镇两级机关评议、进村入户随机造访等方法，全面把握专项举动状况，客观、实在反映作业成效。归纳运用点评效果，将点评效果作为年终领导班子和领导干部绩效查核的重要依据，严厉奖惩实现，构成明显导向。各级纪检监察机关要进一步清晰职责定位，加强归纳和谐，强化监督执纪问责，继续加大查办、督办和问责力度，催促各级党委、政府及相关职能部分施行主体职责和监管职责。