4月20日，水利部印发《堤防运转处理方法》《水闸运转处理方法》（以下简称两个《方法》）。现就两个《方法》首要内容解读如下：

  答：党的二十大对坚持全面依法治国，推动法治我国建造提出清晰要求。部党组提出新阶段水利高质量展开的方针使命和施行途径，李国英部长指出，推动水利高质量展开需求以健全的系统机制法治处理为保证，进一步完善水法规系统，不断提高水利处理才能和水平。堤防水闸是重要的水利基础设施，在保证防洪、供水、粮食、经济和生态安全等方面发挥着巨大作用。与此一起，在运转处理方面也存在处理责任不实行、行为不标准、才能缺乏、手法落后等杰出问题。这些问题与新阶段水利高质量展开的新要求不相适应，反映出工程运转的系统机制法治处理存在缺乏，有必要从加强准则建造下手，加强顶层规划，补齐准则短板。为标准堤防水闸处理行为，提高处理的才能和水平，保证工程运转安全和效益充沛发挥，需求拟定出台堤防水闸运转处理方法。

  答：以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规为依据，在广泛查询了解各地运转处理现状、充沛总结吸收底层经历做法的基础上，对堤防水闸运转处理各环节作出了全面系统的规则，一起坚持问题导向，收拾剖析近年来堤防水闸安全运转专项查看发现问题，全面检视部分堤防决口事端成因，针对当时堤防水闸运转处理存在的实际问题和薄弱环节进一步细化实化相关规则，保证两个《方法》具有针对性和可操作性。

  《堤防运转处理方法》包含总则、处理保证、查看监测、修理维护、防汛处理、安全处理、穿（跨）堤建筑物处理、监督处理、附则等9章，共58条。

  第一章总则，共6条，首要包含立法意图和依据、适用规模和工程运转处理的责任系统等。

  第二章处理保证，共8条，对处理系统、经费保证、标准化处理、信息化建造、处理准则、人员培训、档案处理等提出要求。

  第三章查看监测，共8条，对常常查看、定时查看、特别查看等工程现场查看以及监测作业提出要求。

  第四章修理维护，共7条，对维护年度方案和修理方案的编制批阅、修理维护施行进程处理和检验等作业提出要求。

  第五章防汛处理，共7条，对防汛处理责任分工和相关作业、作业机制、防汛器件和物资储藏、防汛查看、防汛抢险应急预案、安全度汛方案以及汛期作业提出要求。

  第六章安全处理，共10条，对工程信息挂号、安全点评、改（扩）建、险工险段、安全出产、堤顶路途、堤顶戗台兼做公路、划界以及水事活动监管等提出要求。

  第七章穿（跨）堤建筑物处理，共5条，对其他部分处理的穿（跨）堤建筑物提出要求。

  第八章监督处理，共4条，对水行政主管部分和流域处理安排的监督责任、查看内容以及问题整改作业提出要求。

  《水闸运转处理方法》包含总则、处理保证、操控运用、查看监测、修理维护、防汛处理、安全处理、监督处理、附则等9章，共60条。与《堤防运转处理方法》比较减少了“穿（跨）堤建筑物处理”章节，增加了“操控运用”章节，该章节共10条，对水闸操控运用和闸口操作等作业提出要求，其他章节与堤防根本共同。

  答：《水法》规则，县级以上当地人民政府应当采纳方法，保证本行政区域内水工程的安全。水行政主管部分应当加强对水工程安全的监督处理。国家防总印发的《当地各级人民政府行政首长防汛抗旱作业责任》（国汛〔2019〕4号）要求，当地各级人民政府行政首长应维护防洪、抗旱、防飓风工程系统杰出状况，坚持河道行洪才能。国务院办公厅印发的《水利工程处理系统改革施行定见》（〔2002〕45号）要求，水利工程呈现安全事端的，要依法追究水行政主管部分、水管单位和当地政府负责人的责任。依据上述法律法规，《方法》规则，堤防水闸运转处理应实行防汛行政首长负责制和安全运转责任制，清晰当地人民政府、水行政主管部分、堤防主管部分和堤防处理单位责任人，并对水行政主管部分的监督作业以及堤防水闸主管部分和处理单位的处理作业提出详细要求。

  答：一是规则工程主管部分清晰工程处理单位、安排和人员，工程处理单位清晰运转处理岗位及责任，活跃推动管养别离，鼓舞立异管护形式。县级以上当地水行政主管部分培养水利工程运转管护商场，推动专业化运转管护。二是规则承当公益性使命的工程所需人员安排经费和修理维护经费，依照从属联系列入本级财政预算；承当经营性使命的工程运转处理所需经费，由业主单位在其经营收入中计提。三是规则工程处理单位拟定运转处理准则并严厉实行，安排展开业务培训，加强档案处理，按年度总结运转处理状况，构成年度陈述并报送工程主管部分。四是规则工程主管部分和处理单位推动活跃标准化处理，严厉考核点评，活跃推动信息化建造，不断提高在线监管、自动化监测操控和预告预警水平。

  答：一是规则现场查看包含常常查看、定时查看、特别查看，要求工程处理单位清晰查看的程序和要求，做好查看记载和材料收拾。二是规则常常查看的规模和根本要求，对江河湖泊到达警戒水位（流量）时提出巡堤查险要求；对水利部流域处理安排直管堤防，清晰堤防处理单位的巡堤查险责任。三是规则工程遭受特定状况时展开定时查看、特别查看，要求工程主管部分或处理单位安排专业技术力量查看并编制陈述，堤防可依据安全运转需求展开专项查看。四是规则工程处理单位合理设置监测项目，展开监测作业并做好记载。按年度编写查看监测剖析陈述，报工程主管部分存案。

  答：一是规则修理维护的作业准则，对维护和修理的作业性质进行了界定，要求工程处理单位安排编制年度维护方案和修理方案，清晰首要作业内容。二是规则修理维护要加强进程处理，严厉检验程序，对施行管养别离的堤防水闸和对外托付的项目，要求工程处理单位或堤防主管部分择优挑选专业队伍，施行合同处理，清晰了合同内容。三是规则工程主管部分加强监督处理，及时安排检验。

  答：一是规则了操控运用的准则和依据，清晰水闸处理单位拟定操控运用方案和按需拟定操控运用方案，经有权限的调度处理单位赞同后实行。对实行调度指令的，要求水闸处理单位做好记载和陈述。二是规则闸口运转的操作要求。清晰闸口启闭前做好查看预警，设备操作和水闸运转进程有人值守并严厉实行相关准则，做好值勤记载和交接班通报，对长途监控水闸提出了安全运转要求。三是规则水闸处理单位标准填写闸口运用作业日志、整编运转材料，按规则做好信息通报作业。

  答：依据《防洪法》等法律法规，防汛作业施行各级人民政府行政首长负责制，由防汛指挥安排详细指挥。堤防水闸防汛作业应归入当地防护洪涝灾害的整体布置，依据相关方案预案，清晰防汛安排系统、防汛责任和作业机制，实行作业方法。工程主管部分和处理单位是当地防汛指挥安排的组成部分和单位，依照当地政府和防汛指挥安排的一致布置，承当相应防汛责任。因而，《方法》对防汛处理的责任分工及相关作业依《防洪法》等法律法规提出准则要求（详细作业使命和分工由防汛指挥安排在相关方案预案中清晰），对工程主管部分和处理单位的防汛处理在作业机制、物资储藏、防汛查看、险情处置方案和防汛抢险应急预案、安全度汛方案、汛期作业等方面提出要求。

  答：一是规则工程主管部分和处理单位做好已建成运转工程的注册（信息）挂号作业。二是规则工程主管部分和处理单位活跃展开堤防安全点评、定时展开水闸安全判定作业，对判定为三类、四类的水闸，采纳有用方法保证工程安全。三是规则不得擅自改动工程结构和目标，对确需改动的，工程主管部分和处理单位应进行改（扩）建证明和规划，报批后施行。四是规则工程主管部分和处理单位严厉实行安全出产处理有关规则，展开危险危险排查、严重危险源管控、安全出产应急预案拟定等安全出产相关作业。五是规则工程主管部分和处理单位加强堤顶路途处理，严厉堤顶或戗台、水闸交通桥兼做公路的批阅监管，清晰管护主体、责任和修理维护经费来历，严厉实行约束方法。六是规则工程主管部分和处理单位安排展开工程处理和维护规模划定，划定效果由县级以上人民政府向社会发布。要求工程处理单位合理设置标明标牌、鸿沟界桩，工程主管部分和处理单位加强处理和维护规模内活动的监督查看。

  答：一是规则新建、改（扩）建、撤除穿（跨）堤建筑物等涉河建造项目，应按规则处理批阅手续，承受上级主管部分和堤防处理单位监管。二是规则需开挖或下穿堤防施工的项目，开工前应征得堤防处理单位赞同，并在汛前完结施工，汛前完结确有困难的，要实行安全度汛方法。三是规则堤防处理单位应清晰与穿（跨）堤建筑物处理单位的两边处理责任，加强监督查看和问题通报。四是规则穿（跨）堤建筑物处理单位应定时展开查看监测和修理维护作业，拟定应急处置方案，加强问题的通报和处理。

  答：一是规则县级以上水行政主管部分和水利部流域处理安排实行监督责任，做好查看方案拟定、问题确定反应、整改追责等作业。二是对运用现代化信息技术手法展开监督查看提出要求。三是规则监督查看包含工程实体、安全处理、运转管护、处理保证等4个方面首要内容。四是对工程主管部分和处理单位完结问题整改提出要求。