原标题：吉林省水利厅专题解读《关于推动吉林省水利工程标准化办理的施行定见》等文件

  2023年4月10日，吉林省水利厅党组会议审议经过，并以文件方式印发了《关于推动吉林省水利工程标准化办理的施行定见》（以下简称《施行定见》）、《吉林省水利工程标准化办理点评细则（试行）》（以下简称《点评细则》）、《吉林省大中型水库、堤防、水闸工程标准化办理点评标准（试行）》（以下简称《点评标准》）等文件，全面完结全省推广水利工程标准化办理的方针顶层规划作业，在全省正式布置发动合格建造工程。相关处室对文件进行了专题解读。

  党的十九届五中全会清晰提出，“十四五”时期经济社会展开要以推动高质量展开为主题。党的二十大清晰提出，从现在起，我国的中心使命便是联合带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、完结第二个百年奋斗方针，以我国式现代化全面推动中华民族巨大复兴。

  在2023年全国水利作业会议上，水利部李国英部长指出，要全面推动水利工程标准化办理，加速构建精准化、信息化、现代化水利工程办理矩阵，履行全掩盖办理职责，施行全周期动态监管，强化全要素方针查核，保证每一个工程都能管住管好。水利部出台《关于推动水利工程标准化办理的教导定见》，要求各省级水行政主管部门出台推动水利工程标准化办理定见，树立水利工程运转办理标准系统，推动标准化办理使命施行，做好标准化办理点评。

  新时代新征途提出新要求，加速推动水利工程标准化办理，有用改动水利工程粗豪的办理形式，是推动新阶段吉林水利高质量展开，保证水利工程安全的必定要求。在2023年全省水利作业会议上，省水利厅王相民厅长着重，要加速建造根底设备网络协同、系统集成、准则管水、才智赋能的吉林水利现代化。为贯彻履行好国家和水利部布置要求，省水利厅树立了“首要领导亲身布置干预、分管领导一线调度、事务处室具体推动”的作业形式，及时发动了《施行定见》等文件起草作业。

  （一）及时展开调研。2022年5月以来，安排技能支撑单位先后5批次赴10个区域91处工程现场，施行工程运转办理现状调研。

  （二）认线月以来，在实地调研及仔细解读水利部《教导定见》根底上，结合我省实践，先后构成《关于推动吉林省水利工程标准化办理的施行定见》《吉林省水利工程标准化办理点评细则（试行）》《吉林省大中型水库、水闸、堤防工程标准化办理点评标准（试行）》等文件初稿。

  2022年11月30日前，完结厅内规计处、农水办、防护办等12个处室（单位）征求定见作业，共反应9条定见，选用8条，未选用1条（与提出定见单位获得一致定见）。2022年12月10日前，完结对各地政府征求定见，53个市县政府均反应无修改定见。2022年12月25日前，完结合法性查看，安排举行专家论证和危险点评会议，收到并选用专家定见26条。经过网络途径施行大众参加程序，收到190份查询问卷。

  至2023年3月，完结配套合格建造攻略、标准化办理手册、标准化操作手册等编制作业。现在，我省水利工程标准化办理系统文件已根本编制完结，构成作业施行有定见、合格建造有攻略、办理操作有手册、作业成效有查核的标准化系统。

  是我省推广水利工程标准化办理的总抓手，包含5章14条。对教导思想、作业方针、作业流程、合格建造内容、办理要求和保证办法等作了论述。提出“十四五”期间攻坚施行，大中型水库全面完结标准化办理，其他大中型工程根本完结标准化办理；“十五五”期间稳固提高，大中小型水利工程全面完结标准化办理。

  是我省施行水利工程标准化办理查核的总根据，包含4章17条。对细则适用规模、点评内容、点评权限、点评标准、点评程序等作了规则，确认查核选用千分制评分准则，合格等次分2级，一级合格工程点评结果在850（含）分以上，二级合格工程点评结果在800分（含）～850分之间。

  是点评我省水利工程标准化办理合格建造成效的作业绳尺。涵盖了大中型水库、水闸、堤防等3类水利工程，内容包含工程情况、安全办理、运转管护、办理保证、信息化建造等5大类30余大项110余细项。鉴于水库、水闸、堤防工程的实体特征、工程办理特色、运转管护要求存在差异，在所占查核分值上也有所不同。

  《施行定见》要求，从工程情况、安全办理、运转管护、办理保证和信息化建造等5个方面，完结水利工程全过程标准化办理。

  工程现状到达规划标准，无安全危险；首要建筑物和配套设备运转性态正常，运转参数满意现行标准要求；金属结构与机电设备运转正常、安全可靠；监测监控设备设置合理、无缺有用，满意把握工程安全情况需求；工程外观无缺，办理规模环境整齐，标识标牌标准夺目。

  工程按规则注册挂号，信息完善精确、更新及时；按规则展开安全判定，及时履行处理办法；工程办理与维护规模划定并公告，重要鸿沟界桩完全显着，无违章建筑和损害工程安全活动；安全办理职责制履行，岗位职责分工清晰；防汛安排系统健全，应急预案完善可行，防汛物料办理标准，工程安全度汛办法履行。

  工程巡视查看、监测监控、操作运用、修理维护和生物防治等管护作业准则完全、行为标准、记载完好，要害准则、操作规程上墙明示；及时排查、办理工程危险，施行台账闭环办理；调度运用规程和计划（计划）按程序报批并严厉遵循施行。

  办理体制顺畅，工程产权清楚，办理主体职责履行；人员经费、修理维护经费履行到位，运用办理标准；岗位设置合理，人员职责清晰且具有履职才能；规章准则满意办理需求并不断完善，内容完好、要求清晰、履行严厉；作业场所设备设备完善，档案材料办理有序；精神文明和水文化建造同步推动。

  吉林省推动水利工程标准化办理作业依照施行计划拟定、准则系统树立和合格建造施行等3个程序分步施行。

  2023年6月底前，全省各地水行政主管部门加强顶层规划，依照量体裁衣、按部就班的作业思路，拟定本区域水利工程标准化办理作业施行计划，清晰方针使命、年度施行计划和具体作业要求，活跃履行保证办法，有计划、分过程推动水利工程标准化办理作业。

  省水利厅已根据国家公布的相关办理准则和技能标准标准，拟定标准化办理准则，依照工程类别编制标准化办理手册文本，构建全省工程运转办理标准系统。各地要对照要求，科学教导水管单位，紧密结合工程运转办理实践，仔细整理工程情况、安全办理、运转管护、办理保证和信息化建造等方面的办理事项，细化完善标准化办理手册。一起，各地也要活跃探索农村人饮工程标准化办理，不断提高农村人饮工程办理水平。

  以县（市、区）为单元，进一步深化办理体制改革，健全水利工程运转管护长效机制，全面推动水利工程标准化办理，理清办理事项、确认办理标准、标准办理程序、科学定岗定员、树立激励机制、严厉查核点评。仔细锚定发动施行、攻坚施行、稳固提高等3个阶段的方针使命，加大资金、人员等投入力度，严厉履行年度合格建造使命，保证2025年、2030年节点使命顺畅完结。

  强化准则建造是保证水利工程标准化办理使命顺畅施行的根底支撑。水利工程标准化办理要着力完善以下准则：一是修订《大坝安全办理应急预案》《工程防汛抢险应急预案》《水库调度运用计划》《病险水库在建工程度汛计划》等预案计划；二是标准防汛调度、水资源调度、防汛值勤、闸口启闭办理、报汛等调度运转准则；三是完善巡视查看、防汛查看、危险排查、水文观测、安全监测、监测材料剖析等巡视查看准则；四是健全工程修理维护、机电设备（金属结构）日常保养等修理维护准则；五是清楚保坝（闸、堤）抢险、防汛物资办理等应急办理准则。六是厘清工程档案办理、作业大事记、事端处理陈述、安全出产等日常办理准则。

  压实职责是保证水利工程标准化办理使命顺畅施行的务实行动。严厉履行水利工程安全办理职责制，逐库、逐闸、逐堤等工程，压紧压实属地政府主体职责，主管部门监管职责，以及水管单位日常办理职责。属地政府对工程安全办理负总责，主管部门对工程运转办理负有监督教导职责，水利工程办理单位（以下简称水管单位）对工程日常运转办理负有直接职责。全方位细化岗位职责，全面压紧压实技能办理、工程调度、安全监测、工程巡查、修理维护办理等岗位职责。

  补齐短板弱项是保证水利工程标准化办理使命顺畅施行的重要抓手。聚集工程安全运转和标准办理，深入展开短板弱项排查整治，排查水库大坝、溢洪道、放空设备，堤防堤顶、堤脚、堤身、穿堤建筑物，水闸闸室、闸口、启闭机等要害部位存在安全危险。要点排查病险水库水闸除险加固、堤防险工险段办理等办法履行情况；要点排查安全判定（安全点评）作业滞后，修理维护资金缺少，工程巡视查看不实，雨水情、安全监测等安全监测手法缺失，办理用房、通讯设备等办理设备配套不齐备，运转管护人员才能不行，应急处置预备缺乏等情况。针对排查出的问题，采纳办法消除安全危险，补齐短板强弱项。

  标准作业流程是提高水利工程标准化办理成效的有用途径。对照标准化办理要求，仔细整理工程情况、安全办理、运转管护、办理保证和信息化建造等方面的办理事项，结合推广水利工程标准化办理中的要点作业，着力标准安全判定、危险排查办理、病险工程除险加固、工程度汛、安全出产办理、工程巡视查看、监测监控、修理维护等作业流程，将水利工程标准化办理作业事项“清单化”、作业办法“机制化”、作业流程“图表化”、作业标准“模板化”、作业系统“手册化”，使用“五化”作业法，科学教导水管单位，仔细抓好全省水利工程标准化办理合格建造作业。

  疏通资金途径是保证水利工程标准化办理获得成效的必要条件。各地要高度重视水利工程标准化办理资金保证作业，深入知道疏通资金保证途径对推动项目建造的重要意义，活跃交流联接，将水利工程标准化办理作业经费归入政府财政预算，实在保证好标准化合格建造资金费用。要活跃拓展资金保证途径，归纳运用方针性银行贷款等金融工具，大力推动标准化合格建造工程。在分配水利展开资金时，将把各地作业实绩作为要素法分配的重要根据之一。为教导各地标准推动水利工程标准化办理作业，省水利厅编制了《吉林省大中型水库、堤防、水闸工程标准化办理合格建造攻略（试行）》 《吉林省大中型水库、堤防、水闸工程标准化办理手册（试行）》《吉林省大中型水库、堤防、水闸工程标准化操作手册（试行）》。在《建造攻略（试行）》中，对照工程合格建造要求逐项细化了查核合格确定标准，实化了合格建造行动；在《办理手册（试行）》中，逐个清晰了工程办理系统、办理流程、办理准则和办理内容；在《操作手册（试行）》中，对注册挂号、安全判定、工程划界、工程度汛、安全出产、巡视查看、监测监控、危险排查、调度运用等惯例操作内容和流程进行了标准。近期将安排举行专题宣贯训练会议，对相关内容进行具体解读和教导。