于2022年7月21日经宿迁市第六届人大常委会第八次主任会议经过并施行。这是全省首个关于全进程公民民主立法作业机制。

  习关于全进程公民民主的重要论说始于立法作业。市人大常委会在当地立法中详细地、现实地、全面地饯别全进程公民民主严重理念，“一方法四规矩”把全进程公民民主理念遵循到立法的全链条、全掩盖、全方位，保证了公民大众的立法参与权、知情权、表达权，使立法进程成为完成和体现最广泛、最实在、最管用民主的生动实践。

  “一方法”从微观上树立当地立法饯别全进程公民民主严重理念的中心要义和方法途径，发挥统领效果。

  “四规矩”细化、深化了不同立法环节和立法活动的详细操作要求，别离对面向社会大众、人大代表寻求定见，面向派等社会各界进行洽谈，充分发挥底层立法联系点“直通车”效果的进程民主作了准则规矩。

  “全进程公民民主立法方法”共十八条，对我市当地立法展开全进程公民民主、全方位听取民意，做出了相应规矩。

  ●规矩了全进程公民民主立法的概念。全进程公民民主立法是指市人大及其常委会在立法规划、方案的编制、法规的起草、检查、审议等立法环节以及展开立法调研、证明、评价、洽谈等立法活动中，采用多种方法保证公民大众有序参与，会聚各方才智、凝集社会一致的进程和成果。

  ●规矩了全进程公民民主立法应当坚持的准则。全进程公民民主立法应当坚持党的领导、以公民为中心、厉行法治相一致的准则，脚踏实地、守正立异，拓宽公民大众参与立法、表达诉求的途径和方法，保证公民大众知情权、参与权、表达权、监督权。

  ●规矩了全进程公民民主立法有关主体的责任。市人大有关专门委员会、常委会有关作业委员会和市人大常委会法工委依据立法不同环节的使命分工担任全进程公民民主立法的相关安排作业。

  ●规矩了全进程公民民主立法四大类主体的参与准则。一是树立向社会揭露寻求立法定见准则，保证社会大众能够敌对法提出主张、批判、定见。二是树立人大代表参与立法准则，保证市人大代表行使立法权。三是树立立法洽谈准则，保证市政协委员、派、工商联、无党派人士、公民团体、社会安排等集体和安排参与立法洽谈。四是树立底层立法联系点作业准则，保证底层大众经过立法联系点直接参与当地立法。

  ●规矩了立法定见的采用反应准则。关于社会大众、市人大代表、立法洽谈目标、底层立法联系点提出的立法定见，应当仔细收拾研讨、合理吸收采用，在有关陈述中予以阐明，并将吸收采用状况进行反应。定见采用状况，经过市人大网站发布。

  “揭露寻求立法定见作业规矩”共十四条，详细清晰了揭露寻求定见的相关准则。

  ◆清晰了立法全流程、全链条揭露寻求大众定见的规矩。市人大及其常委会在立法规划、方案的编制、法规的起草、检查、审议等立法环节中，向社会大众揭露寻求定见。

  ◆清晰了揭露寻求立法定见的方法。揭露寻求定见能够采用线上线下相结合的方法进行。揭露寻求定见能够采用有奖收集的方法进行，关于定见被采用的社会大众能够给予其恰当奖赏。

  ◆清晰了大众参与不设门槛的规矩。参与揭露寻求定见的社会大众不限于本市的公民和安排，不需求挂号身份证明，不强制要求供给联络方法。

  ◆清晰了互动沟通的规矩。使用网络系统寻求定见的，有关专工委、法工委能够安排专人与提定见的社会大众进行互动沟通，回答有关疑问，引导大众提出定见。

  ◆清晰了揭露的时刻。立法规划、方案的项目主张寻求定见的时刻，法规草案寻求定见稿、法规草案寻求定见的时刻，均不少于三十日；立法规划、方案草案寻求定见的时刻十五日。

  “人大代表参与立法作业规矩”共十四条，详细清晰了人大代表参与立法作业准则。

  清晰了代表主张在法规立项中的位置。立法规划、方案的编制，应当重视从市人大代表的方案和重要批判、定见、主张中选取项目。

  清晰了寻求人大代表定见的规矩。立法规划、方案确认前，法工委应当经过代表作业途径寻求市人大代表定见。

  清晰了约请人大代表参与立法活动的规矩。法规在起草、检查、审议修正期间，应当约请相关范畴的市人大代表参与立法调研活动；举行证明会、听证会，应当约请相关范畴的市人大代表参与。法规在立法后评价期间，有关专工委应当约请相关范畴的市人大代表参与评价活动。

  清晰了约请人大代表列席相关会议的规矩。市人大常委会会议审议法规案时，应当约请十名以上市人大代表列席会议。市人制委会议敌对法规划、方案草案、法规草案进行一致审议时，能够约请有关市人大代表列席会议。

  ◆清晰了立法洽谈的目标。立法中，应当与市政协委员、派、工商联、无党派人士、公民团体、社会安排等一起商议立法相关事项。

  ◆ 清晰了立法洽谈的景象。立法规划、方案的编制以及拟定触及法律关系杂乱、社会重视程度较高、定见不合较大的法规，能够展开立法洽谈。

  ◆ 清晰了立法洽谈的方法。立法洽谈能够采用书面洽谈、托付洽谈和会议洽谈的方法进行。

  ◆ 清晰了立法洽谈的要点内容。立法规划、方案的编制期间，就立法项目是否体现市委决议方案布置和依法治市、依法行政的需求，是否反映公民大众的需求；法规的起草期间，就立法意图、基本准则、拟处理的问题和准则安排；法规的检查、审议修正期间，就立法依据、适用范围、拟设定的行政处罚、行政许可等条款和问题，展开立法洽谈。

  “底层立法联系点作业规矩” 共十四条，详细清晰了底层立法联系点作业准则。

  清晰了底层立法联系点的“直通车”效果。联系点帮忙收集、反映立法及相关作业的定见、主张。立法规划、方案的编制、法规的起草、检查、审议，应当到联系点进行立法调研，听取底层大众定见，或许托付联系点寻求底层大众立法定见。

  清晰了底层立法联系点建造的规矩。联系点应当清晰本单位、本安排的分担领导担任联系点作业，确认一名作业人员担任日常联络作业。联系点能够依据本单位、本安排的实际状况，安排人大代表和吸收有必定法律知识、作业经验的人员，组成立法信息员部队，收集和收集底层大众的立法定见。联系点应当确认相对固定的场所，确认并发布专用电子邮箱。

  清晰了底层立法联系点的责任。联系点应当安排立法信息员了解有关立法材料，广泛收集和收集定见，了解有关状况和问题，并及时反应。

  清晰了人大有关专工委的作业要求。向联系点发送的法规草案文本，依据需求将笼统条款转换成或许附注为日常日子用语，以便底层大众了解和把握。对法规案进行一致审议时，约请联系点派员列席会议。

  清晰了对有关大众补助和奖赏的规矩。非财务供养人员参与联系点活动的，能够给予恰当误工补助；联系点的底层大众体现杰出的，能够给予其必定奖赏。

  宿迁市全进程公民民主立法机制“一方法四规矩”的施行， 以更丰厚的民主方式、更疏通的民主途径，把全进程公民民主贯穿于立法作业，倾听公民声响，凝集公民才智，回应公民等待，推动新时代立法作业高质量展开，为建造“强富美高” 新宿迁供给有力法治保证。