泉州市林业局对关于村庄基础设备和民生项目建造运用林地触及施工图纸批复、水土保持收费问题的主张答复

  《关于村庄基础设备和民生项目建造运用林地触及施工图纸批复、水土保持收费问题的主张》（第1155号）收悉，现答复如下：

  习指出：绿水青山便是金山银山。维护和建造好生态环境，完结可持续展开，是咱们国家现代化建造中有必要从始至终坚持的一项基本方针。《中华人民共和国森林法》第三十七条规则“各类工程建造，应当不占或许少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审阅赞同，依法办理建造用地批阅手续”。国家林草局《建造项目运用林地审阅批阅办理办法》（2015年5月1日起施行）中第三条规则：“建造项目应当不占或许少占林地，一定要运用林地的，应当契合林地维护运用规划，合理和节省集约运用林地。建造项目运用林地施行总量操控和定额办理。”

  为防止因选线计划不成熟导致二次修改对林地形成损坏，最大极限的削减村庄公路建造对林地的占用，执行上级关于合理和节省集约运用林地、维护生态环境的有关要求，进一步标准村庄公路建造，在村庄路途建造方针保证作业方面，福建省人民政府2020年1月1日印发了《福建省深化村庄公路办理体制变革推进“四好村庄路”高水平质量的展开施行计划》（闽政办〔2020〕1号）。文件清晰：“四级公路建造、村庄公路安全生命防护工程、危桥改造及公路维护等工程以规划代立项，或许以项目库代立项（项目库由县级以上交通部门树立），视同工可批阅，并以一阶段施工图规划批复为依据给予出资赋码”。为此，省林业局也要求：2020年1月1日起新申报的四级公路（村庄路途一般归于四级公路）项目按规则供给施工图批复，不能以乡镇政府批复作为同意文件，难以再简化了。

  在涉林批阅服务作业中，我局想业主之所想，自动发扬“立刻就办”风格，坚持施行“首问责任制”和“限时办结制”等作业制度，依据省、市工程建造项目批阅制度变革要求，对工程建造项目批阅，施行一窗受理，并联批阅。许诺件悉数整理为3个环节（即受理—检查—决议），即办件整理为2个环节（受理—办结），悉数批阅事项均在法定时限65%以内完结，有用缩短了批阅用时。一起在原有19个事项基础上，调整增设了3个“一趟不必跑”，使涉林批阅“一趟不必跑”事项到达22个，占比达51%。

  村庄基础设备和民生项目的建造规划和占地面积一般比较小，村庄路途项目大都是旧路改扩建。依据《水利部关于进一步深化“放管服”变革全面加强水土保持监管的定见》（水保〔2019〕160号）第二（一）点“征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下或许挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目编制水土保持计划陈述表。……对水土保持计划陈述表施行许诺制办理”，以及《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市深化村庄公路办理体制变革推进“四好村庄路”高水平质量的展开作业计划的告诉》（泉政办明传〔2020〕26号）第三（五）点“简化村庄公路项目批阅。……仅在公路用地规模内施行的改建和维护工程，对水保等评价批阅事项施行奉告许诺制”等规则，大都村庄基础设备和民生项目的水保计划批阅事项适用于施行许诺制办理，市级水保计划批阅时限已由本来的7个作业日缩短为1个作业日（即办件）。

  关于少量征占地面积在5公顷以上或许挖填土石方总量在5万立方米以上，需求编制水土保持计划陈述书的出产建造项目，市级水保计划批阅时限也已由本来的7个作业日缩短为6个作业日内（不含现场踏勘评定环节时刻）。

  村庄基础设备和民生项目，只需契合《关于印发福建省水土保持补偿费征收运用办理施行办法的告诉》（闽财综〔2014〕54号）第十一条规则的水土保持补偿费免征规模的，均可予以免征。不归于免征规模的，应当依法在开工建造前一次性交纳水土保持补偿费。详细免征规模为：

  （一）建造公益性的校园、幼儿园、医院、养老服务设备、孤儿院、福利院、防洪等工程建造项目的；

  （三）依照相关规划展开小型农田水利设备建造、田间土地整治建造和村庄会集供水工程建造的;