从远处看，南国金港湾项目配套的市政路途的确伸入河道。因未经批阅，该项目已被水务部分叫停。

  10月15日，省社科院参谋、闻名经济学家林凌在第十届岷江论坛上呼吁，受城市开展影响，岷江河道早已皮开肉绽，各种侵吞河道的现象层出不穷，成都要建国家中心城市，不把水维护好，是不可能建成的，“岷江需求维护，更需求修正，要赶忙中止侵吞‘母亲河’的行为。”

  无独有偶。多名网友近来反映，有房地产企业在平昌县天然河道龙潭溪旁建房，不只破坏了天然风光，还影响行洪安全。

  大众反映的状况是否实在?楼房建在河道旁，应该遵从怎样的准则?是否得到严厉监管?民意热线记者多方查询。

  9月13日，在知情者带领下，四川日报民意热线记者很快找到了坐落平昌县龙溪大桥下流龙潭溪旁的一处在建工地。

  远远看去，这个工地接近龙潭溪，3栋20多层的楼房现已立起。大楼间隔龙潭溪河堤目测不到20米，还有一道2层修建则直接从河堤上修起，占有着龙潭溪和楼房间的空位。上游几十米河滩里，十几个桩基肉眼可见，和这片工地连成一体。桩基周围，随意堆积的建渣、石块、黄土遍地都是，简直占有了一半的河滩。建渣和黄土上，一条土路从工地通向河滩中心。

  这片工地是四川新南国房地产开发有限公司(以下简称“新南国”)正在开发的商品房项目。在隔河相望的信义大道上，记者找到了这家名为南国金港湾项意图售楼部。售楼部作业人员说，现在正在出售的河滨这3栋准现房“五证完全”，虽接近龙潭溪，但并没有在河滩上，间隔河堤也在安全规模之外。

  新南国总经理孙懋说，2013年公司拿下这块地，预备建3栋商品房和一个酒店，作为拿地条件之一，要将沿河河堤修起，并配建一条滨河路。现在3栋商品房间隔河堤都超越15米，契合安全标准;河堤上方没有竣工的2层修建，上层是滨河路，属市政路途，中心层是预留的停车场。

  他供认，龙溪大桥下方河滩中心的桩基是公司施工时留下的，但现在现已中止施工了，原因是“被水务部分叫停了”。

  龙潭溪是一条天然河道，在平昌县城流入巴河。据当地居民介绍，每到洪水时节，巴河洪水会倒灌进入龙潭溪。2009年8月份，平昌阅历特大洪水，巴河倒灌导致龙潭溪沿岸损失惨重。尔后，龙潭溪整治成为平昌县大众抬头期盼的民生项目。

  周边大众对此临河项意图修建表明忧虑，送女儿上学的李女士说：“曾经这一块就发过很大的洪水，如果然按现在打桩这个姿态修起来的话，肯定是会有影响的。”

  早上漫步的一位罗大爷也说：“感觉这几年，河滨修的楼越来越多，越来越向河道接近，也不知道夏天会不会不安全。”

  在平昌县住宅和城乡建造局规划编制股，四川日报民意热线记者找到了这一项意图规划总平面会审表。从会审表上看，2014年5月，南国金港湾项目经过了消防、水务、规划等至少7个部分的联合批阅。

  县住建局副局长苟尧说，南国金港湾项目这块土地2011年12月经揭露招拍挂程序由“新南国”依法竞得，规划设计计划经县城乡规划委员会审议经过。除了建3栋商品房及隶属设备之外，这一项目还规划配建一条沿龙潭溪的滨河路。这条滨河路宽8米，衔接龙溪大桥和巴河滨的新平街，建成后将作为市政路途运用。

  依据河流分级办理制度，龙潭溪属平昌县统辖河流。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道办理条例》等规则，在河道办理规模内修建房子、路途、桥梁等设备，有必要经过当地水务部分检查，取得批复后才干进行。省水利厅河道办理处陈处长说，每一个涉河的建造工程项目都有必要经水务部分行洪证明，通往后才干施工。

  平昌水务局党委副书记、水政法令大队大队长付玉榜证明，该局的确签字赞同了南国金港湾项意图规划。他解说说，3栋商品房和酒店方位间隔河堤有20米左右，且满意305米的县城防洪高程要求，按常规，不需求再做行洪证明;而河堤上方规划的滨河路和停车场，虽间隔河堤较近，但也都满意305米防洪高程要求，且下方是用柱子支撑，考虑了极点状况下的行洪空间，最初也经过了专家组的行洪证明。

  既然如此，为何水务部分又要叫停施工?“问题出在没有竣工的滨河路上半段工程中，施工方私行更改原有计划，向河道中先后打了10多根桩基，预备从河道上方修高架路延伸到龙溪大桥桥头，这个计划要在河道中建多根桩，肯定会影响行洪安全，且计划没有经过行洪证明，归于施工方强行施工。”付玉榜说。

  新南国总经理孙懋表明，公司已抛弃在河道中打桩的施工计划，并将赶快提交新计划。

  水景房、水岸别墅、亲水豪宅……近年来，“水景象”一再成为房地产开发的卖点之一，这些房子“沾水就提价”。跟着城市化进程加速，不少本来的乡村河道变为城市河道，沿河周边土地成为开发商眼中的“香饽饽”。采访中发现，在不少市、县，楼盘临水建造、靠河开发、乃至侵吞河道的现象层出不穷。

  为什么会这样?多名受访者以为，河道办理法令规章尽管许多，但究竟哪些归于河道办理规模，国家层面对此仅有准则性规则，并无详细规则。

  成都市河流研究会副会长田军以为，实际中，在各方利益之争下，这种并不细化的规则无疑给底层留下较大操作空间，“城市河道周边，可谓寸土寸金，多种利益面前，河道办理规模会不会缩水或许变形，还真不好说。”

  不过，近年来这一问题已引起多方注重并着手补偿。从揭露材料来看，深圳、南京、重庆等多地已对“河道办理规模”做了进一步细化规则，但这项作业在四川发展较慢。成都市在2016年5月表明将划定全市首要水体维护线，初次编制“蓝线规划”，清晰城市各级河、途径办理规模及用地规划控制线年景都市科技年会的要点学术活动——第十届岷江论坛在成都举办。会上，省社科院参谋、闻名经济学家林凌呼吁，皮开肉绽的岷江需求维护，更需求修正，要赶忙中止侵吞“母亲河”的行为。他以为，成都要建国家中心城市，不把水维护好，是不可能建成的，“岷江需求修正的声响，应该喊得更响!”

  田军以为，当时迫切需求在全社会建立“善待河道”的理念，不只要严厉恪守“河道办理规模”的最低要求，并且应设置河流维护带，更好地维护河流本身生态系统;各方应引导相关方自动“避河”“让河”，而不是想方设法“挤河”“占河”。

  据她介绍，关于城区河道，划定“河道办理规模”的硬性规则，仅是有必要恪守的最低要求;一起，可考虑设置河流维护带，尤其在非城区，可在河流两岸设置至少200米的维护带，不允许增设修建物，已有修建应逐渐撤除。

  《中华人民共和国河道办理条例》《四川省河道办理施行办法》中都规则，河道的详细办理规模 “由县级以上人民政府同意后划定”，详细而言“有堤防或护岸的河道为两岸堤防或护岸之间的水域、整治工程、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区，两岸堤防、护岸及护堤地、护岸地;无堤防的河道按同意的河道规划规模确认;没有同意规划的河道可按前史最高洪水位确认。”

  ◎2011年经过并施行的《深圳经济特区河道办理条例》中清晰规则，河道办理规模按以下规则划定：(一)有堤防的河道，为堤防外坡脚线米规模内;(二)无堤防的河道，为河道两边上口线米规模内。

  ◎据《南京日报》报导，南京2015年完结全市45条省级主干河道“蓝线米规模被列入阻隔维护区，不得从事房地产、经营性活动以及开发建造。

  ◎ 2016年9月14日，重庆市政府常务会审议经过了《重庆市河道办理规模划定办理办法》，近期将发布全文。重庆市水利局负责人承受《重庆日报》采访时说，河道办理规模划定后，可经过河道外缘控制线确认规模，清晰权属，有用削减水事纠纷案件，为河道办理与河道法令供给有力确保，有用地遏止涉河违法修建物等的发生，有利于涉河建造项目办理。