我县高度重视村庄饮水安全，全面施行饮用水提质工程，全力改进贫穷村日子条件，“十三五”以来，累计投入资金近5亿元，大力建造饮水安全稳固提高项目，为脱贫攻坚供给了坚实水利保证。

  但我县是典型的山区（县），受特别地舆、气候条件影响，降雨时空散布不均，全县年平均降雨量仅765毫米，资源性缺水现象严峻，旱灾频发；全域被28条中小河流切开、单个流域面积小，不具备建造大型水库的地势条件、中型水库建造也极为困难，致使水利根底设施单薄，水源工程较少，保证才能缺乏，水资源利用率仅9%，远低于全省平均水平，是典型的工程性缺水县。因为缺水资源、缺水利工程，我县城乡供水保证体系软弱、村庄饮水安全不安稳、工业展开用水困难，然后限制着经济高质量展开，影响人民群众出产日子水平。

  要实在完善贫穷山区城乡供水保证体系，不断满意经济社会展开和人民群众出产日子用水需求，就得大力建造水利工程。依据调研了解，大部分山区（县）因为地势地舆等原因，没有建筑大中型水库的条件或许建筑困难，只能兴修小型水库。但是，按现行方针，贫穷县建造小型水库存在许多困难：一是中、省资金仅补助大、中型水库工程，小型水库建造无安稳补助资金途径，并且小型水库属公益性项目，融资或社会资本投入建造的难度很大，县级财务无力承当；二是小型水库建造前期工作现在是参照大中型水利工程展开，一座小型水库前期需展开相关专题十余个，经费高达500万元以上，耗时一年以上。

  为协助缺水的贫穷遥远山区（县）实在改进水利根底设施，为安稳脱贫及村庄复兴供给水资源保证，主张省政府安排发改、水利、财务、天然资源、扶贫开发等有关部分，研讨出台小型水库建造方针：一是优化前期工作，撤销、简化或兼并相关专题（如用地参照村庄供水工程不需报征，撤销或简化移民专题，将规划选址、水资源、行洪等专题兼并，将压覆矿、地灾、地震文物专题整合到环评专题）；二是优化调整批阅程序，将小型水库建造包含专题批阅权限下放至市级、县级；三是出台小型水库建造资金补助方针，加大对小型水库建造的投入力度，补助份额为80%以上。

  四川省水利厅关于四川省第十三届人民代表大会第三次会议第826号主张答复定见的函

  您提出的《关于支撑贫穷山区建造小型水库工程的主张》（第826号主张）收悉。现答复如下：

  我省水资源时空散布不均，全年70%左右的降水量会集在5-10月，大多以洪水方式丢失，需求建造水库蓄洪补枯。受水资源、地势地质、移民征地、生态环境等要素限制，部分山区、丘陵区不具备建造大中型水库的条件，而建造小型水库是处理干旱缺水及供水水源问题的重要途径之一。2014年以来，我省开工建造了40座小型水库（包含支撑古蔺县刘家水库扩建、龙洞沟水库建造），在处理当地群众日子出产用水方面发挥了重要作用。

  关于您提出的“优化前期工作，撤销、简化或兼并相关专题”的主张。在水利工程前期工作触及的相关专题中，我厅依照相关方针已将“水工程建造规划同意书审阅”“行洪证明与河势安稳点评批复”两项行政答应事项兼并为“洪水影响点评批阅”一项，将“建造项目水资源证明报告书批阅”“取水答应批阅”兼并为取水答应批阅，不再独自批阅水资源证明报告书。天然资源厅已将建造项目规划选址和用地预审两个批阅事项兼并，一起，鼓舞支撑当地推动工程建造项目“多合一”变革，相关专题统筹同步展开。因部分专题触及编制单位资质、专业要求、技术规范及检查要求各不相同等重大方针问题，在现行相关法律法规未修改前提下，施行专题兼并或整合可行性还有待于实践探究。

  关于您提出的“优化调整批阅程序，将小水库建造包含专题批阅权限下放至市级、县级”的主张。为加速推动项现在期工作，促进项目顺畅施行，我厅与省展开变革委共同研讨，小型水库可行性研讨报告由项目地点地市（州）、扩权县展开变革部分批阅，批复后抄报水利厅和省展开变革委，触及的相关专题依照同级批阅准则均已下放至项目地点地市（州）、扩权县。为实在落实“放管服”方针，我厅拟定印发了《政府出资水利工程建造管理工作操作攻略(试行)》，清晰了包含小型水库在内的项目初步设计准则上由县(市、区)批阅(批复)。一起，天然资源厅正活跃探究试点托付部分市级政府行使省级农用地转用和土地征收批阅权，待条件成熟时，将当令推动托付天然资源管理根底好的市级政府行使省级农用地转用和土地征收批阅权。

  关于您提出的“出台小型水库建造资金补助方针，加大对小型水库建造的投入力度，补助份额为80%以上”的主张。近年来，国家级贫穷县部分新建小型水库归入中省水利展开资金支撑规模，中省水利展开资金对新建小型水库工程部分出资予以全额补助（例如古蔺县龙洞沟水库，足额到位工程建造资金0.54亿元）。下一步，咱们将活跃报告国家相关部分，和谐财务厅，继续加大对小型水库建造的投入力度，为协助缺水的贫穷遥远山区（县）实在改进水利根底设施，安稳脱贫及村庄复兴供给水资源保证。

  我县高度重视村庄饮水安全，全面施行饮用水提质工程，全力改进贫穷村日子条件，“十三五”以来，累计投入资金近5亿元，大力建造饮水安全稳固提高项目，为脱贫攻坚供给了坚实水利保证。

  但我县是典型的山区（县），受特别地舆、气候条件影响，降雨时空散布不均，全县年平均降雨量仅765毫米，资源性缺水现象严峻，旱灾频发；全域被28条中小河流切开、单个流域面积小，不具备建造大型水库的地势条件、中型水库建造也极为困难，致使水利根底设施单薄，水源工程较少，保证才能缺乏，水资源利用率仅9%，远低于全省平均水平，是典型的工程性缺水县。因为缺水资源、缺水利工程，我县城乡供水保证体系软弱、村庄饮水安全不安稳、工业展开用水困难，然后限制着经济高质量展开，影响人民群众出产日子水平。

  要实在完善贫穷山区城乡供水保证体系，不断满意经济社会展开和人民群众出产日子用水需求，就得大力建造水利工程。依据调研了解，大部分山区（县）因为地势地舆等原因，没有建筑大中型水库的条件或许建筑困难，只能兴修小型水库。但是，按现行方针，贫穷县建造小型水库存在许多困难：一是中、省资金仅补助大、中型水库工程，小型水库建造无安稳补助资金途径，并且小型水库属公益性项目，融资或社会资本投入建造的难度很大，县级财务无力承当；二是小型水库建造前期工作现在是参照大中型水利工程展开，一座小型水库前期需展开相关专题十余个，经费高达500万元以上，耗时一年以上。

  为协助缺水的贫穷遥远山区（县）实在改进水利根底设施，为安稳脱贫及村庄复兴供给水资源保证，主张省政府安排发改、水利、财务、天然资源、扶贫开发等有关部分，研讨出台小型水库建造方针：一是优化前期工作，撤销、简化或兼并相关专题（如用地参照村庄供水工程不需报征，撤销或简化移民专题，将规划选址、水资源、行洪等专题兼并，将压覆矿、地灾、地震文物专题整合到环评专题）；二是优化调整批阅程序，将小型水库建造包含专题批阅权限下放至市级、县级；三是出台小型水库建造资金补助方针，加大对小型水库建造的投入力度，补助份额为80%以上。

  四川省水利厅关于四川省第十三届人民代表大会第三次会议第826号主张答复定见的函

  您提出的《关于支撑贫穷山区建造小型水库工程的主张》（第826号主张）收悉。现答复如下：

  我省水资源时空散布不均，全年70%左右的降水量会集在5-10月，大多以洪水方式丢失，需求建造水库蓄洪补枯。受水资源、地势地质、移民征地、生态环境等要素限制，部分山区、丘陵区不具备建造大中型水库的条件，而建造小型水库是处理干旱缺水及供水水源问题的重要途径之一。2014年以来，我省开工建造了40座小型水库（包含支撑古蔺县刘家水库扩建、龙洞沟水库建造），在处理当地群众日子出产用水方面发挥了重要作用。

  关于您提出的“优化前期工作，撤销、简化或兼并相关专题”的主张。在水利工程前期工作触及的相关专题中，我厅依照相关方针已将“水工程建造规划同意书审阅”“行洪证明与河势安稳点评批复”两项行政答应事项兼并为“洪水影响点评批阅”一项，将“建造项目水资源证明报告书批阅”“取水答应批阅”兼并为取水答应批阅，不再独自批阅水资源证明报告书。天然资源厅已将建造项目规划选址和用地预审两个批阅事项兼并，一起，鼓舞支撑当地推动工程建造项目“多合一”变革，相关专题统筹同步展开。因部分专题触及编制单位资质、专业要求、技术规范及检查要求各不相同等重大方针问题，在现行相关法律法规未修改前提下，施行专题兼并或整合可行性还有待于实践探究。

  关于您提出的“优化调整批阅程序，将小水库建造包含专题批阅权限下放至市级、县级”的主张。为加速推动项现在期工作，促进项目顺畅施行，我厅与省展开变革委共同研讨，小型水库可行性研讨报告由项目地点地市（州）、扩权县展开变革部分批阅，批复后抄报水利厅和省展开变革委，触及的相关专题依照同级批阅准则均已下放至项目地点地市（州）、扩权县。为实在落实“放管服”方针，我厅拟定印发了《政府出资水利工程建造管理工作操作攻略(试行)》，清晰了包含小型水库在内的项目初步设计准则上由县(市、区)批阅(批复)。一起，天然资源厅正活跃探究试点托付部分市级政府行使省级农用地转用和土地征收批阅权，待条件成熟时，将当令推动托付天然资源管理根底好的市级政府行使省级农用地转用和土地征收批阅权。

  关于您提出的“出台小型水库建造资金补助方针，加大对小型水库建造的投入力度，补助份额为80%以上”的主张。近年来，国家级贫穷县部分新建小型水库归入中省水利展开资金支撑规模，中省水利展开资金对新建小型水库工程部分出资予以全额补助（例如古蔺县龙洞沟水库，足额到位工程建造资金0.54亿元）。下一步，咱们将活跃报告国家相关部分，和谐财务厅，继续加大对小型水库建造的投入力度，为协助缺水的贫穷遥远山区（县）实在改进水利根底设施，安稳脱贫及村庄复兴供给水资源保证。