第一条为加强水域处理和维护，规范建造项目占用水域行为，发挥水域在防洪、排涝、供水、灌溉、航运和生态环境等方面的功用作用，确保经济社会的可持续开展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《广州市水务处理条例》等法令、法规，拟定本办法。

  河口滩涂的圈围、围垦等开发使用活动依照《广东省河口滩涂处理条例》有关规则履行。

  第三条建造项目占用水域应当遵从确保安全、维护生态、严格控制、占补平衡的准则。

  第四条市、区人民政府应当加强对水域的处理和维护，采纳有用办法，确保本行政区域内根本水面率不削减。

  第五条市水务行政主管部门担任本市水域的统一处理和维护作业，安排施行本办法。

  区水务行政主管部门依照规则的权限，担任本行政区域内水域的统一处理和维护作业。

  开展变革、国土规划、城乡建造、交通、港口、航道、海事、环境维护、城市处理、农业、海洋渔业、林业园林等有关行政处理部门，依照各自职责，协同做好水域的处理和维护作业。

  第六条本办法所称水域，是指河道、河涌、湖泊、水库、山塘处理规划内的水体、过水的沙洲、滩地（包含可耕地）、行洪区等组成的区域，不包含海域和在耕地上开挖的鱼塘。

  （一）有堤防的河道、河涌，其水域规划为两岸堤防之间的区域；无堤防的河道、河涌，其水域规划为前史最高洪水位线或许规划洪水位线以下的区域，现已划定蓝线的，其水域为蓝线划定的规划；

  （二）有堤防的湖泊，其水域规划为堤防所围住的区域；无堤防的湖泊，其水域规划为规划洪水位线或许前史最高水位线以下的区域，现已划定蓝线的，其水域为蓝线划定的规划；

  （三）有堤堰的山塘，其水域规划为坝址上游坝顶高程线以下的区域；无堤堰的山塘，其水域规划为前史最高水位线以下的区域，现已划定蓝线的，其水域为蓝线划定的规划；

  市水务行政主管部门应当会同有关部门依据前款规则，提出本市行政区域内重要水域名录，报经市人民政府赞同后，向社会发布。

  第八条水务行政主管部门应当将水域维护内容归入水资源流域归纳规划、区域归纳规划或许编制专业的水域维护规划。

  水域维护内容应当以不削减本行政区域内的水域为根底，包含水域总体布局、水域功用以及水域维护的方针、规划、等级和办法，确认本行政区域和区域内不同区块的根本水面率。

  第九条编制或许修正城乡规划、土地使用规划、交通规划等规划，确需占用或许调整水域的，其水域占用或许调整计划应当包含可行的水域占补平衡办法并经科学证明，寻求水务行政主管部门定见。

  第十条水务行政主管部门应当树立水域动态监测准则，每年对水域面积、容积、功用、使用情况等内容进行监测和点评，树立健全水域处理信息系统，为水域的处理和维护供给依据。

  第十一条建造项目占用水域，应当契合水域维护、防洪规范、通航要求、岸线使用、污染防治、水产饲养等规划和技能要求，不得损害堤防安全、影响河势安稳、阻止行洪疏通、损害生态环境。

  （一）建筑损害防洪、供水、水资源维护、水力发电、灌溉等的建筑物、构筑物；

  第十二条建造项目占用水域，依照根底设备建造项目和非根底设备建造项目施行分类处理。

  铁路、机场、公路、桥梁、码头、供电、通讯、燃气、供水、排水、水利等为坚持人们根本生活所需的根底设备建造项目一般不得占用重要水域；确需占用的，应当依照本办法的有关规则处理批阅手续。

  第十三条经依法赞同占用水域的建造项目，建造单位应当依据被占用水域的面积、容积和功用，兴修等效代替水域工程或许采纳功用补救办法。等效代替水域工程或许功用补救办法计划，应当归入工程建造计划；兴修等效代替水域工程或许采纳功用补救办法的费用，应当列入建造项目工程概算。

  第十四条等效代替水域工程，是指因建造项目及其设备占用水域，人为构成水域面积严峻削减或许严峻缩窄行洪断面所采纳的新建水域的水利工程。

  （一）关于影响水域蓄洪才能的建造项目，可依据占补平衡准则，康复蓄洪面积及容积；

  （二）关于水资源使用产生影响的建造项目，可依据占补平衡准则，康复水面面积；

  （三）关于影响输水河道输水才能的建造项目，可采用削减阻水面积，或许添加输水河道的办法。

  第十五条功用补救办法，是指建造项目占用水域对水域的面积、容积、功用带来的较小的晦气影响，采纳的水利工程修正、加固、水域清疏等补偿性工程办法。

  （一）关于引起河道壅水的建造项目，可采用加高加固堤防、拓展河道、添加补偿河道，或许削减建筑物阻水面积的防护办法；

  （二）对产生冲刷影响的建造项目，可采用加固堤防，添加抛石、护岸等防护办法；关于产生淤积影响的建造项目，可采用拟定长效清淤计划和办法，并将清淤费用列入工程运转处理费用中；

  （三）关于影响排涝设备作用的建造项目，可采用添加泵站、排涝闸等补偿排涝设备；

  （四）关于影响取水口邻近流态的建造项目，可依据不同的取水设备及对流态的要求，尽量削减建造项目对取水口的影响，或许增设补偿办法，确保取水；

  （七）对水文测报设备产生影响的建造项目，可依照康复水文测站原有功用的准则拆迁水文测站或许添加补救办法；

  （八）其他为康复或许削减对被占用水域的面积、容积、功用的影响应当采纳的办法。

  第十六条等效代替水域工程应当依照“占多少、补多少”的准则就近建造，其面积、容积及功用不低于被占用的水域，其建造规范、主要功用应当契合水资源规划的要求，并坚持被占水域地点水系的整体性、协调性、安全性、生态性。

  （三）对水域功用的晦气影响超出《涉河建造项目河道处理技能规范》等相关技能规范，采纳功用补救办法无法予以消除的；

  第十七条建造项目占用水域的，建造单位依照《广州市水务处理条例》第二十三条、第二十四条、第二十五条的规则向水务行政主管部门请求处理工程建造计划查看时，其请求材料应当包含等效代替水域工程建造计划或许功用补救办法计划。水务行政主管部门应当就等效代替水域工程建造计划或许功用补救办法计划的可行性安排专家证明。

  等效代替水域工程建造计划或许功用补救办法计划，应当由具有相关资质的单位编制，其内容包含工程方位、规划、功用、结构安置、工程量、工程费用预算、施工计划及其作用剖析等。

  本条第一款规则的建造项目依法需向国家、省水行政主管部门报批的，依照国家、省相关法令、法规的规则履行。

  建造项目占用水域触及水生生物自然维护区或许水产种质资源维护区的，应当编制建造项目对维护区影响的专题证明陈述，并将其归入环境影响点评陈述书；项目规划及批阅应当寻求有关海洋与渔业行政主管部门的定见。

  第十八条需求兴修的等效代替工程或许采纳的补救办法，建造单位应当依照水利工程处理相关规则向水务行政主管部门处理报批手续。

  第十九条占用水域的建造项目及其等效代替水域工程或许功用补救办法的方位、边界、规划、布局、结构等产生严峻改变的，其工程建造计划应当从头报原批阅的水务行政主管部门查看赞同。

  占用水域的建造项目，其工程建造计划自水务行政主管部门查看赞同之日起3年内未开工建造的，应当在期限届满前30日内向有管辖权的水务行政主管部门请求处理延期手续；未在规则期限内请求处理延期手续的，期限届满后该答应决议自行失效，需求持续施行的，应当从头请求处理批阅手续。

  第二十条等效代替水域工程或许功用补救办法应当与建造项目一起规划、一起施工和一起投入使用；触及河道、河涌改道以及对行洪、排涝安全等带来严峻晦气影响的，等效代替水域工程应当在建造项目占用水域前竣工、投入使用。

  建造项目开工前，建造单位应当与相关水利工程处理单位签订协议，清晰工程建造周期、施工度汛计划、建造期防洪安全职责、水域康复办法及履约确保办法等事项。

  第二十一条等效代替水域工程或许功用补救办法应当依照水利工程处理的相关规则经水务行政主管部门检验合格。检验合格30日内，建造单位应当将等效代替水域工程或许功用补救办法的相关工程无偿移交给相关水利工程处理单位，并报送相关图纸和档案材料。

  第二十二条建造项目经赞同占用水域的，应当按规则交纳河道处理规划占用费；采纳兴修等效代替水域工程办法的，免缴河道处理规划占用费。

  第二十三条水务行政主管部门应当对建造项目占用水域活动施行监督查看。被查看单位或许个人应当照实供给相关材料，不得回绝或许阻止水务行政主管部门的监督查看。

  第二十四条水务行政主管部门和其他有关行政处理部门有下列景象之一的，由上一级行政主管部门或许行政监察机关责令改正并通报批评；情节严峻或许构成严峻后果的，对负有职责的主管人员和其他职责人员，由其任免机关或许监察机关依照处理权限依法给予处置，构成犯罪的，依法追究刑事职责：

  第二十五条违背本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规则，建造单位不按规则兴修等效代替水域工程或许采纳功用补救办法的，由水务行政主管部门依照《广州市水务处理条例》第五十二条的规则责令期限改正，并可以处2万元以上10万元以下罚款。

  第二十六条建造单位违背本办法规则，有下列行为之一的，由水务行政主管部门责令期限改正，并处1万元以上3万元以下罚款。

  （一）违背本办法第二十条第二款规则，未与相关水利工程处理单位签订协议的；

  （二）违背本办法第二十一条规则，等效代替水域工程或许功用补救办法竣工后未经水务行政主管部门检验，或许未按规则向水务行政主管部门报送相关图纸和档案材料的。

  占用，是指建造项目占压、跨过、穿越水域，使水域面积削减或许功用受到影响的行为。

  山塘，是指在山地上开挖建筑或天然构成的阻拦和贮存当地地表径流，用于农业灌溉或乡村供水，容积在500立方米以上、10万立方米以下的蓄水设备。

  根本水面率，是指必定区域规划内，依照以不削减现状水域面积为根底，一起满意经济社会开展对水域防洪排涝、水资源使用、景象、生态维护等多种功用需求和技能规范要求的准则，确认的水域面积占国土面积的最小份额。