为加强路途运送安全专项整治，依据《全国安全出产专项整治三年举动计划》，拟定本施行方案。

  经过展开全方位、全链条、多层次的整治举动，完善和履行重在从根本上消除路途运送事端危险的职责链条、准则效果、处理办法、要点工程和作业机制，全面加强路途运送安全危险防控和危险处理，从源头准入、监管法令、底层根底、应急救援等环节进一步补齐各环节各范畴安全监管短板，进一步夯实路途运送安全根底，尽力完结“三个继续削减、一个坚决避免”的方针，即路途运送事端起数、逝世人数和较大路途运送事端继续削减，坚块避免重特大路途运送事端，保证路途运送安全形势继续向好。

  1.催促履行企业主责。强化路途运送企业安全出产主体职责，催促路途运送企业、场站严厉履行安全出产、路途交通安全和运送处理有关法令和规范，树立健健全安全产职责制和安全出产处理准则，完善安全出产条件，严厉履行车辆安全技能保护、驾驭人等从业人员训练教育和动态监控等要害准则。

  2.构建共建共治系统。树立健全各级安委会、道交委、联席会议作业机制，整合部分作业资源，凝集交通处理合力。加强部分协同联动，强化资源同享、信息互通，及时消除危险缝隙。充分调动作业协会、保险企业等社会力气参加路途运送安全处理，树立健全路途运送范畴告发严峻事端危险和安全出产违法行为、交通违法行为的奖励准则，构成社会共治的杰出气氛。

  3.推进诺言系统建造。整合运用诺言我国、诺言交通、安全出产失期联合惩戒“黑名单”等载体，加速树立和完善路途运送范畴安全出产守信鼓舞和失期惩戒机制。树立健全事中过后监管机制，依法加强客货运送运营行为诺言点评，施行分级分类处理，对产生严峻安全职责事端等严峻失期行为的单位和个人施行联合惩戒。

  4.完善事端查询准则。严厉事端查询，加强事端原因查询剖析，催促整改危险、阻塞洞洞，依法依规从严查办事端职责企业及其首要担任人、相关职责人，严厉追查相关职责单位和职责人处理职责。深化事端查询陈述联合审阅和出产安生事端约谈作业，推进当地政府、相关部分、作业履行整改。健全商场退出机制，依法依规将不具有安全出产条件的企业清退出路途运送商场。

  5.构建快速救援救治机制。完善路途运送应急处理系统，进步应急救援才能，下降生态环境损害，科学及时处置突发事件，履行路途清障救援保证办法，下降“二次事端”危险。树立健全快速发现、及时救援、有用救治、妥善救助“四位一体”联动作业机制，加强事端应急和谐，完善救援救治保证，削减事端伤员致死致残。

  1.严厉客卡车出产出售监管。加强客卡车产出产准入、一致性监管，严厉查办出产、出售未经国家机动车产品主管部分答应出产的车型。制止私行改装机动车违法行为。严厉履行出产企业及产品公告处理准则，对客货运送车辆产品与国家规范、公告不符的，责令企业当即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处分并吊销相关产品公告。研讨树立运送企业对路途运送车辆产品质量缺点的反应处理准则。

  2.组织危险车辆专项整治。展开卡车不合法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查卡车、专用车出产企业、车辆修理企业和车辆不合法改装站点。加大对卡车不合法改装企业的冲击力度，到2022年根本消除卡车不合法改装、“大吨小标”等违法违规杰出问题。布置展开常压液体危险货品罐车专项处理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车处理。

  3.进步客卡车安全水平。逐步进步客卡车技能规范，催促出产企业改进车辆安全规划，增设客运车辆限速警示标志，进步重载卡车动力功用和制动功用，进一步进步大中型客车车身结构强度、座椅设备强度，增强车辆高速行进稳定性、抗倾覆功用；调整路途运送常压液体危险货品罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，进步罐体防撞、防滑功用。鼓舞在用客车参照国家规范设备前轮爆胎应急设备。推进公交车设备驾驭室阻隔设备，划设乘客安全警戒线，张贴警示标识标语，谨防乘客争夺方向盘、搅扰驾驭人安全驾驭。

  4.强化商场准入处理。严把新进入运送商场车辆安全关口，制止为不符合相关规范的车辆处理查验、挂号和路途运送证。充分发挥商场调节效果，鼓舞“两客一危”车辆设备运用智能视频监控系统。树立部分间客车挂号信息同享机制，加强客车行进证运用性质与路途运送运营资质信息比对核对，对公路客车、旅行客车、危险货品运送车辆处理挂号的，机动车所有人应当先获得相应的路途运营答应。个人不得处理大型客车、危险货品运送车辆注册挂号。履行缺点轿车产品召回准则，加大大中型客、货轿车缺点产品召回力度。

  5.加强在用客车运用性质排查整治。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强运用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行进证挂号为营运类但未处理路途运送证的，施行要点监管，期限改动挂号运用性质，并向有关部分通报；私行从事路途运送运营的，要依法责令中止运营、从严处分。已达到作废规范的客车，依法处理刊出手续。加强商场流转环节的要害零部件质量查看，要点整治影响车辆运转安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合规范要求问题。关于存在严峻质量问题的，应当揭露曝光，并及时发动缺点产品召回。

  6.加速筛选危险问题车辆。加大老旧客车的筛选作废力度，研讨调整客车引导筛选、强制作废等政策办法，对运用时间距作废年限1年以内的大客车，不允许改动运用性质、搬运所有权或许转出挂号地。催促客运企业及时报应筛选老旧客车，加速筛选作废57座以上大客车及卧铺客车。加强作废机动车回收拆解企业处理，严厉企业资历确定，严厉冲击不合法拆解企业，制止运用作废机动车总成部件组装机动车。制止违规出产、出售低速电动车，加速筛选在用违规车辆。

  1.完善运送从业人员处理准则。履行“放管服”变革要求，加速构建路途运送作业资历准则，健全作业规范、作业资历考试、注册处理、继续教育、从业处理、世界互认准则等作业资历准则系统。全面施行路途运送企业首要担任人和安全出产处理人员查核处理准则。

  2.加强客货运驾驭人训练考试监管。催促机动车驾培组织和教练员严厉履行教学大纲，履行训练内容和训练学时要求，在驾驭训练考试中添加防备地道事端和二次事端、应急处置、急救实训等内容，进步驾驭人作业本质才能。加强训练质量监管，拟定机动车驾培组织质量诺言查核办法，施行严峻交通事端驾驭人训练质量、考试发证职责倒查准则。推进驾培组织监管渠道与考试系统联网对接，完结训练与考试信息同享。

  3.严把从业人员资历准入关。树立客货运驾驭人从业信息、交通违法和事端信息同享机制。催促运送企业加强驾驭人聘任处理，严厉处分交通违法、交通事端杰出的驾驭人，运营者应当及时依法解聘。加速网约车合规化进程，严厉查办不符合条件车辆和人员的不合法运营行为，制止渠道公司向未获得资质的车辆和人员供给运送服务信息。

  4.加大宣扬曝光力度。加强“两客一危一货”、校车等要点车辆驾驭人的常态化训练教育，运用典型事端事例，加强运送从业人员警示教育，严厉履行违法记分满分驾驭人再教育与训练考试。加强客运车辆规范运用安全带宣扬提示。继续曝光“高危危险企业”“杰出违法车辆”“典型事端事例”“毕生禁驾人员”。

  1.推进企业规范运营。鼓舞客运企业规模化、公司化运营，活跃培养集约化、网络化运营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运答应。加强企业注册挂号处理，做好路途客运企业注册挂号和答应批阅的联接，严厉实行“双奉告”职责，树立部分间客运企业营业执照和路途客运运营答应处理状况定时通报反应机制。加强交通运送新业态处理服务，强化网约车渠道企业安全处理，严厉履行履行准则并报送安全事端陈述，催促网络渠道企业依法、安全、规范运营。

  2.健全安全危险处理机制。催促运送企业履行主体职责，树立健全危险排查办理与危险防控准则，展开危险评价和损害辨识，加强运送车辆和驾驭人动态监管。深化推进运送企业安全出产规范化建造，完结安全处理、操作行为、设备设备和作业环境的规范化。催促客运企业严厉履行《路途旅客运送企业安全处理规范》，对存在严峻安全危险或许产生安生出产职责事端的运送企业施行挂牌督办，催促及时消除安全危险；经整理仍不具有安全出产条件的，当地人民政府应当依法予以封闭，有关部分应当依法吊销其有关证照。

  3.加强轿车客运站安全监管。严厉履行《反法》《轿车客运站安全出产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全处理准则，加强路途客运安全源头处理。强化安检人员专业本质训练，履行安全查看规范规范，推进安检设备设备更新晋级，进步旅客进站安检功率和服务质量。强化旅客带着行李物品安全处理，出台施行一致的旅客乘坐客运车辆制止带着和约束带着物品目录清单。

  1.强化旅行客运安全监管。研讨拟定进一步加强和改进旅行客运安全处理的辅导定见，全面加强旅行客运安全处理，严厉旅行客运安全全进程、全链条监管，实在进步旅行客运安全水平。树立健全旅行客运信息同享机制，加强监管渠道信息同享，敞开企业、车辆、从业人员资质查询服务，完结“正规社”“正规导”“正规车”商场格式。加大对旅行社、校园、社会团体包车行为的监督力度，制止租借不具有资质的客车。推进运用电子围栏等技能，强化旅行团组及车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、不合法载客等行为。

  2.严厉远程客运安全处理。进一步加强远程客运班车和省际包车安全监管。严厉履行《路途客运接驳运送处理办法（试行）》，规范远程客运接驳运送处理，活跃推进分段式接驳运送。加强对远程客运车辆清晨2时至5时中止运转或接驳运送状况以及属地远程客运接驳点的监督查看，促进远程客运车辆安全规范运转。

  3.深化卡车超限超载处理。树立源头治超信息监管系统，推进矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口，铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”设备出口称重设备并联网运转，避免超限超载车辆出站进场。加速推进治超站称重设备联网，履行高速公路收费站进口称重和违法超限超载禁入。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深化推进治超联合法令常态化、准则化，加强超限超载车辆及其处分信息同享，实在履行“一超四罚”办法，对违法卡车及驾驭人、货运企业和源头装载企业施行处分，严峻违法失期超限超载的归入失期当事人名单进行联合惩戒。

  4.紧密危险货品运送安全监管。严厉履行《中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安生出产作业的定见》和交通运送部等六部分联合部令《危险货品路途运送安全处理办法》，监督危险化学品出产、贮存、运送、运用和运营企业树立健全并严厉履行充装或许装载查验、记载准则，实在强化危险货品邮寄、承运，装卸、车辆运转等全链条安全监管。活跃推进构建“政府主导、多部分协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运送安全防控系统，加速进步作业归纳处理才能。

  5.履行校车交通安全处理。严厉履行《校车安全处理条例》，依法施行校车运用答应，规范展开专用校车，保险处理已注册挂号的专用校车无法获得校车运用答应的问题，保证校车展开与校车服务需求相适应。专项整理不符合国家校车规范但仍作为校车运用的载客轿车，清晰退出期限，完全筛选在用的非专用校车。催促辅导校园和校车服务供给者严厉履行校车安全处理准则，强化源头处理、动态监管。改进校车通行条件，加强校车通行处理，进步校车通行安全水平。

  6.加强村庄交通安全监管，严厉依照《村庄路途旅客运送班线通行条件审阅规矩》要求，树立健全村庄客运班车通行条件联合审阅机制。引导村庄客运运营者更新村庄公路营运客车引荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推进村庄客运车辆设备运用卫星定位设备和视频监控设备，进步动态处理水平。加强延伸到村庄的城市公交车安全监管，制止运用有乘客站立区的公交车辆。整理整治村庄地区变型拖拉机，严厉加强日常监管。

  7.规范城市工程运送车监管。加强源头处理，严厉准入条件，完善退出机制，规范修建工程运送商场，强化作业监管，树立健全工程运送车监督查核准则，将工程运送车恪守交通安全法令法规和交通安全状况归入渣土运送商场准入条件，关于车辆交通违法、事端杰出的，依法回收修建渣土运送答应，严厉约束企业参加渣土运送招投标，催促企业完善处理准则、履行主体职责。

  1.严查杰出交通违法。对要点地道特别是通行危险化学品运送车辆较多、交通流量较大的地道，可在出进口设置监控卡口、区间测速等法令配备，施行有用管控。学习会集整治、周末夜查、区域联动等经历做法，坚持路途交通秩序严查严管态势。仔细剖析高速公路、一般国省道、村庄公路和城市路途交通事端规则特色和闯祸肇祸杰出的交通违法行为，加强分类辅导，组织展开针对性整治，加大法令管控力度，依法从严查办客货运送车辆“三超一疲惫”等杰出违法行为。

  2.严厉履举动态监管职责。催促企业履举动态监控主体职责，加强对所属车辆和驾驭人的动态监管，进步动态监控设备率、入网率和上线率，中小运送企业可采纳购买服务的方法，托付第三方专业化组织供给技能服务，进步动态监控水平。树立要点车辆动态监管配套准则，拟定超速、不按规则线路行进、人为搅扰、屏蔽信号等违法违规行为处分规范，严厉动态监控法令查看，及时发现和查办违法违规行为。全面推进要点营运车辆设备运用斗极车载卫星定位设备并进行计量检测，推进系统记载的疲惫驾驭、超速等交通违法信息归入路途交通违法法令依据。推进部分间“两客一危”车辆和重型卡车信息及动态运转信息同享。

  3.严厉冲击不合法营运转为。加大不合法营运查办力度，加强部分协同合作，加强信息互通同享，全面清查路途客运商场“黑企业”“黑站点“‘黑车”“黑服务区”。完善不合法营运告发查办机制，对乘客告发的、相关部分抄送的、法令查看进程发现的不合法营运转为，一查到底、从重处理。

  1.全面排查路途安全危险。深化施行公路安全生命防护工程，2020年完结15万公里建造使命。加速临水临崖、接连长陡下坡、急弯陡坡等要点路段和危桥改造整治，鼓舞双向四车道及以上一般国省干线公路依据公路功用设置中心阻隔设备，深化展开干线公路灾祸防治。依据事端查询状况加强事端多发点段危险排查整治，加强城市地道桥粱、事端多发路口路段排查办理，科学规范设置路途交通安全设备和交通处理设备。

  2.强化路途应急保证。推进公路和城市路途大型专业机械设备配备，全面进步冰雪气候铲雪除冰才能。加强恶劣气候特别是团雾监测预警技能研讨和配备系统建造使用。

  3.推进村庄路途设备建造。深化“千灯万带”演示工程，推进村庄公路平交路口信号灯、减速带建造，依据乡道、村道规划规范科学设置限载标志。完善交通安全设备和交通处理设备，鼓舞各地结合交通安全实践和事端状况在国省道穿插路口设备照明设备、对支路上主路上坡路段进行处理，具有条件的国省道穿乡过镇路段依据交通状况增设机非阻隔设备。继续整理整治“马路商场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

  （一）发动布置（2020年4月）。各地人民政府组织布置，交通运送、公安及相关职能部分加强协作合作，依据本方案要求，结合本地实践，联合进行布置，细化施行方案，进一步清楚方针使命、细化作业办法，层层压实职责，保证职责到人、办法到位。

  （二）排查整治（2020年5月至12月）。各地交通运送、公安等部分联合组织对本辖区路途运送安全危险危险进行全面排查，树立运送企业、车辆、驾驭人、路途及处理等方面问题危险和准则办法“两个清单”，拟定时间表路线图，清晰整改职责单位和整改要求，坚持边查边改，立查立改，施行闭环处理、对账销号，加速推进施行，推进整治作业获得初步成效。

  （三）会集攻坚（2021年），各地交通运送公安等部分及时展开“回头看”作出评价，动态更新“两个清单”，针对要点难点问题，经过现场推进会、“开小灶”、推行有关当地和标杆企业的经历等办法，加大专项整治攻坚力度，履行和完善处理办法，树立健全路途运送安全危险排查和安全防备操控系统，进一步推进整治作业获得显着成效。

  （四）)稳固进步（2022年）。各地交通运送、公安等部分深化剖析路途运送安全共性问题和杰出危险，深挖背面的深层次对立和原因，整理出在法规规范、政策办法层面需求树立健全、弥补完善的详细准则，逐项推进履行。

  各地交通运送、公安等部分要分年度总结路途运送安全整治举动展开状况，并于每年12月31日前报送交通运送部、公安部。2022年12月，各地要对三年整治举动进行全面总结评价，并于12月20日前报送交通运送部、公安部。交通运送部、公安部总结全国整治举动展开状况，报送国务院安委会办公室。

  （一）加强组织领导。各地区及各有关部分要进步政治站位，强化政治担任，坚持守土有责、服务大局，坚决战胜、官僚主义，仔细推进本地区路途运送安全整治举动。要充分发挥道交委、联席会议等归纳议事和谐组织效果，树立联合作业专班，密切协作合作，加强组织领导，保证整治举动顺畅有用展开。

  （二）推进履行职责。各地区及各有关部分要依照职责分工，强化职责履行，加强催促辅导，履行时限进展，定时对表销账。要加强动态查看和进程查看，强化职责查核，保证职责履行到位、使命完结到位。要严厉问质问效，对领导干部职责不履行，政府部分监管走形式，企业专项整治不仔细等问题，依法依规依纪严厉追质问责。

  （三）完善作业保证。各地区及各有关部分要活跃推进路途运送安全整治作业融入当地政府年度作业布置，强化人力、物力和财力保证，加大对公路安全生命防护工程、国省道中心阻隔设备、村庄公路平交路口信号灯、减速带等要点工程建造投入。

  （四）进步监管水平。各地区及各有关部分要树立健全联合法令作业机制，凝集作业合力，加大“四不两直”、暗查暗访、突击查看、“双随机”查看力度，进步法令查看效能。经过政府收购服务等方法，引进专家力气，展开危险排查办理和专业辅导服务。鼓舞企业自查自纠，对企业自动发现、自觉陈述的问题危险，加强盯梢辅导服务。归纳运用通报、约谈、警示、曝光等有力办法，加强催促整改。

  （五）强化宣扬引导。各地区及各有关部分要充分发挥播送、电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体效果，采纳多种形式加强宣扬报道，营建稠密的社会气氛。要充分用正反两方面的典型，加强正向引领和不和警示教育。要加强社会监督和舆论监督，鼓舞和引导广大群众广泛参加，尽力构成全社会参加支撑、齐抓共管、群防群治的杰出局势。