各县区人民政府，市开发区、东中西演示区、高新区、云台山景区管委会，市各有关部分和单位：

  依照省安委会《施行企业安全出产主体职责专项举动作业计划》（苏安〔2016〕20号）布置安排，市安委会决议从2016年7月至2018年末，在全市展开施行企业安全出产主体职责专项举动。市安委办《展开施行企业安全出产主体职责活动施行计划》（连安办〔2016〕53号）详细施行依照此活动计划施行。

  为深化贯彻施行习、总理等同志重要批示指示精力和省委省政府、市委市政府关于安全出产的决议计划布置，着力处理企业安全出产主体职责施行方面存在的杰出问题和薄弱环节，促进企业安全出产保证才能不断进步，依据省安委会《关于进一步施行企业安全出产主体职责的辅导定见》（苏安﹝2016﹞19号）精力，经研讨决议，从2016年7月起至2018年末，在全市展开为期三年的施行企业安全出产主体职责专项举动。现拟定计划如下：

  依照一年全面发起，二年强化施行，三年稳固进步的要求，推动出产运营单位（以下简称企业）自觉施行应当恪守的安全出产法令法规、应当具有的根本安全出产条件、应当施行的安全出产法定职责、应当契合的国家规范和职业规范、应当承当的法令职责，促进企业安全出产作业走上法治化、规范化、准则化轨迹，有用防备和削减出产安全事端，为完成全市安全出产局势根本好转打下坚实基础。

  以工矿企业以及修建施工、交通运输等职业企业为要点，催促全市一切出产运营单位（以下简称企业）施行《关于进一步施行企业安全出产主体职责的辅导定见》各项要求，推动企业安全出产主体职责施行一有必要五到位：

  （一）有必要依法出产运营。企业有必要全面树立法治观念，把住法令底线，严厉依法出产运营。企业从事出产运营活动有必要契合法令、法规和国家规范或许职业规范规则的安全出产条件，有关企业应当依法获得相关安全出产答应并在答应规划内从事出产运营和建造。禁止违章指挥、违规作业、违背劳动纪律的三违行为，根绝超才能、超强度、超定员安排出产的三超现象，新建、改建、扩建工程建造项目严厉施行三一起办理规则，矿山、金属锻炼建造项目和用于出产、贮存、装卸风险物品的建造项目，依法经审查同意后方可开工建造。

  （二）安全职责到位。企业应当树立健全契合企业实践的，以首要担任人为中心的掩盖企业各层级、各部分、各类人员的全员岗位安全出产职责制，全面施行领导职责、部分职责和全员职责，在领导班子成员和办理人员中施行安全出产一岗双责，清晰各岗位的职责人员、职责规划、职责清单，拟定各类安全职责的查核规范及奖惩准则。要强化安全办理力气，依法设置安全出产办理机构，按规则配齐安全出产办理人员和注册安全工程师。

  （三）安全投入到位。企业应当按规则及时足额提取和运用安全出产费用，保证安全训练教育、风险排查办理、安全出产职责制查核奖赏、安全科技立异费用等安全出产的资金投入，不断进步企业安全出产条件。应当依法为整体从业人员购买工伤保险，按国家规则缴存安全出产风险抵押金或参与安全出产职责险，实在施行企业安全出产社会职责。

  （四）安全训练到位。企业应当对包含外来施作业业人员在内的各类人员安排展开全员安全出产训练教育，企业首要担任人应当参与负有安全出产监督办理职责部分的安全训练。高危企业首要担任人和安全出产办理人员应当经查核合格；特种作业人员应当具有特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具有一线岗位安全办理的常识和才能；从业人员应当具有本岗位安全出产和应急处置的根本常识和安全操作技能，训练合格率100%。

  （五）安全办理到位。企业应当严厉安全出产准则办理、现场办理、安全设备设备办理，厚实展开安全出产规范化建造，活跃使用新技术、新工艺、新配备和新资料，进步企业实质安全水平。应当全面安排展开风险有害要素和岗位风险点辨识排查，树立岗位、班组、车间、企业四级风险排查办理机制，施行风险办理办法，完成事端风险自查、自报、自改的闭环办理。应当对一切严峻风险源点评分级、建档存案，树立健全安全监测监控体系，施行安全办理办法。应当严厉动火作业、有限空间作业等风险程度高的特别作业答应的安全办理，保证训练到位、监管到位、安全办法施行到位。应当加强职业病损害防治，定时展开职业病损害要素检测和现状点评，实在保证职工安全健康权益。

  （六）应急救援到位。企业应当加强应急办理，依据应急救援需求树立应急救援安排、配备相应的应急救援配备器件，风险物品的出产、运营、贮存单位以及矿山、金属锻炼、船只修造、城市轨迹交通运营、修建施工等单位，要依法树立专职或许兼职人员组成的应急救援部队，定时安排应急演练，进步应急呼应才能。企业应当对职工展开经常性的岗位应急处置办法的训练和演练，保证职工在产生事端后能及时高效处置，削减人员伤亡和财产损失。

  1．各地、各部分和相关单位要结合本区域、本职业、本事务范畴安全出产实践，安排拟定施行企业安全出产主体职责专项举动施行计划，清晰活动方针、首要内容、展开安排、职责单位、作业办法等详细事项。各县区、市各有关部分请于7月8前将活动施行计划报市专项举动领导小组。

  2．各地要以城镇（大街）、开发区（园区）为单位，依照属地准则，安排所辖企业，仔细填写《企业安全出产根本状况登记表》（附件2），指定专人汇总，摸清本地企业安全出产根本状况，并逐级汇总上报。城镇（大街）、开发区（园区）做到一企一档，县区、市各负有安全出产监管职责的部分要按职业树立分类汇总档案，做到底数清、状况明，保证每一家企业都有清晰的监管职责部分。有条件的区域，应当通过一致的信息化渠道，完成网上填写、信息联通、分类汇总并及时更新。

  3．各地、各有关部分要紧密安排，全面发起布置，通过安排所辖区域、所属职业范畴企业展开四个一宣教活动，即：一次安全出产许诺践诺活动、一次全员安全训练教育活动、一次事端警示和应急演练活动、一次对照查看活动，以及其他多种形式，广泛宣扬、全面发起，大力营建有利于企业安全出产主体职责施行的稠密气氛。各负有安全出产监管职责的部分，要通过部分网站、编制文件汇编等方法，汇总、整理并发布现行有用的本职业范畴有关安全出产的法令法规和规范性文件，辅导、催促企业对照要求，查摆问题，有针对性地拟定一有必要五到位的施行办法，依法依规出产运营。

  4．2016年末前，要力求做到点上各企业安全出产许诺到位、查摆问题到位，并坚持立行立改，面上要点职业范畴企业获得突破性展开，监管部分职责清楚、档案完全，做到初见成效。

  各县区、市各有关部分和单坐落2016年12月16日，将本区域、本职业范畴专项举动阶段性小结报市专项举动领导小组办公室。

  1．一切企业依照《关于进一步施行企业安全出产主体职责的辅导定见》（苏安﹝2016﹞19号）以及相关法令法规，对本单位一有必要五到位施行状况进行全面整理和排查，仔细查找企业安全出产作业中存在的问题和风险，列出问题清单，拟定整改办法和计划，施行职责部分和职责人，逐项期限整改。

  2．各地、各部分和相关单位要把催促、辅导企业施行安全出产主体职责，归入对企业日常监管的重要内容，并作为双随机查看的必查项目，不间断地采纳城镇（大街）普查、县区级监察、市级职能部分查看的方法，督导企业细查实改，及时发现专项举动中存在的共性问题和薄弱环节，仔细研讨、和谐处理杰出问题。要选树典型，每个县区要按10%的份额确认要点培养企业，其间要点职业范畴不少于要点培养企业数的50%，市各相关职能部分要在本职业范畴内确认不少于10家企业作为演示企业，当令总结推行经历做法，发挥典型演示作用。

  3．2017年末前，全市规划以上企业、要点职业范畴的企业根本完成企业安全出产主体职责一有必要五施行。

  1．各地、各部分和相关单位进一步加强作业辅导、方针引领和言论引导，依据作业展开状况，针对专项举动中发现的问题，当令研讨提出推动作业的方针办法，推动企业继续改善，不断进步安全出产主体职责施行的质量和规范。

  2．抓好对企业施行状况的盯梢督导。对已全面到达一有必要五到位的企业，要点抓稳固进步，催促企业进一步健全完善安全出产职责制和规章准则，严厉依法出产运营；对根本到达一有必要五位的企业，要点抓拾遗补缺，催促企业期限整改问题和风险，强化准则建造和职责制施行，促进企业安全出产办理提级升档；对施行难度大、问题和风险杰出的企业，采纳强力办法推动企业期限整改，在规则时限内整改不到位的，依法从严查办。

  3．2018年年末前，各地、各部分和相关单位对本区域、本职业、本事务范畴活动展开状况进行检验总结，构成书面总结资料报市领导小组。市安委会将当令安排对各地、各有关部分作业施行状况进行巡查和通报。

  （一）加强安排领导。各地、各部分要实在把施行企业安全出产主体职责专项举动摆上重要议事日程，首要领导亲身抓，分担领导详细抓。市安委会建立施行企业安全出产主体职责专项举动活动领导小组，由分担副市长任组长、市政府副秘书长和市安监局局长任副组长，办公室设在市安委办，担任全市施行企业安全出产主体职责专项举动的安排和谐和催促查看。各县区也要建立由政府首要担任人任组长的活动领导小组，统筹安排本辖区专项举动各项作业，保证活动有序有用展开。各县区每季度末向市活动领导小组陈述一次作业展开状况。

  （二）全面厚实推动。各地、各部分要坚持政府一致领导、职业主管部分详细安排施行、各相关部分联合举动。当令举行阶段推动会，通报活动展开状况，剖析存在问题，研讨处理办法，提出辅导定见，不断把活动引向深化。要以非煤矿山、风险化学品、冶金、修建施工、路途（水上）交通以及触及易燃易爆物品、劳动密集型等企业和近年来产生出产安全事端的企业为要点，狠抓施行，以要点带动一般。要一直紧盯问题，不处理不甩手，处理不好不放手，施行挂帐销号。要大力强化监管法律，严厉打击不合法违法出产运营建造行为，促进企业施行安全出产主体职责良性展开。

  （三）严厉查看查核。各活动领导小组要依据展开安排，对所属各级、各部分专项举动展开状况安排查看监察，凡办法不得力、施行不到位、风险排查办理不完全的，要通报批评，期限整改。要将施行企业安全出产主体职责作业归入安全出产年度方针查核之中，对通过屡次查看依然存在严峻风险的以及风险整改不到位的区域予以扣分，并加大分值权重，避免和战胜部分区域、部分时紧时松、为德不卒等现象。

  （四）加大宣扬引导。各地、各部分要采纳多种形式，活跃宣扬施行企业安全出产主体职责的含义和要求，重视抓典型、促先进。要强化警示震撼，对未按要求展开作业、安全出产主体职责施行问题杰出的企业，要归入要点监管名单，严厉查办。对产生亡人职责事端、有严峻违法失期行为的企业，要列入安全出产黑名单办理，并在新闻媒体予以曝光。连云港市安全出产监督办理局网站建立活动窗口和专题页面，《连云港安全出产杂志》建立专栏并及时安排报导，营建杰出的言论气氛。

  （五）健全长效机制。各地、各部分要把展开企业安全出产主体职责施行专项举动与安全出产月、安全出产大查看、专项整治、安全出产规范化、风险排查办理、底层基础建造等要点作业有机结合起来，既避免彼此分裂、捉襟见肘的忙乱和乱忙现象，又构成可量化、可操作、可查核、可监察的详细办法，健全长效机制，促进企业愈加自觉施行主体职责，继续加强安全出产作业，有用防备出产安全事端。