各省、自治区、直辖市、新疆出产建造兵团交通运输厅（局、委），部下各单位，部内各司局：

  现将《交通运输法令范畴杰出问题专项整治举动计划》印发给你们，请结合实际仔细安排施行。

  为深化交通运输归纳行政法令变革，加速建造一支政治坚决、本质过硬、纪律严明、风格优秀、廉洁高效的交通运输归纳行政法令部队，交通运输部决议自2021年5月至10月，在全国交通运输行政法令部队会集展开交通运输法令范畴杰出问题专项整治举动，现提出如下计划。

  以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化遵循习法治思维，深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个认识”，坚决“四个自傲”，做到“两个保护”，引导法令人员坚决理想信念、筑牢政治忠实，加强风格养成、进步本质形象，树牢为民主旨、强化任务担任，实在执行“推进法治专门部队革命化、正规化、专业化、作业化”要求，以保护交通运输从业人员合法权益、整理不合理行政处分规矩和禁止乱罚款为着力点，着力处理交通运输行政法令部队中存在的主旨不牢、风格不优、身手不强、担任不力、法令不廉等杰出问题，完结交通运输行政法令部队政治本质显着进步、纪律风格显着好转、服务认识显着进步、事务身手显着增强、法令威望和公信力显着加强、社会认可度和大众满足度显着上升。

  聚集公民大众反映激烈的热门、限制标准公平文明法令的堵点，全面摸排、整理、纠正交通运输行政法令部队中存在的各类顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，从大众最不满足的当地改起，从大众最期盼的作业做起，实在保护交通运输市场主体和公民大众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自我改造的攻坚战。

  （一）主旨不牢的问题。关键整治法令为民根本主旨建立不牢，大众观念冷漠，对待大众冷硬横推，不保证大众合法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗犷法令的问题；以法令者自居，讲便利处理多、讲便利大众少，扣罚训多、供给服务少，硬性处理多、引导服务少的问题。

  （二）风格不优的问题。关键整治精神状况松懈、自在散漫、纪律松散，承受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律认识冷漠，底线思维缺少，、官僚主义等盛行的问题；法令风纪不严整，法令言语不文明，法令出勤不出力，在岗不在状况的问题。

  （三）身手不强的问题。关键整治法治观念冷漠，法令不知法、不懂法、不遵法的问题；不重视学习堆集，归纳事务才能不高，法令根本功不厚实，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明法令身份固执查看，乱用行政强制办法和依据挂号保存办法的问题；依据搜集不充沛，不查实案子现实就随意作出行政处分决议的问题；乱用自在裁量权，简略式法令、运动式法令、法令“一刀切”的问题。

  （四）担任不力的问题。关键整治以罚代管、一罚了之，重处分、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限处理案子，随意简化案子内部审阅流程的问题；就事磨蹭，面对作业任务被迫敷衍、面对对立问题彼此推诿扯皮的问题。

  （五）法令不廉的问题。下达或许变相下达罚没款目标，不严格执行罚缴别离准则，趋利法令的问题；乱用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，藏匿、截留、移用、私分罚没资产，索要或许收受当事人资产的问题；选择性法令，办人情案、联系案、金钱案，充任的问题。

  各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要对照整治内容，逐项列出整治清单和整理关键，安排对本区域、本体系、本单位法令范畴杰出问题进行全面整理和整治。坚决管理和根绝交通运输范畴乱罚款、滥收费、固执查看问题，坚决切断“向企业乱伸的手”，让公民大众在交通运输展开中有更多取得感。关于发现的法令不标准等尚不构成行政处分的问题，上级交通运输部分采纳约谈、通报批评、下发整改主张书等办法，责令相关单位和人员期限整改。关于发现的涉嫌以权谋私、不尽职不尽职、权钱交易、徇私枉法等问题头绪，依照有关规矩移送纪检监察机关依规依纪依法进行处置。深化剖析问题发生的本源，安排展开风格整理，盯住杰出问题、薄弱环节、要害少量，对查出的问题，逐个列出清单，拟定详细的时间表、路线图，务实厚实整改。要坚持开门搞整理整治，疏通投诉途径，充沛听取公民大众的定见，及时反应公民大众诉求。要进步查纠整改的效能，坚持边查边治、触类旁通，推进特性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一同处理。

  部将组成若干监察组，赴当地和直属体系展开关键监察，关键监察作业将以明查与暗访相结合的办法进行，关于作业展开不力、成效不显着的，将进行总结剖析，并在作业通报。

  部将拟定并安排施行《交通运输行政法令人员作业道德标准》，引导法令人员建立杰出作业道德，增强作业认同感和荣誉感。拟定并安排施行《交通运输行政法令禁令》，聚集公民大众反映最杰出的法令恶疾、风格问题，逐条列出“负面清单”，划出“高压红线”，承受社会监督。拟定并安排施行《交通运输行政法令风纪标准》，增强法令人员纪律观念、规矩认识，建立文明法令新风貌。

  当地各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要深化展开“我为大众办实事”实践活动，发布并安排施行“我为大众办实事”项目清单。安排法令大调研、大造访活动，深化企业、社区、工地、站场，与企业、大众互访沟通，协助企业执行安全出产主体职责和依法运营，引导市场主体遵法运营，下降法令危险。拟定发布交通运输归纳行政法令事项辅导目录，执行行政法令“三项准则”，拟定严重法令决议法制审阅清单，加强法令记录仪装备和运用。大力推行说理式法令，坚持寓法令于教育，把违法现实、处分依据亮在明处；坚持法令为民，将更多便民为民服务举动融入到法令作业中，让广大公民大众感受到交通运输行政法令的“温度”。展开“法令体会周”“底层站所敞开日”，约请大众和媒体参与、观摩、体会法令作业。“擦亮”法令服务窗口，建立便民服务站，发放便民服务卡，建立公示栏，执行“谁法令谁普法”的普法职责制，展示法令部队杰出精神风貌。

  当地各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，安排展开讲政治、优风格、强服务专题教育。坚持正确政治方向，进步政治才能，增强法治素质，改善工风格格，密切联系大众，进步服务才能。

  安排习法治思维专项学习，使用“学习强国”渠道、网络教育等，采纳安排法令人员参与单位法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、编撰法治征文等多种形式，关键学习宪法、民法典和习同志《论坚持全面依法治国》等，引导法令人员进步运用法治思维和法治办法展开作业、保护安稳、化解对立的才能和水平。

  深化展开警示教育，安排法令人员观看警示廉洁教育视频，以交通运输行政法令过程中呈现的违法违纪案子为镜鉴，深化剖析本身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，引导法令人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。

  当地各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要聚集公民大众高度重视的关键范畴杰出问题、法令过程中简单引发的不安稳要素，聚集一线法令人员在底层法令实践中面对的困惑和问题，全面整理摸排法令环节中的危险点、对立点、胶葛点，逐项提出防控办法，进步一线法令人员剖析、研判、预警、化解处置危险争议的才能和水平，削减法令中的对立和抵触，争夺大众对法令作业的理解和支持。要针对法令危险，归纳研判原因，深化发掘和剖析作业处理相关法令法规规章及方针准则存在的首要问题、杰出对立，提出完善相关法规方针准则的定见和主张，杰出法令与事务交融，加强日常监管和源头管理，实在进步作业管理才能和管理水平。特别是对不合理的行政处分等条文研讨提出整理定见，从源头上堵截乱罚款、滥收费缝隙，减轻市场主体担负，保护市场主体合法权益。

  部将研讨拟定《标准交通运输行政法令和防备法令危险作业指南》，并依据各地提出的相关主张，在充沛调研和深化研讨的基础上，安排对相关法令法规修正提出主张，对规章及方针性文件进行修订调整。

  部将安排对有关交通运输归纳行政法令安排担任人、法令主干、法令师资展开训练，着力进步底层法令部队安排才能。省级交通运输主管部分、直属海事处理安排担任安排本区域、本体系法令部队轮训作业，建立健全训练师资库，分期、分批对法令人员进行全员轮训，并安排对整体法令人员进行考试。

  部将结合轮训作业，修订公布《交通运输行政法令程序规矩》，依据新修订的《中华公民共和国行政处分法》，完善法令程序，健全法令规矩。编制印发《交通运输行政法令人员应知应会手册》，分范畴整理汇编法令关键、操作规程、作业要求、常见问题解答。修订印发《交通运输行政法令人员训练考试纲要》，分专业研制一批训练课程，完善法令人员训练考试渠道，建立完善法令人员考试题库。

  此次专项整治举动从2021年5月至10月底根本完毕。要把五项专项作业有机结合起来，同步布置，压茬推进，有序有用推进专项整治举动。

  （一）布置发动（5月初）。部将于5月初安排举行全国交通运输法令范畴杰出问题专项整治举动布置发动电视电话会议，全面布置发动整治举动。各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要对照整治内容、举动安排，对本区域、本体系、本单位专项整治作业进行全面布置，推进专项整治举动厚实展开。

  （二）自查自纠（5月上旬至6月底）。各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要把法令顽瘴痼疾整理整治作为专项整治举动的关键作业推进。要在6月底前完结本区域、本体系、本单位顽瘴痼疾自查作业，聚集准则不合理、法令不标准、为民服务认识不强等杰出问题，首先完结一批公民大众反映激烈的顽瘴痼疾整治作业。

  （三）深化整改（7月初至9月底）。各地、各单位要于8月底前全面完结顽瘴痼疾整治作业，省级交通运输主管部分、直属海事处理安排要于2021年8月15日前将本地、本体系法令顽瘴痼疾整理整治状况、整治的问题清单、整治好的典型事例报部。要统筹安排推进标准公平文明法令活动、讲政治、优风格、强服务专题教育、法令危险排查防控和法令部队轮训作业，省级交通运输主管部分、直属海事处理安排要将危险防控办法和完善法规方针准则的定见和主张于2021年9月底前报部。

  （四）总结进步（10月）。各地、各单位要及时总结专项整治作业的有用办法和经历，转化为准则效果，构成长效作业机制，尽力把专项整治成效转化为做好交通运输法令作业的强壮动力。专项整治举动完毕后，要加强统筹联接，将相关教育训练、机制建造等长效作业归入交通运输归纳行政法令部队本质才能进步三年举动中继续推进。

  （一）进步思维认识。展开交通运输法令范畴杰出问题专项整治是执行党中央决议计划布置、深化交通运输归纳行政法令变革、处理公民大众反映的法令范畴杰出问题、进步交通运输法令部队本质形象的一项重要体系作业。各级交通运输部分要实在进步思维认识，把专项整治举动与党史学习教育严密结合起来，与加速建造交通强国严密结合起来，结实建立法令为民主旨，实在增强服务国家、服务大局、服务公民的才能，实在增强展开专项教育整治举动的政治自觉、思维自觉、举动自觉。

  （二）加强安排领导。部将建立交通运输法令范畴杰出问题专项整治举动领导小组，安排领导、统筹推进全国交通运输法令范畴杰出问题专项整治举动，和谐处理整治举动中遇到的严重事项和问题。各省级交通运输主管部分、直属海事处理安排要建立本区域、本体系专项整治举动领导小组，实在加强安排领导，结合实际，拟定详细举动计划并及时报部，做好专项整治作业的研讨布置、安排和谐、催促查看，保证专项整治作业取得实效。

  （三）厚实推进执行。当地各级交通运输主管部分、直属海事处理安排要仔细执行专项整治举动计划，重视推进专项整治举动与日常法令作业互融互促，找准结合点和着力点，厚实推进各项作业任务。省级交通运输主管部分、直属海事处理安排要实在发挥统筹、和谐、催促、推进效果，定时调度专项整治举动展开状况，印发专项整治举动简报，总结成效、推行经历、通报问题，对本区域、本体系专项整治作业展开状况进行督导、查看、辅导，专项整治举动完毕后要总结经历做法，构成长效作业机制，并向部报送举动展开状况。部将安排对各地专项整治举动进行督导，一起结合此次专项整治作业，安排对交通运输体系罚款进行全面摸排、整理整理。

  （四）加强言论宣扬。各地、各单位要坚持正确政治方向和言论导向，充沛使用传统媒体和新媒体展开宣扬，深化宣扬专项整治举动的严重作业布置，展示交通运输法令部队正风肃纪的坚决决计，及时反映各地发展成效，充沛展示交通运输法令作业的新作为、新形象，及时回应社会关心，为专项整治举动营建杰出言论气氛。