为贯彻履行中心纪委、省纪委、市纪委全会精力，着力处理大众反映激烈的杰出问题，加强监督，防备危险，一体推动不敢腐不能腐不想腐,市纪委监委决议在全市“医疗范畴”“教育范畴”“工程范畴”和“营商环境”（简称“四大范畴”）展开专项处理。现就做好“四大范畴”专项处理作业提出如下方案：

  紧盯大众反映激烈的杰出问题，深化整治危害大众利益问题，要点从以下几个方面展开处理：

  教育范畴：要点整治教育范畴违规办学、招生、训练运营以及截留克扣中小学校学生养分膳食补助等问题。

  工程范畴：（1）要点整治违规干涉工程项目组织、违规招投标；（2）查看要点工程项目建造指挥部财政准则不履行，共用经费违规处理、运用和在其他违背财经纪律等问题。

  营商环境：要点整治优化营商环境相关准则方针不履行，相关功能部分及服务窗口吃拿卡要、搞潜规则，经办人员当中介事务“推销员”等问题。

  市纪委监委担任“四大范畴”专项处理作业的总牵头、总调度、总和谐，树立“四大范畴”专项处理作业办公室，办公室设市纪委监委党风政风监督室，担任统筹和谐“四大范畴”专项处理作业，牵头起草触及专项处理作业的文件，收集整理相关信息等；监监察看室担任催促、辅导所联络的派驻纪检监察组并指使一名分担作业对口的副主任参加专项整治作业，分析收集相关信息；派驻纪检监察组全程参加监监察看，并组织施行；相关功能部分担任拟定专项处理作业方案，并参加施行。详细分工如下：

  5.整治优化营商环境相关准则方针不履行，相关功能部分及服务窗口吃拿卡要、搞潜规则，经办人员当中介事务“推销员”等问题。（职责单位：市优化办、市行政批阅局、市商场监督处理局、市纪委监委榜首监监察看室、派驻市委办纪检监察组）

  （一）精密策划，靠近监督。各级纪检监察组织要安身“监督的再监督”定位，催促相关功能单位履行落细监管职责；相关监监察看室要因时因势精准掌握当时作业要点，加强与联络单位的作业交流，深化展开专项调研，催促辅导功能单位拟定实在可行的施行方案；各派驻纪检监察组要发挥“派驻”优势，做好和谐合作作业，保证在专项处理全程中做到跟进监督、精准监督、全程监督。市发改委、市卫健委、市审计局、市财政局、市教育局、市医疗保证局及优化办要高度重视专项查看作业，及时组织举行会议，清晰要求，仔细拟定查看作业方案并组织施行。

  （二）精心组织，整合力气。党风政风监督室要充分发挥归纳和谐的中枢作用，催促监监察看室、派驻纪检监察组织精心组织展开处理，贯穿协同帮忙职责和监督职责，促进“两个职责”彼此和谐，推动监督与监管同向发力，构成合力。监察人员要坚持立规在先、挺纪在前、求真务实，监察期间要严格恪守“中心八项规则”精力和省委、市委相关要求，本着勤俭节约的准则，轻车简从，不搞层层伴随，实在削减底层担负。

  （三）精准掌握，有序推动。各级纪检监察组织要在专项处理过程中着力查找问题的堵点痛点，推动功能部分建章立制，做好以案促改和整改履行“后半篇文章”。此次“四大范畴”专项处理活动方案于2020年11月20日完毕，详细施行阶段、查看内容和查看方法由监监察看室谈判相关功能部分确认；监监察看室在每月25日前汇总当月专项处理状况送至党风政风监督室，派驻纪检监察组织要在每次查看的榜首时间将问题状况上报至联络的监监察看室。专项查看中，各单位要和谐合作，彼此交流，树立有用的查看作业机制，构成全体作业合力。各单位要活跃合作查看组对本单位展开的查看作业，清晰专人担任，照实反映本单位作业展开状况，保证专项查看作业有用推动，到达整改一批、标准一片的杰出作用。

  1.关于展开2018-2020年度冲击诈骗骗得医疗保证基金专项处理的作业方案；

  3.关于展开2018年－2020年度衡阳市国有出资项目招投标专项查看的作业方案；

  4.关于展开2018年－2020年度要点工程项目建造指挥部财政专项监监察看的作业方案；

  为进一步推动国务院《优化营商环境法令》等方针措施落地收效，助力抗击疫情复工复产，着力构建亲清新式政商联系，营建诚信遵法、风清气正、往来有道、廉洁高效的营商环境，依照市委市政府首要领导同志的指示和市纪委领导的组织布置，衡阳市纪委监委决议在全市范围内展开损坏营商环境专项处理作业。现拟定方案如下

  环绕服务经济发展、进步行政效能，坚决处理功能部分及公职人员在服务商场主体过程中存在的、官僚主义、违背中心八项规则等问题，依照查办一批、处理一批、曝光一批的作业思路，以严厉的监督执纪问责和监监察询办置，倒逼领导干部和公职人员履职尽责、改变风格，为推动我市优化营商环境，建造最美地级市供给强有力的监督保证。

  2018年至2020年全市各级党政机关、事业单位及其公职人员损坏营商环境的行为，如在行政批阅、窗口服务等作业中功率低下、态度生硬、刁难大众，一次性奉告不到位，让大众重复跑路，吃拿卡要，搞潜规则、利益勾连，经办人员当中介事务“推销员”等问题。详细包含：

  (一）贯彻履行履行党中心、国务院和省委、省政府关于优化营商环境严重决议计划布置、减税降费等方针措施及省委、市委有关作业要求，表态多调门高、举动少履行差，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通。履行疫情防控期间各项暖企方针措施不到位，在企业复工复产组织用工、减轻运营担负、优化方针服务等方面不担任不作为、推诿扯皮、招摇撞骗等问题。

  （二）违背“深化放管服”“一件事一次办”“一次性奉告”等行政批阅变革要求，在涉企服务中随意延迟、被迫敷衍、敷衍了事、不担任任，让企业多头跑、重复跑，履行方针简单化、“一刀切”等、官僚主义问题。

  （三）在开办企业、企业刊出、维护中小出资者、挂号产业、取得信贷、交税、处理修建答应、取得电力及用水用气等环节，不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题。

  （四）在打造诚信政府方面许诺不完成，存在相关招商引资项目签约后无故不发动、不推动、不履行，或许对出资者反映的问题推诿扯皮、不及时和谐处理等问题。

  （五）为企业相等进入商场设置不合理附加条件、歧视性条款和准入门槛，或存在为黑恶势力充任“维护伞”，影响商场公平竞争、损坏搅扰企业正常生产运营，在损坏要点工程建造项目环境方面整治不合法阻工、强揽工程不力等问题。

  （六）在商场监管方面，涉企查看不恪守标准，存在查看过多过滥、监管法律信息不揭露、信誉建造流于外表浮于方法等问题。

  （七）对触及营商环境的投诉告发，未及时处理或成心延迟、推诿扯皮、处理不力，或以各种托言要挟刁难、冲击报复投诉企业等问题。

  （八）未按规则程序查办涉企案子，或在规则期限内无故不立案、不结案、不履行的，或存在压案不查、瞒案不报，应移交纪检监察机关、司法机关、行政法律机关而未移交的问题。

  （九）滥用职权或借用公权，在企业参股搭股、兼职取酬以及违规假贷，或对企业乱查看、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱拉赞助等问题。

  （十）违规收受企业礼品礼金、消费卡、有价证券、贵重特产等资产，承受企业出资组织的或许影响公事履行的请客、旅行、健身、文娱等活动，或借与企业往来之机或以供给中介服务为名向企业及其担任人收取费用或许讨取其他优点等问题。

  由衡阳市优化经济发展环境办公室牵头，联合市纪委、市人大、市政协、市委监察室、市政府监察室、市发改委、市财政局、市行政批阅服务局、市金融办等部分组成联合监察组，分红2组别离监察市直机关单位和县市区进行监察。对履行优化营商环境方针措施状况进行监监察看，深化功能单位及就事、批阅窗口，经过查阅材料、听取汇报、举行座谈会等方法进行专项查看，紧盯要点事、要点人，做到有的放矢、纠偏扶正。

  对标省政府监察的87条“干货”方针，由方针履行职责单位供给50个样本企业，经过查看的方法确认10个样本进行走访查询。经过实地查看、明察暗访、回访企业满意度等方法，倾听企业声响，了解企业诉求，排查影响营商环境的要点难点问题。

  紧盯损坏我市营商环境的糜烂和风格问题，加大监督执纪问责力度，要发现一批问题头绪、查办一批案子、处理一批人员。对发现的问题头绪及时处置，对企业家和服务目标反映激烈的问题快查快办，严厉处理，坚决查办一批不收敛不收手、迎风违纪的人和事，做好监督执纪后半篇文章，要求相关职责单位期限整改到位。

  由衡阳加大职责部分之间的交流和谐力度，构成合力。市优化办对专项处理中发现的需求追查政府和有关部分及其公职人员违纪违法职责的问题头绪，及时向纪检监察组织移交。

  将以案促改贯穿一直，完成常态化、长效化。对被查办的案子实施即查即改，并选取一批影响构建亲清新式政商联系、损坏营商环境的典型人和典型事，点名道姓通报曝光。经过事例分析、警示教育等方法，加强廉洁教育，使广阔公职人员受警醒、知敬畏、明规则、守红线。

  专项处理作业总体上按研讨拟定方案（2020年6月中旬）、展开会集整治（2020年7月-11月）、健全长效机制（2020年11月至今后）掌握进展。

  在展开会集处理阶段，各职责部分依照衡纪办通〔2020〕16号《关于展开民生范畴危害大众利益问题专项整治的告诉》每月25前向市纪委监委党风政风室报送作业进展状况。